CC BY
24УДК 332.1
АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ РАСТЕНИЕВОДСТВА ЭКСКЛАВНОГО РЕГИОНА КАК ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Е.Я. Козляковская
ANALYSIS OF THE STATUS AND PROSPECTS OF CROP PRODUCTION EXCLAVE REGION AS A FACTOR OF FOOD SECURITY
E.Y. Kozlyakovskaya
Аннотация. В статье на базе официальных статистических данных анализируется состояние отрасли растениеводства эксклавного региона, в частности плодовоовощной промышленности. Указаны факторы, препятствующие эффективному развитию отрасли растениеводства Калининградской области. Акцентируется внимание на кризисных явлениях в сфере плодовоовощной отрасли. Рассмотрены перспективы развития плодовоовощной отрасли Калининградской области в условиях продовольственного эмбарго и им-портозамещения с целью обеспечения продовольственной безопасности эксклавного региона.
Ключевые слова: плодовоовощная отрасль, растениеводство, эксклавный регион, Калининградская область, продовольственная безопасность.
Abstract. The state of the Kaliningrad crop industry, namely fruit and vegetable, is analyzed in this article on the base of the official statistics data. The factors preventing the effective development of the Kaliningrad crop industry are specified. Attention is paid to the crisis phenomena in the field of fruit and vegetable industry. The perspectives of the Kaliningrad fruit and vegetable industry's development are presented under the food sanctions and import substitution aimed at the provision of food security in the exclave region.
Keywords: fruit and vegetable industry, crop industry, exclave region, Kaliningrad region, food security.
В настоящее время развитие отрасли растениеводства является ключевым и чрезвычайно важным направлением социально-экономической политики в Калининградской области в условиях продовольственных санкций, эмбарго, политики импортозамещения. Обеспечение населения области необходимыми высококачественными и доступными по цене продуктами питания отрасли растение-
<4Ь
МФЮА МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
водства является первоочередным пунктом политики правительства эксклавного региона.
К основным видам продукции отрасли калининградского растениеводства относится продукция плодовоовощной промышленности, а именно картофель, овощи (огурцы, томаты), фрукты (яблоки) и ягоды (клубника). Необходимо отметить, что продукция плодовоовощной промышленности входит в состав продовольственной корзины Российской Федерации, согласно которой в среднем трудоспособный человек должен потреблять 114,6 кг овощей и бахчевых и 100,4 кг картофеля в год [1].
Актуальность исследования заключается в том, что на сегодняшний день отрасль растениеводства, в том числе плодовоовощная промышленность, находится в так называемой точке бифуркации, то есть критическом состоянии, при котором отрасль становится неустойчивой относительно воздействия факторов внешней и внутренней среды.
Факторы, оказывающие влияние на развитие отрасли растениеводства Калининградской области, в том числе на плодовоовощную промышленность, представлены на рис. 1. Из его данных можно сделать вывод о том, что отрасль растениеводства эксклавного региона, в том числе плодовоовощная промышленность, подвержены влиянию политических и социально-экономических факторов.
Политические
Вступление РФ во Всемирную торговую организацию (ВТО)
Продовольственные санкции и эмбарго
Отмена действия переходного таможенного периода Особой экономической зоны (ОЭЗ)
Экономические
Девальвация курса рубля
Рост уровня инфляции
Замедление темпа роста Валового регионального продукта (ВРП)
Социальные
Падение среднедушевых доходов населения
Рост безработицы
Снижение реальной заработной платы
Рисунок 1. Факторы, влияющие на развитие отрасли растениеводства Калининградской области, в том числе на плодовоовощную промышленность (составлен автором)
<4Ь
МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА
Также эффективному развитию плодовоовощной промышленности препятствует проблема неиспользуемости земель, пригодных для сельскохозяйственной деятельности, находящихся в частной собственности, но не использующихся по назначению.
Тем не менее, региональное правительство оказывает финансовую поддержку отрасли растениеводства в регионе. Согласно региональной подпрограмме «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 1 638 024,50 тыс. руб., подпрограмме «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения» - 1 637 930,00 тыс. руб., подпрограмме «Развитие малых форм хозяйствования» - 156 000,00 тыс. руб., подпрограмме «Развитие сельских территорий» - 133 000,00 тыс. руб. [2].
На рис. 2 представлена динамика объемов валового сбора некоторой продукции плодовоовощной отрасли Калининградской области (2010-2015 гг.). Из его данных видно, что в 2015 г. темп роста валового сбора овощей и бахчевых составил 88,1 %, картофеля - 108,1 % по сравнению с 2010 г.
В табл. 1 представлена динамика объемов посевных площадей сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий (тыс. га) в Калининградской области (2010-2015 гг.). Из ее данных видно, что объем посевных площадей картофеля в 2014 г. увеличился на 1,012 % по сравнению с 2013 г., а овощебахчевых культур не изменился и составил 2,4 тыс. га. Общий объем посевных площадей картофеля и овощебахчевых культур в 2015 г. вырос на 10,3 % по сравнению с 2014 г.
Картофель
Овощи и бахчевые
250 200 150 100 50 0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Рисунок 2. Динамика объемов валового сбора продукции плодовоовощной отрасли Калининградской области (2010-2015 гг.) [5]
<4Ь
МФЮА МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Таблица 1
Динамика объемов посевных площадей сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий (тыс. га) в Калининградской области (2010-2015 гг.) [3]
Наименование 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Темп роста 2014 г. к 2013 г., %
Картофель 8,8 9,1 8,8 8,2 8,3 11,8 101,2
Овощебахчевые культуры 2,7 2,9 2,6 2,4 2,4 100,0
В 2014 г. ресурсы овощей и бахчевых культур были обеспечены на 54,3 % за счет собственного производства и на 45,7 % - ввоза, включая импорт.
На рис. 3 представлен баланс продукции плодовоовощной промышленности в Калининградской области в 2014 г. Исходя из его данных можно сделать вывод о том, что уровень самообеспеченности населения области картофелем в 2014 г. составил 88 %, что выше уровня 2013 г. на 5,5 %. Уровень самообеспеченности овощами в 2014 г. составил 55 %.
Доля импорта овощей и бахчевых в Калининградскую область в 2014 г. составила 35,6 % (54,6 тыс. тонн), что свидетельствует об отсутствии продовольственной безопасности в регионе в 2014 г. [4].
160 -140120 -100 -8060 40 20 0
овощи и бахчевые
□ картофель
Запасы на НГ
т
I
Производство
т
Потребление
т
Запасы на КТ
т
Рисунок 3. Баланс продукции плодовоовощной промышленности в Калининградской области в 2014 г. [4]
Среди проблем, ограничивающих эффективное развитие отрасли растениеводства региона, в том числе плодовоовощной отрасли, можно выделить следующие:
- сырьевая направленность торговли продукцией отрасли растениеводства;
- неиспользуемость сельскохозяйственных земель по целевому назначению;
- отсутствие крупных перерабатывающих комплексов и хранилищ продукции растениеводства;
- отсутствие районирования земель в зависимости от состава почвы.
В настоящее время перспективы развития плодоовощной отрасли Калининградской области основываются на импортозамеще-нии и направлены на обеспечение продовольственной безопасности эксклавного региона.
Среди современных тенденций развития плодоовощной промышленности Калининградской области можно выделить импортоза-мещение, перенос акцента с сырьевой направленности деятельности предприятий на производство с глубокой степенью переработки, улучшение качества выпускаемой продукции, ориентация производителей на сбыт на внутреннем рынке.
В течение 2015-2016 гг. не раз обсуждался вопрос о возможности снятия санкций и продовольственного эмбарго. В связи с этим одним из приоритетных направлений развития калининградских предприятий должна стать замена продажи свежих плодов и ягод на варенье, джем, компоты, свежих овощей на консервированные и т.п., то есть переориентация их деятельности с преимущественно торговой на производство с глубокой степенью переработки сырья.
Обеспечить переориентацию деятельности плодовоовощных предприятий с преимущественно торговых на производственные с глубокой степенью переработки сырья позволит создать плодово-овощной кластер, о возможности возникновения которого заявил министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев: «.. .мы с губернатором договорились по его инициативе создать плодоовощной кластер, активно закладывать сотни, тысячи гектаров садов, для того, чтобы создать эффективное производство в регионе, прежде всего, яблок и других продуктов, которые можно было бы постав-
<j!b
МФЮА МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
лять на внешние рынки, главным образом, Российской Федерации, и по большому счету заместить польское яблоко - с учетом похожей климатической зоны, возможностей логистики, развитой инфраструктуры» [6].
На сегодняшний день имеются как потенциал, так и условия для формирования регионального плодовоовощного кластера в Калининградской области. Безусловно, эффективное функционирование кластера зависит также и от инициативы бизнеса при активной поддержке государства.
Региональный плодовоовощной кластер поспособствуют развитию экономики региона и обеспечению продовольственной безопасности через соответствующие политические инициативы, развитие торгового потенциала и человеческого капитала.
Проблемы сырьевой направленности торговли продукцией отрасли растениеводства и отсутствия крупных перерабатывающих комплексов и хранилищ продукции растениеводства могут быть решены также путем создания регионального плодовоовощного кластера. Проблема используемости сельскохозяйственных земель не по целевому назначению и отсутствие районирования земель в зависимости от состава почвы должны быть проработаны законодательно при взаимодействии органов власти и предприятий.
Таким образом, перспективы развития плодовоовощной отрасли связаны с возможностями формирования плодовоовощного кластера, созданием высокопроизводительных рабочих мест, усилением конкурентоспособности эксклавного региона, а также обеспечением продовольственной безопасности региона и импортозамещением.
Библиографический список
1. Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. №№ 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» // СПС «Гарант». URL: http://base.garant. ru/70271718/ (дата обращения: 19.09.2016).
2. Постановление Правительства Калининградской области от 27 января 2014 г. № 28 «О Государственной программе Калининградской области «Развитие сельского хозяйства». UR // СПС «Гарант». URL: http://base.garant.ru/9703108/ (дата обращения: 19.09.2016).
3. Калининградская область в цифрах. 2015: краткий статистический сборник. Калининград, 2015.
4. О состоянии продовольственного рынка Калининградской области в 2014 г. (государственные информационные ресурсы в рамках оценки уровня продо-
вольственной безопасности региона): аналитическая записка. Калининград, 2015.
5. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2015: статистический сборник. М., 2015.
6. Ткачев: Мы договорились создать плодоовощной кластер в Калининградской области. URL: http://www.amberclub.org/news/economics/12993/ (дата обращения: 19.09.2016).
Е.Я. Козляковская
аспирант Калининградского государственного
технического университета
E-mail: [email protected]
