CC BY
316
УДК 338.436.33 (470.47)
ББК У321.8 (2 Рос.Калм)
65.321.8 (2 Рос.Калм)
А.Г Нимгиров
АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
Аннотация. В статье рассматриваются теоретические и практические проблемы, касающиеся развития кооперации в Российской Федерации и Республике Калмыкия. Сделана попытка анализа развития кооперативных форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Республики Калмыкия, уделено внимание государственной политике поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Ключевые слова: кооперация, сельскохозяйственные кооперативы, кредитная кооперация, агропромышленный комплекс.
A.G. Nimgirov
ANALYSIS OF THE CURRENT STATE OF AGRICULTURAL COOPERATIVES IN THE REPUBLIC OF KALMYKIA
Summary. The article discusses the theoretical and practical problems concerning the development of cooperation in the Russian Federation and the Republic of Kalmykia. Attempts to analyze the development of the cooperative forms of management in agroindustrial complex of the Republic of Kalmykia, paid attention to the state policy of support for agricultural producers.
Keywords: cooperatives, agricultural cooperatives, credit cooperatives, agro-industrial complex.
Развитие сельскохозяйственной кооперации является необходимым условием обеспечения рентабельности сельскохозяйственного производства субъектами малого и среднего предпринимательства, сохранения занятости на селе, повышения покупательной способности сельского населения. Таким образом, развитие кооперации на селе является необходимым условием устойчивого развития сельских территорий.
Государственная политика в области поддержки сельскохозяйственной кооперации начала формироваться в конце 1990-х - начале 2000-х гг. На этом этапе был создан Фонд развития сельской кредитной кооперации, реализованы отдельные меры поддержки кооперативного движения на региональном уровне.
На следующем этапе значительную роль в ускорении формирования кооперации на селе сыграла реализация Приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446.
Предпринятые в рамках Приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и указанной Государственной программы в 2006-2012 гг. меры по поддержке, в частности, сельскохозяйственной потребительской кооперации, позволили начать процесс систематического кооперативного строительства, выявить основные его проблемы.
Новый этап государственной политики в сфере сельскохозяйственной кооперации должен учитывать опыт предыдущих этапов, актуальное состояние, тенденции и прогноз развития сельскохозяйственных кооперативов.
Агропромышленный комплекс является важнейшей составной частью экономики Республики Калмыкия. На долю сельского хозяйства в структуре валового регионального продукта по данным ТО ФС ГС по РК в 2011 году пришлось более 37 процентов. По состоянию на 1 января 2013 года на сельской территории проживает 157,0 тыс. человек или 55,3 процентов от общей численности всего населения. В сельскохозяйственном производстве Республики Калмыкия занято более 28,5 тыс. человек или более 25% от численности занятых в экономике.[2, С.70]
В результате проводимых в республике экономических преобразований сформировался многоукладный сектор аграрной экономики, где функционируют 121 сельскохозяйственное предприятие, 4325 крестьянских (фермерских) хозяйств, более 60 тыс. хозяйств населения, в том числе 15736 личных подсобных хозяйств. Их деятельность в значительной степени способствует решению социальных задач на селе, прежде всего, обеспечению занятости сельского населения.[2, С.70]
Вклад хозяйств населения в сельскохозяйственное производство республики в 2012 году малыми формами хозяйствования оценивается в объеме 13,4 млрд. рублей или 85,7 % от общего объема валовой продукции сельского хозяйства Республики Калмыкия, в том числе крестьянскими фермерскими хозяйствами - 4,6 млрд. рублей, хозяйствами населения 8,8 млрд. рублей. В производстве скота и птицы на убой доля малых форм хозяйствования по итогам 2012 года составила 92,7% от общего производстве в республике, в производстве молока - 99,8%.[2, С.71]
Основной проблемой является обеспечение доступности малых форм хозяйствования к рынкам снабжения и сбыта, услугам по переработке продукции, обработке земельных участков, кредитными услугами.
Одним из действенных направлений в решении данной проблемы является всемерное развитие сельскохозяйственной кооперации как инфраструктуры поддержки малого агробизнеса.
На территории многих сельских муниципальных образований Республики Калмыкия отсутствуют селообразующие предприятия, которые решали бы вопросы инфраструктуры этих территорий, способствовали бы повышению уровня жизни, социального статуса сельского жителя.
Поэтому одна из главных задач - это всемерная помощь в создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов на сельских территориях, где отсутствуют коллективные предприятия.
В результате реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы по состоянию на 1 января 2013 года в республике созданы 96 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в т.ч. 18 перерабатывающих, 47 снабженческо-сбытовых и 31 кредитных. Но вместе с тем из данного количества фактически работает только 37 кооперативов или 38,5%. Кооперативам необходима помощь в создании собственной инфраструктуры и отказа от услуг посредников по сдаче переработчикам готовой продукции, а также в формировании сельскохозяйственных кооперативных рынков. Объем выручки сельскохозяйственных потребительских кооперативов в 2012 году составил 169,574 тыс. рублей.
Начиная с 2006 года в рамках ПНП «Развитие АПК» и в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий из федерального и республиканского бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным сельскохозяйственными потребительскими кооперативами с российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на определенные цели.
Российский опыт последних лет по решению проблем сельскохозяйственного производства и в целом сельской местности подсказывает направление, которым может пойти государство - это развитие новых форм финансирования малого агробизнеса, и, в частности, сельская кредитная кооперация.
В процессе рыночных преобразований в агропромышленном комплексе появилось множество мелких производителей сельскохозяйственной продукции, функционирующих на основе частной собственности: фермерские хозяйства, кооперативы, небольшие предприятия по закупке, переработке, хранению и сбыту сельскохозяйственной продукции, личные подсобные хозяйства населения. На их долю приходится более 50% производимой в стране сельскохозяйственной продукции. Тем не менее, не смотря на значительную роль, которую играет этот сектор в обеспечении страны сельскохозяйственными продуктами, его развитие сдерживается из-за ограниченного доступа к финансовым и кредитным ресурсам. Это является одной из важнейших проблем агарного производства в современной России.
Банковские кредиты в большинстве случаев остаются недоступными многим хозяйствам из-за сложности оформления или отсутствия ликвидного залога. Существующая банковская система нацелена, прежде всего, на кредитование крупных производств. Необходима финансово-кредитная система, адаптированная к потребностям мелких форм хозяйствования на селе.
Поэтому создание эффективного механизма кредитования мелкого и среднего сельскохозяйственного производства через систему кредитной кооперации в настоящее время приобретает особую актуальность.
Сельская кредитная кооперация - это параллельная банкам, альтернативная, финансовая система, которая начала прочно занимать свою нишу в кредитно-финансовой системе страны. Ее направление деятельности - финансовое обслуживание мелких и средних предпринимателей и жителей села, которые не могут обслуживаться в существующих банках сельских регионов.[3,С. 13]
Принимая во внимание тот факт, что потребность в финансовых средствах среди сельского населения очень велика, рыночные преобразования в сфере финансовых услуг, имеющие место в Республике Калмыкия, приобретают особую значимость.
Для сельского населения республики кредитная кооперация - это доступ к финансовым ресурсам с целью удовлетворения своих производственных, социальных и культурных потребностей, новые рабочие места и наличие возможности для размещения сбережений пайщиков на выгодных для них условиях.
Для органов местного самоуправления - это мобилизация местных ресурсов и привлеченных средств на развитие территорий, создание дополнительных источников для пополнения местного бюджета и инструмент для решения социальных проблем муниципального образования, обеспечения занятости и повышения доходов населения.
Создание кредитных кооперативов следует рассматривать в качестве важнейшей составляющей в реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в части, стимулирования развития малых форм хозяйствования, включая:
• стимулирование развития производства и переработки сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ) и крестьянских фермерских хозяйствах (КФХ)) а также развитие других малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе (в том числе стимулирование создания заготовительных, снабженческо-сбытовых и других потребительских кооперативов;
• расширение доступности кредитных ресурсов для личных подсобных хозяйств (ЛПХ), крестьянских фермерских хозяйств (КФХ), а также создаваемых ими сельскохозяйственных заготовительных и снабженческо-сбытовых, перерабатывающих и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СХПК).[4, С.89]
Кредитная кооперация в Калмыкии находится на начальном этапе развития, многие из созданных кредитных кооперативов медленно, но осваивают финансовую деятельность, на практике воспринимают возможности и преимущества концентрации финансовых ресурсов по сравнению с их единоличным использованием. Через кредитные кооперативы все большему числу людей становятся доступными кредитные ресурсы, которые помогают им решать как производственные, так и бытовые потребности. В перспективе на территории Республики Калмыкия образуется широкая сеть кредитных кооперативов, охватывающая все районы республики.
Впервые сельские кредитные кооперативы в Республике Калмыкия были организованы в 2002 г. в Юстинском районе Республики Калмыкия, но реально приступили к осуществлению своей уставной деятельности в конце 2004 г. при поддержке созданного постановлением Правительства Республики Калмыкия в 2004 г. Фонда поддержки аграрных реформ Республики Калмыкия.[1, С.45]
Созданные в районах республики СКК занимаются организацией расширенного воспроизводства сельскохозяйственной продукции на основе взаимного кредитования. Наиболее устойчиво развивающиеся кооперативы в Республике Калмыкия представлены в 4 районах - соответственно в Малодербетовском, Целинном, Октябрьском, Юстинском районах.
В состав кредитных кооперативов, созданных в Республике Калмыкия, входят крестьянско-фермерские хозяйства (далее - КФХ), личные подсобные хозяйства населения (далее - ЛПХ), сельскохозяйственные предприятия и другие субъекты малого предпринимательства.
Фонд поддержки аграрных реформ Республики Калмыкия оказывал финансовую поддержку сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам в виде предоставления займов на платной и возвратной основе при обязательном условии финансирования мероприятий бизнес планов из средств республиканского бюджета и собственными средствами членов кооператива.
Содействуя становлению и развитию кредитной кооперации, Фонд тем самым способствовал консолидации гражданского сообщества на сельской территории и повышению доходов сельского населения.
Оказывая финансовую поддержку в форме предоставления займов, Фонд способствовал росту сельскохозяйственного производства, качественному улучшению жизни сельских жителей, и в итоге - снижению социальной напряженности на селе. Эта организация являлась основным центром консультационного, методического и финансового обеспечения процесса создания и развития сельских кредитных кооперативов в Республике Калмыкия.
Так как Фонд поддержки аграрных реформ был ликвидирован, его функции были переданы кредитному кооперативу республиканского уровня - РСКПК «Ниицян». Он являлся связующим звеном, которое объединяло в себе кредитные кооперативы первого уровня.
В настоящее время можно выделить следующие факторы, сдерживающие развитие кооперации и интеграции сельских товаропроизводителей по производству и реализации продукции, материально-техническому снабжению и оказанию услуг:
- несовершенство уже установленных правовых, организационно-экономических и социальных механизмов кооперирования и интегрирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в области производства и реализации продукции, материальнотехнического снабжения и сбыта продукции, оказания транспортных услуг и услуг по проведению полевых и уборочных работ;
- низкий уровень доходов малых форм хозяйствования, не позволяющий им обеспечить необходимый стартовый капитал для создания и деятельности кооперативов;
- недоступность банковских кредитов, слабое развитие интегрированных систем оказания финансовых услуг малым формам хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
- отсутствие квалифицированных кадров и механизма их поиска, подготовки и закрепления;
- низкий уровень информированности сельских тружеников о преимуществах кооперации;
- низкий уровень правовой культуры на селе, практическое отсутствие информированности населения о законодательных условиях деятельности;
- высокий уровень недоверия населения к любым создаваемым структурам, вследствие чего наблюдается инертность, нерешительность, нежелание вкладывать средства в какие бы то ни было проекты.
Список литературы
1. Гушаева Т.В. Формирование системы сельской кредитной кооперации в регионах Южного федерального округа // Межрегиональная научно практическая конференция «Экономическое и социальное развитие республик Юга России: этапы становления, взаимосвязи, трансформационные процессы, современное положение и перспективы» 24-25 января 2008 г.- Элиста: Изд-во КГУ, 2008. - 160 с.
2. Калмыкия в цифрах, 2013: Краткий статистический сборник. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия. -Элиста, 2013 - 156 с.
3. Козенко З.Н., Коробейникова Д.А., Коробейникова О.М. Современная сельская кредитная кооперация: тенденции, риски ориентиры / ВГСХА, ВолГУ ЮССРЭН ООН РАН; Предисл. Н.Н.Лебедевой. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2003. - 194 с.
4. Литвинова С.В. Состояние сельской кредитной кооперации в России на современном этапе // Межрегиональная научно практическая конференция «Экономическое и социальное развитие республик Юга России: этапы становления, взаимосвязи, трансформационные процессы, современное положение и перспективы» 24-25 января 2008 г.- Элиста: Изд-во КГУ, 2008. - 160 с.
