CC BY
22
Региональные проблемы. 2009. № 12
УДК 519.248:574.3(571.621)
АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ПО БЛОКУ ВОСПРОИЗВОДСТВО НАСЕЛЕНИЯ
Г.П. Неверова
Институт комплексного анализа региональных проблем ДВО РАН, г. Биробиджан
В данной работе методом индикативного анализа оценивается социально-демографическая безопасность по блоку воспроизводства населения Еврейской автономной области. Анализ проведен на основе показателей рождаемости, смертности, естественного прироста населения, социальной защищенности материнства и младенчества. Ситуацию по безопасности блока воспроизводства в ЕАО можно классифицировать как кризисную с наметившейся тенденцией выхода из кризиса. Показано, что повышение показателей, характеризующих социальную защищенность материнства и младенчества, и рост рождаемости населения путем сокращения числа прерываний беременности позволят улучшить состояние социально-де-мографической безопасности воспроизводства населения в области.
Под социально-демографической безопасностью региона понимается такое состояние, при котором на территории обеспечиваются стабильность и устойчивость процессов воспроизводства населения, достойные условия жизни и развития личности [3 ]. В соответствии [3,7] социально-демографическая безопасность региона рассматривается как совокупность шести блоков - это воспроизводство населения, состояние здоровья населения, уровень жизни и материальная обеспеченность населения, качество жизни, миграционные потоки и показатели половозрастной и брачносемейной структуры.
В данной работе проведена оценка состояния социально-демографической безопасности по блоку воспроизводства населения для одного из регионов Российской Федерации (РФ) - Еврейской автономной области (ЕАО). Для оценки социально-демографической безопасности региона по данному блоку использовалась методика, представленная в [3,7]. Основная идея методики состоит в оценке состояния по безопасности методом индикативного анализа. Индикативные показатели блока воспроизводства населения интегрально рассматривают показатели рождаемости, смертности, естественного прироста населения, социальной защищенности материнства и младенчества. Оценка индикативных показателей и диагностика состояния по данному блоку проводилась на основе статистических данных о населении ЕАО [4-6].
Основные положения методики
В соответствии с [3, 7], в основу оценки состояния социально-демографической безопасности положен метод индикативного анализа, следуя которому она оценивается по совокупности критериальных показателей -индикаторов социально-демографической безопасности. Такая методика позволяет оценить наличие, характер и уровень проявления угроз в социально-демографичес-кой сфере и их динамику. При этом уровень и характер проявления угроз социально-демографической безопасности сравнивается с фактическими значениями индикаторов социально-демографической безопасности с их пороговыми (критериальными) значениями [3,7]. Исполь-
зуемые в данной работе пороговые уровни для индикативных показателей и принципы районирования индикаторов социально-демографической безопасности, в зависимости от внешних условий соответствуют материалам, представленным в [7]. Критериальные значения разделяют различные классы состояний социально-демографической безопасности и являются неизменными.
Выделяют следующие классы состояний по социально-демографической безопасности [3].
1. Нормальное состояние (Н) характеризуется значениями индикативных показателей, которые соответствуют общепринятым нормативам.
2. Предкризисное состояние (ПК), такое состояние, при котором устойчивое развитие территории оказывается под угрозой. Предкризисная зона разбивается на три подзоны:
- предкризис 1 (ПК1 - начальная стадия, зона наблюдения угроз). В данной зоне идет только отслеживание угроз и величины их отклонения от нормального состояния;
- предкризис 2 (ПК2 - развивающаяся стадия, зона начального регулирования угроз). В данной зоне помимо простого отслеживания угроз и характера их проявления начинаются определенные управляющие воздействия на систему в направлении предотвращения нарастания угроз и ее возврату в нормальное состояние.
- предкризис 3 (ПКЗ - критическая стадия, зона начального вмешательства). В данной зоне начинают реализовываться специфичные профилактические регулирующие мероприятия по нейтрализации угроз.
3. Кризисное состояние (К). Попадание ситуации по индикатору в данное состояние означает существенное действие угроз, в результате чего требуется проводить срочные действия по их нейтрализации и устранению. Кризисное состояние грозит потерей устойчивости развития системы либо приводит к такой потере. Выделяют три подзоны [3]:
- кризис 1 (К1 - нестабильная стадия, зона сильного действия угроз). Как правило, при попадании в эту зону
для нейтрализации угроз системе достаточно собственных ресурсов без помощи извне. Здесь не нарушается устойчивость функционирования и развития системы;
- кризис 2 (К - угрожающая стадия, зона оперативных мер). При попадании в данную зону требуется проведение комплекса срочных широкомасштабных воздействий для предотвращения развития кризисной ситуации и нарушения устойчивой работы системы и ее элементов;
- кризис 3 (КЗ - чрезвычайная стадия, зона потери устойчивости) В данной зоне уровень проявления угроз таков, что нарушаются процессы устойчивого развития системы, а при нахождении ситуации глубоко в зоне чрезвычайного кризиса и устойчивость ее функционирования. В этой области значений вопросы о развитии системы уходят «на второй план», в основном приходится решать задачи ее выживания.
Таким образом, следуя методике [3,7], оценку социально-демографической безопасности по блоку воспроизводства населения региона можно представить в виде следующей схемы (рис. 1).
Оценка синтетического индикативного показателя естественного прироста населения
Синтетический индикативный показатель естественного прироста складывается из оценок по трем частным индикативным показателям, каждый из которых учитывается с одинаковым весом. Составляющими синтетического индикативного показателя являются: коэффициент естественного прироста населения в анализируемом периоде, средняя величина естественного прироста населения за последние 5 и 10 лет. Необходимые для расчетов значения коэффициента естественного прироста населения в анализируемом периоде были взяты напрямую из данных отчетности Федеральной службы государственной статистики [4-6].
Классификационным признаком районирования порогового значения синтетического индикативного показателя естественного прироста населения является возрастной состав населения территории. А именно, доля населения старше трудоспособного возраста в общей
Рис. 1. Совокупность показателей, позволяющих оценить социально-демографическую безопасность региона по блоку воспроизводства
численности населения региона. ЕАО относится к группе территорий с динамично развивающейся экономикой, поскольку доля населения старше трудоспособного возраста лежит в пределах 15-20 %.
Оценки состояния естественного прироста по социально-демографической безопасности получены путем преобразования индикаторов, выраженных в различных единицах измерения (в данном случае чел./ЮОО чел. населения), к индексной (нормализованной) форме [3,7].
Динамика нормализованного значения естественного прироста населения в анализируемом периоде с учетом пороговых уровней представлена на рис. 2.
Рис. 2. Динамика нормализованного значения коэффициента естественного прироста в анализируемом периоде
Изображенная на рисунке ломаная линия соответствует динамике нормализованного значения естественного прироста в анализируемом периоде. Горизонтальные линии представляют собой пороговые уровни индикативного показателя. Области рисунка, залитые различными оттенками серого, отображают различные классы состояний по социально-демографической безопасности. Так область ПК соответствует предкризисной зоне, цифры 1, 2, 3 отражают стадию предкризиса - начальную, развивающуюся, критическую. Область К - кризисная зона с различными стадиями развития: нестабильной (1), угрожающей (2) и чрезвычайной (3).
Как видно из рис. 2, в соответствии с пороговыми уровнями нормализованные значения естественного прироста населения ЕАО преимущественно попадают в нестабильную стадию кризисной зоны. Кроме того, в 2007 г. в связи с ростом значения естественного прироста произошло смещение нормализованной оценки из критической зоны в предкризисную.
Аналогичная процедура расчетов и анализа была реализована для средних величин естественного прироста населения за последние 5 лет и за последние 10 лет. Динамика нормализованных значений показателей преимущественно сосредоточена в кризисной зоне. Следует отметить, что поскольку это нормализованные значения для средних величин, то эффект 2007 г., связанный с ростом рождаемости, подавляется, и смещение в предкризисную зону не происходит.
На основе частных индикативных показателей найдена оценка синтетического индикативного показателя естественного прироста населения (рис. 3).
Рис. 3. Динамика оценки синтетического индикативного показателя естественного прироста
Как видим, найденные значения синтетического показателя естественного прироста сосредоточены в зоне, соответствующей нестабильной стадии кризиса. Из этой области значения показателя могут попасть как в угрожающую стадию кризиса (К2), что и наблюдалось в 2006 г, так и в предкризисную зону, что вполне может произойти, если сохранятся тенденции роста показателя естественного прироста, обозначившиеся в 2007 г.
Оценка синтетического индикативного показателя рождаемости населения Синтетический индикативный показатель рождаемости населения складывается из оценок по шести частным индикативным показателям, каждый из которых учитывается с одинаковым весом. Составляющие данного показателя представлены на рис. 4.
Рис. 4. Составляющие синтетического индикативного показателя рождаемости населения
Классификационным признаком районирования пороговых значений общего коэффициента рождаемости и его средних величин является доля женщин фертильного возраста (15-49 лет) в общей численности населения. ЕАО относится к группе территорий, где доля женщин фертильного возраста в общей численности населения превышает 27 %. На рис. 5 представлена динамика нор-
Рис. 5. Динамика нормализованного значения общего коэффициента рождаемости населения в анализируемом периоде 1995-2007гг.
мализованного значения общего коэффициента рождаемости населения с учетом пороговых уровней.
На рис. 5 нормализованные оценки отражают некоторый рост рождаемости населения, происходившей в последние годы. Именно из-за этих тенденций произошло смещение оценки из кризисной зоны 1 в предкризисную зону 2 (значение общего коэффициента рождаемости с 2000 г. повысилось на 34 %).
Нормализованные значения средних величин коэффициента рождаемости демонстрируют несколько иную динамику. Так для нормализованных значений среднего за последние 5 лет характерна тенденция снижения, отражающая переход из зоны нестабильной стадии кризиса в предкризисную зону. В то время как нормализованные значения среднего за последние 10 лет вообще не выходят из кризисной зоны 1, и лишь намечается некоторая тенденция снижения, результатом которой в будущем может быть переход в предкризисную зону 3.
По остальным трем индикаторам (рис. 4) пороговые уровни не районируются и принимаются одинаковыми для всех федеральных округов и субъектов РФ. Из этих показателей графически представим только динамику нормированного коэффициента рождаемости у женщин фертильного возраста (рис. 6).
коэффициента рождаемости у женщин в фертильном возрасте
Как видим, динамика данного показателя в конце девяностых демонстрировала рост, ив 1999 г. ситуацию по рождаемости у женщин фертильного возраста можно было классифицировать как кризисную (значение показателя находится в зоне К1). Далее нормализованное значение коэффициента рождаемости у фертильных женщин начало снижаться, пройдя через все стадии пред-кризиса, и к 2007 г. приняло значение нуль. Равенство нулю нормализованного значения соответствует, так называемой, нормальной оценке ситуации социально-де-мографической безопасности (Н). В результате, по нормированному индикатору рождаемости у женщин в фертильном возрасте ситуацию по безопасности в ЕАО можно оценить как нормальную [3,7].
На наш взгляд, такая ситуация сложилась в связи с тем, что, начиная с 2000 г., наблюдается рост рождаемости за счет поколений женщин 1980-х гг., то есть численность новорожденных растет. С другой стороны, замена поколений женщин в фертильном возрасте происходит женщинами из малочисленных поколений 1990-х гг., то есть происходит снижение численности женщин в фертильном возрасте. В совокупности это привело к тому, что проявилась тенденция роста показателя рождаемости у женщин в фертильном возрасте.
Следующий индикативный показатель - это число прерываний беременности на 100 родов. Найденные нормализованные значения этого показателя за период 2000-2007 гг., в соответствии с градацией состояний по социально-демографической безопасности попадают в чрезвычайную стадию критической области (КЗ). Нормализованные значения индикатора по чистому коэффициенту воспроизводства населения преимущественно лежат в нестабильной стадии критической зоны. Однако в последние годы стала заметна тенденция перехода из критической зоны в предкризисную, что связано с ростом рождаемости.
В соответствии с проведенными расчетами по шести индикаторам, синтетический индикативный показатель рождаемости населения ЕАО можно представить в виде следующей ломаной с учетом пороговых уровней (рис. 7). Как видно на рис. 7 за последние годы ситуация по рождаемости несколько стабилизировалась, и нормализованные значения показателя из зоны кризиса пере-
показателярождаемости населения ЕАО
местились в предкризисную зону. Не вызывает сомнений, что в связи с ростом рождаемости нормализованные оценки синтетического показателя должны были попасть в предкризисную зону с начальным проявлением угроз. Однако из-за высоких значений нормализованной оценки по индикатору числа прерываний беременностей (абортов) оценка синтетического показателя рождаемости населения ЕАО сместилась в зону кризиса.
Оценка синтетического индикативного показателя смертности населения
Синтетический индикативный показатель смертности населения складывается из оценок по пяти частным индикативным показателям, каждый из которых учитывается с одинаковым весом. Составляющими данного индикативного показателя являются: изменение коэффициента смертности населения за последние 5 и 10 лет, коэффициент смертности населения моложе трудоспособного и трудоспособного возрастов в анализируемом периоде за последние 5 и 10 лет.
В основу районирования индикаторов общего коэффициента смертности был взят возрастной состав населения территории (аналогично естественному приросту) [7]. В данном случае пороговый уровень соответствует территории с динамично развивающейся экономикой. Найденные нормированные значения индикаторов изменения общего коэффициента смертности за последние 5 и 10 лет во временном периоде 2004-2007 гг. преимущественно располагаются в критической зоне сильного действия угроз (К1).
Пороговый уровень индикаторов коэффициента смертности населения моложе трудоспособного и трудоспособного возрастов определяется на основе доли населения моложе трудоспособного и трудоспособного в общей численности населения. Для ЕАО пороговый уровень соответствует территории, на которой доля населения моложе трудоспособного и трудоспособного возрастов превышает 80 %. На рис. 8 представлена динамика нормализованного значения по индикатору коэффициента смертности населения моложе трудоспособного и трудоспособного возрастов в анализируемом периоде 1995-2007 гг. с учетом пороговых уровней.
Как видно на рис. 8, данный показатель имеет неустойчивую динамику. Наиболее часто нормализованные
Рис. 8. Динамика нормированных значений по индикатору коэффициента смертности населения моложе трудоспособного и трудоспособного возрастов за период 1995-2007 г.
значение попадают в диапазон ПК2 - угрожающую стадию предкризисной зоны, когда помимо простого отслеживания угроз начинаются определенные управляющие воздействия на систему. С другой стороны, кривая нормализованных значений по индикатору коэффициента смертности населения моложе трудоспособного и трудоспособного за последние 5 лет имеет сглаженную форму и четко выраженную тенденцию перехода из предкризисной зоны в нестабильную область кризиса. Такой же переход из ПКЗ в К1 наблюдается для данного показателя за последние 10 лет.
Найденные оценки, на основе статистических данных [4-6], позволяют рассчитать синтетический индикативный показатель смертности населения ЕАО для последних четырех лет (рис. 9). Все нормализованные значения сосредоточены в зоне К1. Следует отметить, что к 2007 г. наметилась тенденция снижения общего коэффициента смертности в области. Действительно за период 2005-2007 гг. смертность населения ЕАО снизилась с 17,9 чел. до 15 чел./ЮОО чел. населения, что скорее связано с реализацией национального проекта «Здоровье».
показателя смертности населения ЕАО
Оценка синтетического индикативного показателя социальной защищенности материнства и младенчества
Синтетический индикативный показатель социальной защищенности материнства и младенчества складывается из оценок по двум частным индикативным показателям, каждый из которых учитывается с одинаковым весом [7]. В данном случае частными индикаторами являются отношения размера единовременного пособия при рождении ребенка к среднемесячной заработной плате и размера минимального ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет к величине прожиточного минимума. Следует отметить, что пороговые уровни для этих индикаторов не районируются и принимаются одинако-
выми для всех федеральных округов и субъектов РФ. Данные о размере единовременного пособия при рождении ребенка и размере минимального ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет были взяты из нормативных документов Правительства РФ [ 1 ].
Нормализованное отношение размера единовременного пособия при рождении ребенка к среднемесячной заработной плате располагается в зоне К2. В то время, как нормализованные значения по индикатору отношения размера минимального ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет к величине прожиточного минимума преимущественно сосредоточены в зоне, соответствующей чрезвычайной стадии кризиса. На основе найденных оценок частных индикаторов значения синтетического индикативного показателя социальной защищенности материнства и младенчества, представляющие собой среднее арифметическое найденных индикаторов, сконцентрировались в критической зоне оперативных мер, когда требуется существенная помощь извне (К2). Оценка состояния по блоку воспроизводства населения
Заключительным этапом диагностики состояния по блоку воспроизводства населения является нахождение интегральной оценки, на основе оценок состояния по индикативным показателям. В соответствии с [7], в целом по блоку воспроизводства были вычислены следующие нормализованные оценки: среднеарифметическая нормализованная, средневзвешенная нормализованная, среднеарифметическая балльная. Средневзвешенная нормализованная оценка формируется на основе нормализованных значений индикаторов, каждый из которых берется с весом, равным балльной оценке по индикатору. Балльные оценки соответствуют равномерной шкале, так нормальному состоянию присваивается 1 балл, предкризису 1-2 балла, предкризису 2-3 балла и т.д., кризису 3-7 баллов.
Найденные оценки состояния по блоку воспроизводства представлены в табл. 1. Для каждой оценки через черту указана зона состояния, в которую попадает значение оценки в соответствии с пороговыми уровнями (табл. 1).
Как видно, найденные оценки, находятся в одном диапазоне значений и характеризуют ситуацию по блоку воспроизводства как кризисную. Следует отметить, что можно было изначально предположить кризисность ситуации по данному блоку, поскольку в области сохраняется отрицательный прирост населения. Такая ситуация в первую очередь является следствием низкой рождаемости и высокой смертности.
Таблица 1
по блоку воспроизводства
Оценки уровня кризисности
Год Среднеарифметическая нормализованная оценка Средневзвешенная нормализованная оценка Среднеарифметическая балльная оценка
2004 1,32/К1 1,34/К1 5,25/между К1 и К2
2005 1,39/К1 1,41/К2 5,25/ между К1 и К2
2006 1,34/К1 1,36/К1 5,5/ между К1 иК2
2007 1,26/К1 1,3/К1 5/К1
Положительных изменений в процессах воспроизводства населения ЕАО можно добиться за счет роста рождаемости и снижения смертности. В 2007 г. наблюдался рост численности новорожденных, обусловленный демографической волной 1970-1980-хгг. Однако показатель рождаемости все равно продолжает оставаться на достаточно низком уровне. Сравнивая с 1990 г., видим, что в 2007 г. значение общего коэффициента рождаемости снизилось на 26 %. Предположить дальнейшие перспективы процесса рождаемости проблематично, поскольку в ближайшие 10 лет будет происходить замена поколений 1970-1980-х гг. на поколения 1990-х гг., когда произошел резкий спад рождаемости. С другой стороны, в соответствии с проведенными расчетами нормированных оценок частных индикаторов, определенным резервом для повышения рождаемости является сокращение числа прерываний беременностей (абортов). В. ЕАО в 2007 г на 100 родов приходилось 126 абортов.
В последние годы также наметилась тенденция снижения показателей смертности, так за период 2005-2007 гг. значение общего коэффициента смертности снизилось на 16 % и составило 15 чел./ЮОО чел. населения. Однако данный показатель существенно выше показателей развитых стран, и если в ближайшие годы удастся добиться снижения смертности в ЕАО до уровня развитых стран, то это не поможет кардинально изменить воспроизводство населения, которое по-прежнему будет оставаться суженным [2].
С другой стороны, на динамике процесса воспроизводства может положительно сказаться повышение показателей, характеризующих социальную защищенность материнства и младенчества. Так как на основе расчетов видно, что из-за низких значений этих показателей, общая оценка по социально-демографической безопасности блока воспроизводства населения ЕАО смещается в зону кризиса.
Таким образом, в соответствии с проведенным исследованием ситуацию по блоку воспроизводства в ЕАО можно классифицировать как кризисную. Однако следует отметить наметившуюся тенденцию выхода из зоны кризиса, скорее всего, связанную с реализацией в последние годы национальных проектов [3,7].
Исследования проведены при финансовой поддержке РГНФ проектов 09-02-88201а/Т и 09-02-88202а/Т.
ЛИТЕРАТУРА:
1. «Собрание законодательства РФ», 22.05.1995. № 21. С. 1929.
2. Комарова Т.М., Неверова Г.П., Суховеева А.Б. Демографический кризис и моделирование демографического развития приграничных регионов юга Дальнего Востока России (на примере Еврейской автономной области) // Национальные проекты и сбережение нации. М.: Изд-во ИНИОН РАН, 2008. С. 155-163.
3. Социально-демографическая безопасность регионов России: результаты диагностика в 2000-2006г. / Под. ред. А.И. Татаркина, A.A. Куклина. Препринт. Екатеринбург: ИЭ УРО РАН, 2008.78с.
4. Статистический ежегодник Еврейской автономной области: Стат. Сб. В 2 ч. Биробиджан: Еврстат. 2005. Ч. 1.203 с.
5. Статистический ежегодник Еврейской автономной области: Стат. Сб. В 2 ч. Биробиджан: Еврстат. 2006. Ч. 1.210 с.
6. Статистический ежегодник Еврейской автономной области: Стат. сб. В 2 ч. Биробиджан: Еврстат. 2008.
Ч. 1.214 с.
7. Татаркин А.И., Куклина A.B. Комплексная методика диагностики социально демографической безопасности региона. Екатеринбург, 2007.
In this paper we estimate social-demographic safety in the reproduction ofpopulation blockfor the Jewish Autonomous Region, by the method of indicative analysis. It was made on the basis of birth rate, death-rate, natality and social protectability of maternity and infancy. It is shown that increase in the level of social protectability and infancy, and the measures, aimed at the abortion number reduction will make it possible to raise social-demographic safety in the reproduction ofpopulation block in the region. As a whole, the situation in the reproduction block safety in JAR can be classified as the crises one.
