CC BY
23
РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
© Р.Л. Пучков, 2001
YAK 622.013.3:65.012.23
Р.Л. Пучков
АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ПЕРВОГО ЭТАПА РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ
Сложившееся кризисное положение угольной отрасли России к 1993 году, проявлявшееся в падении количества добываемого угля, износе основных фондов, резком ухудшении технико-экономических показателей угольных предприятий привело к необходимости кардинального реформирования отрасли и переходу от командноадминистративных методов к рыночной системе управления предприятиями.
Учеными и экспертами была разработана концепция реформирования угольной отрасли, которая была одобрена Правительством РФ, и получила название «Основные направления реструктуризации угольной промышленности в России». Проводить преобразование отрасли решено было в два этапа 1994-1997 и 1998-2003 года.
Основные направления проводимой реструктуризации отрасли: сооружение новых шахт и разрезов наиболее высокого технико-технологического уровня сопоставимого с мировым уровнем, реконструкция и перевооружение наиболее перспективных угледобывающих предприятий на базе новой техники и технологии добычи угля, закрытие неперспективных и особо убыточных угольных предприятий. Реструктуризация отрасли должна вывести угольную отрасль на принципиально новый экономически эффективный уровень производства, создать конкурентный угольный рынок, субъекты ко-
торого - частные предприятия способны были бы обеспечить свое самофинансирование на длительную перспективу, что позволило бы снять с «плеч» государства бремя дотаций убыточной отрасли.
По прогнозу, изложенному в «Основных направлениях реструктуризации угольной отрасли» к 2005 году в России общий объем добычи угля должен составить 305 млн т./год.
Динамика добычи угля по отрасли свидетельствует о тенденции к снижению добычи, так в 1995 г. было добыто - 263,7 млн т, 1996 г. - 255 млн т.,
1997 г. - 244,4 млн т, 1998 г. -
232,4 млн т.
Исследования показали, что снижение добычи угля произошло за 1993 - 1998 гг., главным образом (- 49319 тыс. т, - 38,8 %), при добыче его подземным способом, как в результате закрытия части убыточных предприятий, так и в силу других причин. В результате к концу периода участие подземного способа добычи угля снизилось в общей добыче до 35,2 % против 48,9 % в начале периода.
Снижение добычи открытым способом (- 25057 тыс. т, -14,9 %) было не столь значительным. Удельный вес этого способа добычи увеличится в общей добыче угля с 51,1 % до
64,8 %, однако этот рост связан преимущественно с резким снижением участия в общей добыче угля подземного способа.
Снижение объемов производства произошло во всех углепроизводящих регионах страны. Наибольшее снижение добычи угля произошло в Донецком бассейне: на 10666
тыс. т или на 49,5 %. Затем следует Кузнецкий бассейн (8414 тыс. т, - 8,3 %), однако здесь произошел прирост добычи угля открытым способом (+ 6654 тыс. т, + 14,8 %). В Печорском бассейне снижение добычи угля составило 4051 тыс. т или 18 % за рассматриваемый период.
Неудовлетворительная работа угледобывающих предприятий с учетом влияния различных факторов характеризуется данными табл. 1, в которой приведена динамика среднесуточной добычи угля на шахтах и разрезах за 1993-
1998 гг. Как видно из таблицы 1 среднесуточная добыча угля сократилась в целом на 164,7 тыс. т или на 19,4 %, в т.ч. на шахтах на 121 тыс. т или на
30,9 % и на разрезах на 41,1 тыс. т или на 9,0 %. В 1999 г. среднесуточная добыча угля в отрасли возросла до 720,6 тыс. т, в том числе на разрезах - до 451,6 тыс. т, а на шахтах практически осталась на том же уровне.
Основными причинами снижения добычи угля в России за период 1993-1998 гг. следует назвать:
• падение конкурентоспособного спроса на угольную продукцию, обусловленное, главным образом, разрегули-рованностью финансово-экономической системы государства;
• недостаток финансовых ресурсов, включая средства государственной поддержки, для эффективного воспроизводства мощностей по добыче угля, технического перевооружения предприятий;
• неплатежи за поставленную угольную продукцию, обусловившие потерю оборотных средств в размерах, не позволяющих обеспечивать нормальную работу предприятии;
• снижение трудовой активности работников отрасли из-за несвоевременной выплаты заработной платы, неопределенности социальной и экономической перспективы работников и их семей, падения престижности шахтерского труда;
• низкий технический уровень используемого оборудования, высокая степень его износа и крайне медленные темпы обновления парка основных и вспомогательных машин, что приводит к его высокой аварийности;
• неудовлетворительное состояние горного хозяйства на шахтах в силу односторонности проводимой политики, основой которой является ликвидация предприятий практически только по факту их сегодняшней убыточности без учета возможности улучшения работы ряда из них при проведении работ по реконструкции.
Снижение добычи угля в России сопровождалось уменьшением производственных мощностей и ухудшением их использования.
Суммарная производственная мощность угледобывающих предприятий за 1993-1999 гг. уменьшилась с 375,3 млн т до 265,6 млн т (-109,7 млн т) или на 29,2 %. При этом снижение на шахтах с 1995-1999 гг. составило 46,3 млн т ( - 32,1 %), а на разрезах - 35,5 млн т или -
17,4 %.
В результате ликвидации части особо убыточных шахт их производственная мощность сократилась с 50,1 млн т в 1993 г. до 13,4 млн т в 1997 г. (- 36,7 млн т, - 73,3 %), а удельный вес их в структуре производственных мощностей шахт снизилась с 30,4 % до 10,8 % или на 19,6 %, а в суммарной производственной мощности отрасли с 13,3 % до 4,1 % или на 9,2 %.
Одновременно с этим уменьшилась производственная Динамика структуры мощностей по добыче угля.
мощность стабильно работающих шахт с 48,4 млн т до 44,6 млн т (- 3,8 млн т) или на 9,2 %. Однако их удельный вес в структуре производственных мощностей шахт возрос с 29,4 % до 35,8 % или на 6,4 %, а в суммарной производственной мощности отрасли с 12,9 % до
13,5 % или на 0,6 %.
Годовые балансы производственных мощностей угледобывающих предприятий за рассматриваемый период были отрицательными, что видно из данных табл. 2. За 1993-1997 годы было введено 19,1 млн производственных мощностей (шахты - 2,12 млн т, разрезы -16,98 млн т), а выбыло 64,55 млн т (шахты - 47,45 млн т, разрезы - 17 млн т). В 19982000 гг. намечается ввод производственных мощностей на 17,91 млн т.
Следует отметить, что сокращение суммарной производственной мощности угледобывающих предприятий в России происходило в 1995-1999 гг. в больших размерах (23,5 %), чем снижение добычи угля (5,5 %), что объясняется ликвидацией особо убыточных шахт.
Наряду с закрытием особо убыточных предприятий, на перспективных месторождениях начато строительство 11 со-
временных шахт и 15 разрезов, соответствующих мировому уровню. Однако из-за недофинансирования работ по бюджетным заявкам возникла диспропорция в объемах закрытия убыточных предприятий и ввода новых эффективных мощностей.
Закрытие неперспективных и особо убыточных шахт оказало положительное влияние на состояние шахтного фонда: если до начала реструктуризации основной объем добычи обеспечивали убыточные и опасные шахты, то к 1999 г. доля добычи из перспективных шахт составила уже 70 % (см. рисунок) [1].
Экономическое положение угольных предприятий отрасли к сожалению не претерпело заметных улучшений. Так по состоянию на 01.12.2000 года кредиторская задолженность составила 83993,6 млн руб., в т.ч. просроченная - 62111,4 млн руб. Удельный вес просроченной задолженности в составе кредиторской составил 73,9 % (на 01.11.2000 -73,2 %). На 01.12.2000 года общая дебиторская задолженность угледобывающих предприятий составила 29460,9 млн руб., в том числе просроченная - 15595,1 млн руб. [2].
400
350
300
250
н
| 200 150 100 50 0
Ежащим
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 годы
163 , 3
□ Разрезы
■ Шахты перспективные
□ Шахты стабильные
■ Шахты убыточные
Таблица 1
ЛИНАМИКА СРЕЛНЕСУТОЧНОЙ ЛОБЫЧИ УГЛЯ (ТЫС. Т) НА ШАХТАХ И РАЗРЕЗАХ РОССИИ
Бассейны 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г.
Россия 850,7 759,8 731,2 723,8 723,6 686,0 720,6
Донецкий (на терр тории РФ) 60,8 57,2 59,7 52,7 47,0 34,5 30,6
Кузнецкий 295,3 247,7 272,2 261,9 271,8 285,2 309,4
Печорский 66,4 70,0 67,6 68,4 65,7 59,0 57,0
Канско-Ачинский 110,4 97,1 83,8 101,2 95,4 94,1 100,2
Южно-Якутский 28,4 24,9 26,9 28,3 23,9 21,6 22,1
На шахтах
Россия 391,1 355,3 334,8 314,2 299,3 270,0 269,0
Донецкий (на терр тории РФ) 60,8 57,2 59,7 52,7 47,0 34,5 30,6
Кузнецкий 172,4 159,6 151,2 139,4 141,6 144,9 147,4
Печорский 66,4 70,0 67,6 68,4 65,7 59,0 57,0
На разрезах
Россия 457,9 404,5 406,5 409,5 424,3 416,8 451,6
Кузнецкий 119,4 115,1 121,0 122,4 130,2 140,3 162,0
Канско-Ачинский 110,4 97,1 83,8 101,3 95,4 94,1 100,2
Южно-Якутский 28,4 24,9 26,9 28,3 23,9 21,6 22,1
В среднем по отрасли кредиторская задолженность превышает дебиторскую в 2,85 раза. По ряду угледобывающих предприятий это значение значительно выше среднеотраслевого: ш. «Полосухинская» - 26,0,
«Ростовуголь» - 16,9, ш. «Шуми-хинская» - 13,1, «Шахтуголь» -9,0, «Распадская» - 8,9, ПИК «Киселевская» - 8,5, «Междуре-ченская» - 8,5, «Киселевск-
уголь» - 8,4, «Воргашорская» -7,6, «Западная» - 7,2, «Прокопь-
евскуголь» - 6,6, «р. Тюльган-ский» - 6,1.
В структуре задолженности по угледобывающим углеперерабатывающим АО основной составляющей являются неплатежи потребителей.
Таблица 2
БАЛАНС ВВОЛА И ВЫБЫТИЯ ПРОИЗВОЛСТВЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ УГЛЕЛОБЫВАЮШИХ ПРЕЛПРИЯТИЙ ЗА 1993-2005 ГГ.
Годы
1993 1994 1995 1996 1997 1998-2000 2001-2005
Баланс производственных мощностей, млн т
всего - 14,24 - 5,29 - 16,62 - 9,14 - 9,38 -7,57 40,04
в т. ч. шахты - 9,99 - 6,14 - 10,04 - 8,29 - 10,87 -11,46 13,45
разрезы - 4,25 0,85 - 6,58 - 0,85 1,49 3,89 26,59
Введено производственных мощностей, млн т
всего 6,85 3,1 3,95 2,05 3,15 17,91 43,83
в т. ч. шахты - 0,5 0,65 0,4 0,57 7,01 15,99
разрезы 6,85 2,6 3,3 1,65 2,58 10,9 27,87
Выбыло производственных мощностей, млн т
всего 21,09 8,39 20,57 11,19 12,53 25,56 3,79
в т. ч. шахты 9,99 6,64 10,69 8,69 11,44 18,55 2,54
разрезы 11,1 1,75 9,88 2,5 1,09 7,01 1,25
Погашение задолженности по заработанной плате из бюджета, рост и стабильное поступление бюджетных дотаций, увеличение доли «живых» денег в расчетах с потребителями заметно снизили социальную напряженность в трудовых коллективах. В декабре 2000 г. забастовки были на 2 шахтах. За период с начала 2000 года количество забастовок сократилось по сравнению с прошлым годом в более чем 3 раза.
• Подводя итог анализу первого этапа реструктуризации угольной отрасли можно отметить несколько важных моментов:
• закрытие особо убыточных предприятий позволило довести долю добычи перспективными шахтами до 70 %;
• производительность
труда рабочего в отрасли возросла на 15 %;
• начато строительство новых высокотехнологичных шахт и разрезов, не уступающих по технико-экономическим показателям передовым предприятиям развитых стран;
• в результате погашения задолженности по зарплате снизилась социальная напряженность в трудовых коллективах предприятий.
Вместе с тем, в отрасли осталось не решенной главная задача реструктуризации, а
именно, повышение рентабельности добычи угля на предприятиях на основе эффективного использования имеющихся собственных средств и выделяемых государственных средств на реконструкцию действующих предприятий.
Одним из эффективных направлений использования ограниченных финансовых ресурсов может быть экономически целесообразное распределение денежных средств на ликвидацию узких звеньев технологической цепи на действующих горных предприятиях. С этой целью может быть рекомендована экономико-математическая модель обоснования эффективных направлений использования средств по увеличению пропускной способности отдельного технологического звена на основе максимизации среднесуточной добычи угля на шахту (разрез) с учетом ограничений по среднему уровню зольности по предприятию в целом, содержанию серы и влажности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Краснянский ГЁ. Экономические аспекты развития топливно-энергетического комплекса России. ЗАО «Издательство Академии горных наук», 2000 г.
2. Росинформуголь. Ежемесячный аналитический обзор. Угольная промышленность России. 2000 г.
КОРОТКО ОБ АВТОРАХ
СГ1
Пучков Роман Львович - аспирант, Московский государственный горный университет.
и
