CC BY
24
2. Kolesnik V.S. Efficiency of use of production resources in agriculture / Kolesnik V.S., Khalyavka I.E., Yurchenko A.A. // Collective monograph / Krasnodar, 2014.
3. Lipchiu N.V. Corporate finance / Lipchiu N.V., Gerasimenko O.A., Yurchenko A.A. // Textbook for bachelors and masters studying in the direction of training "Economics" / Edited by N.V. ... Lipchiu. Moscow, 2012.
4. Pelipenko E. D. METHODS OF BALANCING THE STATE BUDGET / Pelipenko E.D., Khramchenko A.A., Bo-lotnova E.A.// In the collection: Actual problems of the budgetary structure of the Russian Federation. Collection of articles of the international scientific and practical conference of students, graduate students and teachers of the Faculty of Finance and Credit of the Kuban State Agrarian University. Compiled by A.A. Khramchenko, E.A. Bolotnov. 2019.S. 99-103.
5. Takhumova O. V. Economic security as a factor of sustainable development of the regional system / Takhumova O.V., Kovryakova E.A., Kolesnik A.V. // Kant. 2018. No. 1 (26). S. 229-233.
DOI: 10.24412/2309-4788-2020-10721
П.В. Мельников - Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого, [email protected],
P.V. Melnikov - Peter the Great St. Petersburg Polytechnic University.
АНАЛИЗ СОСТАВА И СТРУКТУРЫ РЕСУРСОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ ANALYSIS OF THE COMPOSITION AND STRUCTURE OF THE RESOURCES OF THE REGIONAL ECONOMY
Аннотация. В настоящее время вопрос разработки структуры экономических регионов приобрел особое значение. Это связано с необходимостью устранения разницы в развитии регионов для эффективного функционирования экономической системы Российской Федерации. Следовательно, все более остро встает вопрос обеспечения устойчивого экономического роста благодаря сглаживанию территориальных диспропорций, что, в свою очередь, указывает на необходимость поиска путей усовершенствования экономической региональной системы управления и ее отдельно взятых частей. Отсутствие четкой классификации затрудняет исследования, направленные на выявление закономерностей функционирования социально-экономических систем и их влияние на использование экономических ресурсов. В данной статье был проанализирован состав и структура региональной экономики, определена взаимосвязь социально-экономической сферы и человеческого капитала региона, а также условия функционирования региональных экономических ресурсов и их взаимосвязи между собой.
Abstract. Currently, the issue of developing the structure of economic regions has acquired particular importance. This is due to the need to eliminate the difference in the development of regions for the effective functioning of the economic system of the Russian Federation. Consequently, the issue of ensuring sustainable economic growth by smoothing territorial disparities is becoming increasingly acute, which, in turn, indicates the need to search for ways to improve the economic regional management system and its individual parts. The lack of a clear classification makes it difficult for studies aimed at identifying the patterns of functioning of socio-economic systems and their impact on the use of economic resources. This article analyzed the composition and structure of the regional economy, determined the relationship between the socio-economic sphere and the human capital of the region, as well as the conditions for the functioning of regional economic resources and their relationship with each other.
Ключевые слова: региональная экономика, человеческий капитал, структура, устойчивое развитие, социально-экономическая система.
Keywords: regional economy, human capital, structure, sustainable development, socio-economic system
Введение
В процессе экономических преобразований РФ в развитии региональных структур произошли серьезные изменения. Разница в развитии экономических регионов страны обусловлена неоднородностью распределения ресурсов, что приводит к усилению глобальной конкуренции и соответственно снижает уровень социального и экономического развития [7].
По словам Гранберга А.Г. социальный и экономический аспект развития территорий либо взаимодействуют совместно, либо являются противоборствующими сторонами [2].
Это приводит к тому, что федеральным структурам власти приходится делать выбор в пользу выполнения основных стратегических целей, а не направлять все силы на социально-экономическое выравнивание развития регионов. Однако стоит учитывать, что цель осуществления региональной политики - уменьшение диспропорций социально-экономического развития территорий.
Зачастую при создании системы управления экономикой региона используют системный подход, в рамках которого производят выборку элементов, отвечающих определенным критериям - они являются частью экономической системы и используют ресурсы региона. Состояние экономики региона зависит от направления влияния факторов (внешних и внутренних), которые воздействуют на социально-экономические процессы. Такими факторами могут быть качественные и структурные характеристики и в результате их определения появляется возможность управлять изменением эффективности функционирования региональной экономической системы в целом. Причем, в региональной экономике под факторами понимают условия выполнения того или иного процесса, определяющие его характеристики или черты [9].
Основная часть
В настоящее время не была разработана единая система определения экономических ресурсов, поэтому используем одну из общепринятых, представленную на рисунке 1 Отсутствие четкой классификации затрудняет исследования, направленные на выявление закономерностей функционирования социально-экономических систем и их влияние на использование экономических ресурсов.
Кроме экономических ресурсов (см. рис. 1), стоит рассматривать политические, так как они регулируют распределение других ресурсов и их эффективное использование, а также выявляют принципы работы управленческой системы [11].
Для того чтобы решить вопрос разработки единой системы классификации ресурсов экономики, стоит уточнить что означает понятие «система» с точки зрения ресурсных характеристик. По мнению Моисеева Н.Н. «система - это совокупность взаимосвязанных элементов». В соответствии с этим можно выделить ряд свойств соответствующих этой трактовке [10]:
- система базируется на экономическом ресурсе;
- система создается для удовлетворения потребностей человека, поэтому ее элементы взаимосвязаны между собой;
- в системе нередко встречаются специфичные элементы, но они всегда действуют в направлении решения глобальных целей и задач;
- система динамична и имеет потребность в постоянном развитии и совершенствовании адаптационного механизма.
Важно также определить, в чем отличия человеческих и трудовых ресурсов. Трудовые ресурсы охватывает меньшую часть населения только трудоспособного возраста и имеющую способности к трудовой деятельности [20]. На законодательном уровне к трудовым ресурсам относятся подростки (с 14 лет), которые хотя бы частично вовлечены в трудовую деятельность. Однако, их доля значительно меньше числа трудоспособных граждан
Стоит помнить, что экономические ресурсы относятся к определенным ресурсным рынкам - труда, капитала и др., каждый из которых состоят из рынков своих ресурсов. Также ресурсы, вовлеченные в процесс воспроизводства, являются факторами производственного процесса, поэтому важно определить, что относится к функционирующим ресурсам, а что к потенциальным. Для такого разграничения можно обратиться к стандартной классификации экономических благ (см. рис. 2).
Все представленные экономические ресурсы имеют характеристики полезности, редкости и ресурсоем-
кости.
Под полезностью понимают удовлетворение общественных потребностей. Редкость характеризует ограниченность ресурсных возможностей (по естественным и общественным причинам). Ресурсоемкость подразумевает использование ресурсов в качестве факторов производства товаров, услуг.
При анализе степени воздействия на экономику региона не только трудовых, но и в первую очередь человеческих ресурсов, обнаруживаются зависимость структуры и динамики трудовых ресурсов от колебаний значений показателей человеческих ресурсов в период действия демографических процессов региона.
На основании выявленной зависимости стоит вопрос о важности наблюдения за особенностями управления человеческими ресурсами региона для разработки механизма управления такими ресурсами качественно нового уровня.
В РФ на текущий момент не существует единого механизма управления человеческими ресурсами, который был бы не только простым для понимания, но и способствовал положительному развитию регионов. Данный факт отражается в диспропорциях распределения человеческих ресурсов по всей стране в части качественных и количественных характеристик.
По мнению автора, человеческие ресурсы играют главенствующую роль в формировании эффективной системы социально-экономических процессов региона, включая инновационное экономическое развитие РФ. В случае если государство примет участие в процессе регулирования и управления человеческими ресурсами, то произойдет значительный рост социальной сферы регионов и модернизация самого процесса управления [6].
Вся совокупность элементов социально-экономической системы используется в процессе хозяйствования в регионе и в тоже время они упорядочены по определенному принципу. Именно поэтому можно утверждать, что региональная социально-экономическая система состоит из ряда упорядоченных экономических ресурсов, обеспечивающих эту систему всем необходимым.
Таким образом, система должна состоять из нескольких элементов, которые при любых воздействиях и комбинациях факторов, будут поддерживать условие тождественности.
С одной стороны, ресурсы можно анализировать по их воздействию на региональную структуру, с другой - по детерминации социально-экономических процессов.
Рисунок 1 - Виды ресурсов региональной экономики [4, 16]
Рисунок 2 - Классификация экономических благ (составлено автором)
Детерминация социально-экономических потребностей ориентируется на следующих положениях [1]:
- на форме общественного блага;
- на производственном процессе, который трансформирует социально-культурную среду;
- на производительных возможностях общественных структур;
- на инновационной продукции;
- на возможностях населения к труду и творческой деятельности.
Все вышесказанное определяет выход определения региональной экономической системы из общепринятых норм.
С точки зрения сложности экономической системы выделяют [15]:
- изменяющиеся ресурсы, которым характерно постоянное изменение (динамика);
- развивающиеся ресурсы, количественные преобразования которых приводят к качественным изменениям;
- адаптивные ресурсы, которые сохраняют свои основные свойства при любых формах воздействия на систему;
- самоорганизующиеся ресурсы - устойчивы при воздействиях с социально-экономической средой.
Региональные экономические ресурсы взаимодействуют между собой на основе определенных условий,
которые представлены на рисунке 3.
Также социально-экономическая среда неразрывно связана не только с деловыми, общественными, информационными и другими видами ресурсов, а также с особыми свойствами населения региона (способность к труду, созданию интеллектуальной собственности, наличия компетенций и навыков, адаптация к постоянным изменениям трудовой деятельности и др.) [3, 8, 19].
Рисунок 3 - Взаимосвязь экономических региональных ресурсов (составлено автором)
Человеческий капитал содержит основные параметры, характеризующие инновационную экономику. Благодаря грамотному планированию распределения человеческого капитала появляются возможности укрепления конкурентных преимуществ организации на рынке и открытия новых сфер деятельности [5].
С этой точки зрения все качества, свойства и способности индивидуума должны входить в состав человеческих ресурсов и рассматриваться как возможные ресурсы, которые можно использовать в региональном производстве при тех или иных условиях. Также в состав этой группы показателей может быть включен предпринимательский потенциал. Человеческие ресурсы, предлагаемые и используемые в процессе производства в рамках регионального рынка, и являются человеческим капиталом.
Главной составляющей при использовании человеческого капитала является возможность воспроизведения такого типа ресурса. Существование экономической системы всегда сопряжено с ограниченностью ресурсов в тот или иной момент времени и в результате определенных событий, а развитие экономики всегда сопряжено с ростом потребления ресурсов. Для того чтобы развить стабильную систему развития экономических регионов необходим определенный набор ресурсов, который позволит осуществлять все необходимые процессы. Необходимым условием для существования таких процессов является обеспеченность дефицитными ресурсами, а, следовательно, региональные власти должны сконцентрироваться на выявлении такого типа ресурсов для успешного развития экономики региона [4, 14].
Многие авторы, в том числе Дроздов Г.Д. [16], отмечают в своих работах, что одним из условий обеспечения роста человеческого капитала в регионе является успешность коммуникаций между государственными властями и представителями сектора бизнеса (в основном, с инвесторами). Поэтому так важно обеспечивать условия для существования социально-экономического пространства региона.
Человеческие ресурсы относят не только к экономическим характеристикам, а прежде всего, к социальным. Наукой изучающей человеческие ресурсы с социальной точки зрения является социоэкономика. Она была создана А. Этциони и определила вектор развития многих наук, изучающих общество и человека.
Страны с социально направленной экономикой отличаются высоким уровнем жизни и развития. Следуя их примеру развиваются другие участники экономических отношений. Это обуславливает причину, по которой организации акцентируют свое внимание на развитии концепций ведения управленческой деятельности в части развития человеческого капитала.
Шабанова М.А. занималась исследованиями в области соционики и не только раскрыла понятие этой науки, но и выявила закономерности социальной и экономической сторон человеческой жизни относительно производственного процесса на всех уровнях экономики, а также провела сравнительный анализ затрат и результатов хозяйственной системы [18].
В соответствии с положениями социоэкономики, человек взаимодействует с тремя сферами жизни - духовной, социальной и экономической. Результат творческой деятельности личности, общества и социальных институтов позволяет сформировать социальные ресурсы, которые в свою очередь имеют свойство развиваться на основании совершенствования общественных структур на отдельных территориях и самообразованию населения.
Рассматривая социально-экономическую схему Шабановой М.А. [18] в части формирования системы хозяйствования, разработаем собственную схему, показывающую двойственность социальной и экономической сторон человеческих ресурсов региона. А именно, взаимосвязь человеческого капитала стоит рассматривать с тремя элементами экономической системы:
1. Экономические ресурсы региона: человеческие как трудовые, финансовые, материально-технические, энергетические, информационные, природные и т.д.
2. Ресурсы управления: политические (законодательные, исполнительные, судебные, самоуправление), организационно-управленческие (предприятия и организации), мотивация и др. способы самоорганизации человека.
3. Социальные ресурсы региона: человеческие как знания и предпринимательский потенциал, организации социальной инфраструктуры, общественные организации, инфраструктура использования человеческого капитала и т.д.
Заключение
На основании анализа состава и структуры ресурсов региональной экономики можно констатировать факт того, что человеческий капитал является региональным экономическим ресурсом. Обеспечение условий для стабильного улучшение качественных и количественных характеристик социальных ресурсов позволит улучшить экономические показатели человеческого капитала. Автором предложена позиция в соответствии с которой ведущей ролью социальной инфраструктуры региона стоит признать базис наращения человеческого капитала.
Для выполнения условий рационального использования человеческого капитала на уровне региона стоит разработать и развивать эффективный механизм управления, который рассматривал бы человеческий капитал на уровне индивидуальном (знания, умения и навыки человека, которые теоретически могут использоваться в экономике, но при условии мотивационных стремлений самой личности), и совокупном (при недостаточном уровне индивидуальной реализации населения происходит ситуация мобильности относительно предприятий, регионов и стран).
В настоящее время эксперты все чаще придерживаются кластерной теории развития региональных со-циоэкономических систем [12, 13, 17]. Ее положения отражаются в стратегических документах относительно федерального уровня и служат базисом для разработки кластерной политики регионов. Многие исследователи считают, что одним из ключевых факторов создания действенной региональной политики является анализ конкретно взятых человеческих региональных ресурсов.
Экономические и социальные ресурсы, используемые совместно, при формировании системы управления гарантируют стабильность и результативность экономической системы регионов, а также ее сбалансированное развитие.
Источники:
1. Герасимова Л. А. Социальный капитал: ключевые проблемы и факторы развития в рамках процесса формирования человеческого капитала и реализации социально-экономических потребностей населения // Региональная экономика: теория и практика. 2018. № 6 (453) (16).
2. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: учебник. 2-е изд. М 2001.
3. Джумаева Р.А., Мухутдинова Т.З. Управление человеческим капиталом - стратегическим фактором развития инновационной хозяйственной системы// Вестник Казанского технологического университета. 2012. Т. 15. № 2. С. 84-88.
4. Дмитриев Ю.А., Максимов С.А., Хартанович К.В. Концептуальные подходы к совершенствованию инновационной деятельности в региональных экономических системах: монография. - Владимир: Собор, 2010. - 444 с.
5. Заборовская О. В., Шарафанова Е. Е., Плотникова Е. В. Комплексная оценка условий формирования и развития человеческого капитала в регионах Российской Федерации // Общество. Среда. Развитие (Terra Humana). 2014. № 2 (31).
6. Зайцева М. В., Аветян Н. А. Государственное регулирование социально-экономических процессов в России 2017.C. 183-186.
7. Кисуркин А. А., Плотникова Т. Н., Краснова Т. Г. Экономические ресурсы как факторы влияния на социально-экономическое развитие региона // Сибирский журнал науки и технологий. - 2010. - №2.
8. Краковская И.Н. Человеческий капитал организации как фактор ее инновационного развития: управление по стадиям жизненного цикла // Креативная экономика. — 2011. — № 1 (49). — с. 60-67.
9. Михайлова Е. В. Оценка эффективности управления экономикой региона // Бизнес. Образование. Право. 2017. № 1. C. 101-106.
10. Моисеев Н.Н. Человек, среда, общество. Проблема формализации описания. — М.: «Наука», 1982. — 240 с.
11. Очиров Б. Д. УРОВЕНЬ УНИКАЛЬНОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ РЕГИОНА 2017.C. 178-180.
12. Родионов Д. Г., Афанасов А. Ю., Горовой А. А. Роль региональной кластерной политики в обеспечении процессов инновационной модернизации российской социально-экономической системы // Мир экономики и права. 2014. № 3. C. 38-42.
13. Родионов Д. Г., АФАНАСОВ А. Ю., ГОРОВОЙ А. А. Региональная кластерная политика в контексте управления развитием региональной экономики // Мир экономики и права. 2014. № 4-5. C. 18-30.
14. Родионов Д. Г., Кичигин О. Э., Селентьева Т. Н. Особенности оценки конкурентоспособности инновационного регионального кластера: институциональный подход // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. 2019. № 1 (12).
15. Руденко М. Н. Классификация факторов развития и реализации экономического потенциала регионов с позиции социокультурного подхода // Российское предпринимательство. 2017. № 15 (18).
16. Соболева И. В., Дроздов Г. Д. ПРОБЛЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИЗНЕСА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РФ // Проблемы современной экономики . 2013. №3 (47).
17. Схведиани А. Е. Анализ взаимосвязи между уровнем развития кластера «информационные технологии» и размерами валового регионального продукта Вологодский государственный университет, 2018.C. 142-146.
18. Шабанова М. А., Новые вызовы практики и потенциал социоэкономики// Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры, № 18. Весна-Лето. 2013. С. 31-52.
19. Шарафанова Е. Е., Федосенко Е. А. Прогнозирование экономического эффекта сотрудничества университетов и предпринимателей в рамках государственно-частного партнерства // Российский гуманитарный журнал . 2013. №1.
20. Aamoucke R. Quality of life and the geography of human capital Springer, 2016.C. 79-117. References:
1. Gerasimova L. A. Social capital: key problems and factors of development in the framework of the formation of human capital and the implementation of socio-economic needs of the population // Regional economy: theory and practice. 2018. No. 6 (453) (16).
2. Granberg AG Fundamentals of regional economics: textbook. 2nd ed. M 2001.
3. Dzhumaeva R.A., Mukhutdinova T.Z. Human capital management as a strategic factor in the development of an innovative economic system // Bulletin of Kazan Technological University. 2012. T. 15.No. 2.P. 84-88.
4. Dmitriev Yu.A., Maksimov S.A., Khartanovich K.V. Conceptual approaches to the improvement of innovative activity in regional economic systems: monograph. - Vladimir: Sobor, 2010 .-- 444 p.
5. Zaborovskaya OV, Sharafanova EE, Plotnikova EV Comprehensive assessment of the conditions for the formation and development of human capital in the regions of the Russian Federation // Society. Wednesday. Development (Terra Humana). 2014. No. 2 (31).
6. Zaitseva M. V., Avetyan N. A. State regulation of socio-economic processes in Russia 2017. P. 183-186.
7. Kisurkin AA, Plotnikova TN, Krasnova TG Economic resources as factors of influence on the socio-economic development of the region // Siberian Journal of Science and Technology. - 2010. - No. 2.
8. Krakovskaya I.N. Human capital of an organization as a factor in its innovative development: management by stages of the life cycle // Creative Economy. - 2011. - No. 1 (49). - c. 60-67.
9. Mikhailova EV Assessment of the efficiency of regional economy management // Business. Education. Right. 2017. No. 1. P. 101-106.
10. Moiseev N.N. Man, environment, society. Description formalization problem. - M .: "Science", 1982. - 240 p.
11. Ochirov B. D. UNIQUENESS LEVEL OF ECONOMIC RESOURCES OF THE REGION 2017.C. 178-180.
12. Rodionov DG, Afanasov A. Yu., Gorovoy AA The role of regional cluster policy in ensuring the processes of innovative modernization of the Russian socio-economic system // World of Economics and Law. 2014. No. 3. P. 38-42.
13. Rodionov DG, Afanasov A. Yu., Gorovoy AA Regional cluster policy in the context of managing the development of the regional economy // World of Economics and Law. 2014. No. 4-5. C. 18-30.
14. Rodionov DG, Kichigin OE, Selent'eva TN Features of assessing the competitiveness of an innovative regional cluster: an institutional approach // Scientific and technical bulletins of the St. Petersburg State Polytechnic University. Economic sciences. 2019. No. 1 (12).
15. Rudenko M. N. Classification of factors of development and realization of the economic potential of regions from the perspective of a socio-cultural approach // Russian Journal of Entrepreneurship. 2017. No. 15 (18).
16. Soboleva IV, Drozdov GD THE PROBLEM OF INTERACTION OF BUSINESS AND STATE POWER IN THE RUSSIAN FEDERATION // Problems of modern economy. 2013. No. 3 (47).
17. Skhvediani A. E. Analysis of the relationship between the level of development of the cluster "information technology" and the size of the gross regional product Vologda State University, 2018.C. 142-146.
18. Shabanova MA, New challenges of practice and the potential of socioeconomics // Social policy: expertise, recommendations, reviews, No. 18. Spring-Summer. 2013.S. 31-52.
19. Sharafanova E. E., Fedosenko E. A. Forecasting the economic effect of cooperation between universities and entrepreneurs in the framework of public-private partnership // Russian humanitarian journal. 2013. No. 1.
20. Aamoucke R. Quality of life and the geography of human capital Springer, 2016. C. 79-117.
