CC BY
55
экономические науки
Ларченко Ольга Викторовна АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО ...
УДК 332.12
DOI: 10.26140/anie-2019-0802-0052
АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРИГРАНИЧНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ И СОПРЕДЕЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ФИНЛЯНДИИ
© 2019
Ларченко Ольга Викторовна, старший преподаватель кафедры финансов, финансового права, экономики и бухгалтерского учета Петрозаводский государственный университет (185910, Россия, Петрозаводск, пр. Ленина, 33, e-mail: [email protected])
Аннотация. Приграничные регионы имеют важное значение в пространственном развитии Российской Федерации, так как выполняют особые функции и создают максимально благоприятные условия для развития экономики региона. Актуальность изучения приграничных территорий связана с особенностями их пространственного развития, важностью для учета интересов национальной безопасности Российской Федерации. В научной литературе основное внимание обращено на исследование приграничных регионов. Исследование приграничных муниципальных образований затруднено в связи с отсутствием необходимых данных для анализа, за исключением сведений о населении, занятости, средней заработной плате. Целью исследования является анализ развития приграничных городов Республики Карелия и Финляндии. Объектом исследования являются приграничные муниципальные образования Республики Карелия и приграничные города Финляндии. Поставленная цель предполагает решение следующих задач: исследование динамики развития приграничных муниципальных образований Республики Карелия; исследование динамики развития приграничных городов Финляндии; определение общих и отличных показателей социально-экономического развития приграничных территорий.
Ключевые слова. Приграничные муниципальные образования, социально-экономическое развитие, демографическая ситуация, уровень безработицы, инвестиции в основной капитал, ВРП на душу населения, качество жизни населения, среднемесячная заработная плата.
ANALYSIS OF SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF BORDER MUNICIPALITIES OF THE REPUBLIC OF KARELIA AND ADJACENT TERRITORIES OF FINLAND
© 2019
Larchenko Olga Viktorovna, senior lecturer Department of Finance, financial law, Economics and accounting Petrozavodsk State University (185910, Russia, Petrozavodsk, Lenin Ave., 33, e-mail: [email protected])
Abstract. Border regions are important in the spatial development of the Russian Federation, since they perform special functions and create the most favorable conditions for the development of the regional economy. The relevance of studying border areas is related to the peculiarities of their spatial development, the importance of taking into account the interests of the national security of the Russian Federation. The scientific literature focuses on the study of border regions. The study of border municipalities is difficult due to the lack of necessary data for analysis, with the exception of information about the population, employment, average wages. The aim of the study is to analyze the development of border cities of the Republic of Karelia and Finland. The object of the research is the border municipalities of the Republic of Karelia and the border cities of Finland. The goal implies the solution of the following tasks: study of the development dynamics of the border municipalities of the Republic of Karelia; study of the development dynamics of the border cities of Finland; determination of general and excellent indicators of socio-economic development of border areas.
Keywords: Border municipalities, socio-economic development, demographic situation, unemployment rate, investment in fixed capital, GRP per capita, quality of life of the population, average monthly wage.
Постановка проблемы в общем виде и ее связь с важными научными и практическими задачами. Приграничные регионы имеют важное значение в пространственном развитии Российской Федерации, так как выполняют особые функции и создают максимально благоприятные условия для развития экономики региона[1].
Приграничное положение, с одной стороны, дает региону определенные преимущества, с другой - накладывает специфические ограничения, связанные с пограничным режимом и режимом безопасности государственной границы страны.
Несмотря на сложную политическую и экономическую обстановку, связанную с санкционной политикой ЕС, приграничное сотрудничество России и Финляндии является уникальным явлением. Финляндия традиционно является важным партнером Республики Карелия. Взаимодействие двух республик активно развивается по многим направлениям. Объем товарооборота между странами в 2017 году был на 15% больше, чем в 2016 году. Экономика Финляндии и России, в том числе Республики Карелия, отличается по ряду показателей.
Актуальность изучения приграничных территорий связана с особенностями их пространственного развития, важностью для учета интересов национальной безопасности Российской Федерации. В 2017 году вступил в силу федеральный закон №9 179- ФЗ «Об основах приграничного сотрудничества», в котором особое внимание
уделено муниципальным образованиям приграничных субъектов РФ. В научной литературе основное внимание обращено на исследование приграничных регионов [2,3]. Исследование приграничных муниципальных образований затруднено в связи с отсутствием необходимых данных для анализа, за исключением сведений о населении, занятости, средней заработной плате.
Формирование целей статьи (постановка задания). Целью исследования является анализ развития приграничных городов Республики Карелия и Финляндии. Объектом исследования являются приграничные муниципальные образования Республики Карелия: Костомукша, Лахденпохья, Питкяранта, Сортавала, Вяртсиля, и приграничные города Финляндии: Кухмо (Кайнуу - Кашии), Йоэнсуу (Северная Карелия - Pohjois Каца1а), Тохмаярви (Северная Карелия - Pohjois Каца1а), Лиекса (Северная Карелия - Pohjois Каца1а), Париккала (Южная Карелия). Поставленная цель предполагает решение следующих задач:
- исследование динамики развития приграничных муниципальных образований Республики Карелия;
- исследование динамики развития приграничных городов Финляндии;
- определение общих и отличных показателей социально-экономического развития приграничных территорий.
Изложение основного материала исследования с
213
Азимут научных исследований: экономика и управление. 2019. Т. 8. № 2(27)
Larchenko Olga Viktorovna ANALYSIS OF SOCIO ...
economic sceinces
полным обоснованием полученных научных результатов. Начнем анализ с демографической ситуации в Республике Карелия и приграничных городах. В республике с 2013 г. наблюдается сокращение численности населения на 2 %, в приграничных муниципальных образованиях - на 1,5 %, (таблица 1). Доля населения в приграничных муниципальных образованиях в течение всего анализируемого периода составляла 11%.
Таблица 1 - Численность населения в приграничных муниципальных образованиях Республики Карелия, чел. (на 1 января) [4]
Абсол.
изменение с
2013 2014 2015 2016 2017 2013 года
Республика Карелия 636900 634402 632533 629875 627083 -9817
муниципальных образование - 71518 71367 71386 71435 70467 -1051
всего
в том числе:
г. Костомукша 29259 29586 29911 30049 30061 +802
г. Лахденпохья 7667 7539 7512 7493 7449 -218
г. Сортавала 20165 20005 19969 19911 19117 -1048
г. Пнгкяраига 11392 11224 11030 11000 10870 -522
пл. Вяртснля 3035 3 013 2 964 2 982 2970 -65
доспособном возрасте и увеличению численности лиц старше трудоспособного возраста от 20,3 до 36,4%. С 2015 года произошло сокращение численности населения на 5500 человек, что больше, чем в приграничных муниципальных образованиях Республики Карелия (1000 человек, по данным таблицы 1).
Наибольший вклад в снижение численности населения республики вносит миграционный отток. Он связан с низким уровнем жизни, слабой доступностью жилья и низким качеством и доступностью жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры. Основными направлениями миграции населения городов являются г. Петрозаводск, Санкт-Петербург, Москва и центральные регионы России.
Одним из актуальных вопросов является проблема трудоустройства населения. В большинстве случаев молодежь остается незанятой, да и более взрослое население также испытывает трудности с поиском работы. На протяжении всего анализируемого периода численность занятых и безработных как по Республике Карелия, так и в разрезе некоторых городов менялась скачкообразно: четкая тенденция увеличения или сокращения не прослеживалась. Однако, можно сказать, что с 2015 по 2016 год численность безработных увеличивалась во многих городах Карелии, а к 2018 году их количество пошло на спад. При этом следует заметить, что уровень регистрируемой безработицы в республике остается на достаточном высоком уровне - 2,34% [5]. В приграничных городах уровень регистрируемой безработицы варьировался в пределах 1,19 - 1,45 % [4].
Анализ рынка труда показывает, что доля населения в трудоспособном возрасте снижается, а доля лиц старше трудоспособного возраста растет. Данная тенденция свидетельствует об ухудшении качества рабочей силы на официальном рынке труда. Население в возрасте 1529 лет сократилось на 2,8%, а старше трудоспособного возраста растет [5]. Особенностью использования лиц старше трудоспособного возраста в Республике Карелия являются более ранний по сравнению с Российской Федерацией выход на пенсию, дефицит кадров трудоспособного возраста в сельской местности и малых городах.
Говоря об экономике приграничных городов, следует рассмотреть такой показатель как инвестиции в основной капитал. Объемы инвестиций в основной капитал в разрезе городов за указанный период изменялись разнонаправлено: то увеличиваясь, то уменьшаясь. К 2017 году их объем увеличился по таким городам как Вяртсиля (+246,43%), Питкяранта (139,79%). Доля инвестиций в основной капитал моногородов в общем объеме инвестиций в основной капитал Республики Карелия составляет порядка 23% [5]. Это означает, что около % всех инвестиций в основной капитал региона направляется в моногорода.
Далее рассмотрим социально-экономическую ситуацию в некоторых приграничных городах Финляндии. Во всех исследуемых финских городах наблюдается тенденция к уменьшению численности населения в тру-
Рисунок 1 - Изменение численности населения некоторых городов Финляндии за период с 2015 по 2017 гг., % [6]
В финских провинциях высокий уровень безработицы - от 9% в Южной Карелии до 12,4% в Кайнуу [6].
Обобщающим показателем уровня социально-экономического развития является валовый региональный продукт на душу населения Республики Карелия и финских приграничных регионов. По этому индикатору Республика Карелия отстает от финских приграничных регионов: ВРП Республики Карелия около 40%, финских приграничных регионов - 73-88%. Замедление темпов роста ВРП Республики Карелия после 2014 года показывает влияние различных факторов, среди которых основными являются системные ограничения национальной и региональной экономики [7]. Республика Карелия отстает от финских регионов и по качеству жизни населения.
Для оценки качества жизни в муниципальных образованиях можно использовать такой показатель как медианная среднемесячная заработная плата. Но поскольку в Российской Федерации медианная заработная плата по районам не рассчитывается, для более точного сравнения приграничных районов республики и финских провинций использованы среднемесячные данные. Среднемесячная начисленная заработная плата в Республике Карелия и приграничных районах с 2013 года растет, но не значительно. Реальная заработная плата, рассчитанная с учётом индекса потребительских цен также растет: в Республике Карелия - 38000 рублей, Лахденпохский район - 29000 рублей, Питкярантский и Сортавальский районы - 33000 рублей, Костомукшский район - 54000 рублей[5].
В финских приграничных провинциях Южная Карелия, Северная Карелия, Кайнуу медианная среднемесячная заработная плата составляет от 2761 до 2934 евро [6]. В 2015 году по сравнению с 2014 годом произошло незначительное снижение средней заработной платы.
Для сравнения среднемесячной заработной платы в Республике Карелия и финских приграничных провинциях воспользуемся коэффициентом, рассчитанным через номинальный ВВП и ВВП по ППС по методике МВФ, представленным в таблице 2.
Анализ данного коэффициента свидетельствует о более низком уровне заработной платы в муниципальных образованиях Республики Карелия по сравнению с финскими провинциями, более чем в 2 раза.
Выводы исследования и перспективы дальнейших изысканий данного направления. По итогам проведенного анализа можно сделать следующие выводы:
В приграничных муниципальных образованиях Республики Карелия и приграничных финских провинциях идет процесс сокращения численности населения, снижается доля населения в трудоспособном возрасте,
214
Azimuth of Scientific Research: Economics and Administration. 2019. Т. 8. № 2(27)
экономические науки
Ларченко Ольга Викторовна АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО ...
уменьшается численность занятых, высокий уровень безработицы.
Таблица 2 - Показатели, используемые для сравнения среднемесячной заработной платы в приграничных муниципальных районах Республики Карелия и финских приграничных провинций [8].
Показатели Страны 201 3 2014 201 5 20 16 201 7
ВВП, млрд. долл.
РФ 229 7 2064 136 8 12 S1 152 7
Финляндия 270 273 233 23 9 253
ВВП по iliiC, млрд. долл.
РФ 379 7 3892 383 5 38 81 401 6
Финляндия 220 222 225 23 3 244
Коэффициент, связывающий ВВП по ППС н ВВП
РФ 2.49 3,04 2,8 1,6 9 1=9 5
Финляндия 0,87 0,93 0,9 7 0,8 6 0,8 9
Коэффициент РФ, Финляндия 2.86 2 3,269 2,8 86 1,9 65 2 Д 91
ФННЛЯНДИЯ'РФ 0,34 9 0,306 0,3 46 0,5 09 0,4 56
Исследуемые приграничные муниципальные образования Республики Карелия являются моногородами с присущими таким городам проблемами (зависимость от деятельности градообразующего предприятия, недостаточность инвестиций в основной капитал, изношенность инфраструктуры, т.д.),
ВРП на душу населения в Республике Карелия ниже, чем в Финляндии, показывает влияние различных факторов, среди которых основными являются системные ограничения национальной и региональной экономики,
Республика Карелия отстает от финских регионов и по качеству жизни населения,
Среднемесячная заработная плата в Республике Карелия и приграничных муниципальных образованиях по сравнению с финскими провинциями ниже более чем в 2 раза.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Гранберг А.Г. Межрегиональное экономическое сотрудничество сопредельных стран/ А.Г. Гранберг; Под общ. ред. С.Г. Горшенина // Регионы в системе внешнеэкономических связей Российской Федерации. - Оренбург, 1998. — с.307
2. Дружинин П.В. Особенности развития приграничных территорий/ Регионология. 2017. №2. 2017. C. 36-41 https://regionsar.ru/ru/ node/1588
3. Морошкина М.В. Анализ межрегиональной дифференциации в приграничной зоне России и Финляндии/ Роль науки в решении проблем региона и страны: фундаментальные и прикладные исследования. Материалы Всероссийской научной конференции с международным участием, посвященной 70-летию КарНЦ РАН (г. Петрозаводск, 24— 27 мая 2016 г.). Петрозаводск: КарНЦ РАН. 2016. C. 568-572 - http:// resources. krc. karelia. ru/krc/doc/krc-70/krc-70_13.pdf#page=568
4. База данных показателей муниципальных образований — URL: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst86/DBInet.cgi — Яз. рус.
5. Карелиястат [Электронный ресурс] — Электрон. дан. — [Петрозаводск], cop. 2017. — URL : http://krl.gks.ru свободный. — Яз. рус.
6. finland statistics database https://www.stat.fi/tup/tilastotietokannat/ index_en.html
7. Шлямин В.А. Еврорегион «Карелия» 1998-2018 гг.: размышления о приграничном сотрудничестве / Международная экономика, № 10, 2018 http://prom.im/magazines/mezhdunarodnaya-ekonomika/ numbers/422101.html
8. Списки стран по ВВП (ППС) в миллиардах долларов США [Электронный ресурс] — Электрон. дан. — cop. 2017. — URL : http:// www.wikiwand.com/ru/%D0%A1%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BE %D0%BA_%D1 %81%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD_%D0%BF %D0%BE_%D0%92%D0%92%D0%9F_(%D0%9F%D0%9F%D0%A1) свободный. — Яз. рус.
9. Республика Карелия в цифрах 2016: краткий статистический сборник/ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия. — Петрозаводск, 2016. — 60 с.
10. Карелия официальная: Официальный интернет-портал Республики Карелия [Электронный ресурс] / Администрация Главы Республики Карелия. — Электрон. дан. — [Петрозаводск], cop. 2017. — URL : http://www.gov.karelia.ru/gov/News/2017/09/0905_14.html, свободный . — Яз. рус.
11. Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия [Электронный ресурс] / Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия. — Электрон. дан. — [Петрозаводск], cop. 2017. — URL: http://economy. karelia.ru/. — Яз. рус.
Статья поступила в редакцию 26.02.2019 Статья принята к публикации 27.06.2019
Азимут научных исследований: экономика и управление. 2019. Т. 8. № 2(27)
215
