CC BY
10
УДК 336.51
Раджабова Н. Ф. студент магистратуры 2 курса финансово-экономический факультет Оренбургский государственный университет
Россия, г. Оренбург
АНАЛИЗ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Аннотация: Статья посвящена теме межбюджетных трансфертов, распределяемые из бюджета Российской Федерации.
В работе определены формы межбюджетных трансфертов. Анализируется объем и структура межбюджетного перераспределения в Российской Федерации.
Ключевые слова: межбюджетные отношения, межбюджетные трансферты, дотации, субсидии, субвенции.
Radjabova N.F. graduate student 2 year Faculty of Finance and Economics Orenburg State University Russia, Orenburg
ANALYSIS OF THE DISTRIBUTION OF INTERBUDGETARY TRANSFERS OF THE FEDERAL BUDGET
Annotation: The article is devoted to the subject of intergovernmental transfers distributed from the budget of the Russian Federation.
The paper defines the forms of intergovernmental transfers. The volume and structure of inter-budget redistribution in the Russian Federation are analyzed.
Keywords: intergovernmental relations, intergovernmental transfers, subsidies, subsidies, subventions.
В соответствии с главой 16 БК РФ межбюджетные отношения буквально рассматриваются сквозь призму межбюджетных трансфертов -бюджетных средств, распределяемых между бюджетами в форме дотаций, субсидий, субвенций [1]. Их суть закон сводит к бюджетным правоотношениям имущественного характера (Рисунок 1).
Межбюджетные трансферты
Иные межбюджетны е трансферты
Рисунок 1 - Формы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы
Межбюджетные трансферты призваны обеспечивать территориальное перераспределение финансовых ресурсов, они оказывают непосредственное воздействие на социально -экономическое развитие территорий Российской Федерации.
Проведем анализ межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Российской Федерации субъектам Российской Федерации на основе законов об исполнении федерального бюджета в 2016-2018 гг. [2], [3], [4]. Так, в 2018 году бюджетам субъектов Российской Федерации предоставлены межбюджетные трансферты из федерального бюджета в сумме 2 044,8 млрд рублей, или 97,2% к уточненной росписи (Рисунок 2).
32 Составлено автором
Утвердлено ■ Исполнено
2,103.00
2,044.80
ю >
о.
сг
о.
1,035.80
1,035.50
313.90 395.80
Иные Субвенции Субсидии Дотации Межбюджетные
межбюджетные трансферты всего
трансфрты
Рисунок 2 - Анализ исполнения межбюджетные трансфертов, предоставленных из федерального бюджета в 2018 году, в млрд. рублей [2]
Наибольший уровень неисполнения фактических значений приходилось на субсидии - 93,5 процента. При этом субсидии из федерального бюджета на софинансирование капитальных вложений составили были запланированы в размере 136,3 млрд. рублей, а были исполнены лишь на 86,7 процентов. Наибольший уровень исполнения приходилось в 2018 году на дотации и составил 99,97 процентов. Субвенции и иные межбюджетные трансферты были исполнены на 96,1 процента и 94,2 процента соответственно.
Динамика межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2016-2018годах представлена на рисунке 3.
2500
2000
1500
«о >
о.
1000
500
1690.1
1567.8
656.2 356.5
334.3 220.8
6.1
185.1
2016
2017
2044.8
1035.5
2018
I Межбюджетные трансферты всего
I Дотации
I Субсидии
I Субвенции
I Иные межбюджетные трансферты
Рисунок 3 - Динамика межбюджетные трансфертов, предоставленных из федерального бюджета в 2016-2018 годах, в млрд. рублей [2], [3], [4]
0
За последние три года общий объем безвозмездных поступлений в бюджеты субъектов Российской Федерации увеличился на 477 млрд. рублей или на 31 процент. В основном увеличение произошло за счет увеличения дотаций на 379,3 млрд. рублей (на 42 процентов). Сократился размер субвенций на 2,6 млрд. рублей и также в 2018 году по сравнению с 2017 годом произошло сокращение суммы субсидии на 38 млрд. рублей.
В структуре безвозмездных поступлений дотации преобладают - их доля ежегодно увеличивается, так в 2018 году по сравнению с 2016 годом увеличение составило 8,7 процентных пункта. Доля субсидий сократилась с 22,7 до 18,7 процентов. Субвенции в общем объеме межбюджетных трансфертов каждый год также имеют отрицательную тенденцию. В 2018 году удельный вес субвенций сократился на 5,1 процентных пункта (Рисунок 4).
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
2016
2017
14.1 11 14.5
19
21 16
25 19
23
51
45
42
2018
I Иные межбюджетные трансферты
I Субвенции I Субсидии I Дотации
Рисунок 4 - Структура безвозмездных поступлений из федерального бюджета в 2016-2018 годах, в млрд. рублей [2], [3], [4]
Анализ трансфертного механизма перераспределения позволяет сделать следующие обобщенные выводы:
- незначительны объемы делегирования государственных полномочий, исполняемых на региональном уровне за счет субвенций;
- смещаются акценты с целевой финансовой помощи в форме субсидий на нецелевую в форме дотаций;
- изменения в пропорциях распределения межбюджетных трансфертов связано с результатами инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или реализация другими словами реализация нового инструмента «Модельный бюджет».
Использованные источники:
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 30.09.2017) [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: справочная правовая система. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/
2. Об исполнении федерального бюджета за 2018 год: федер. закон от 16.10.2019 N 332-ФЗ[Электронный ресурс] // Консультант Плюс: справочная правовая система. - Режим доступа: http ://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_335626/
3. Об исполнении федерального бюджета за 2017 год: федер. закон от 11.10.2018 N 354-ФЗ [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: справочная правовая система. - Режим доступа: http ://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_308742/
4. Об исполнении федерального бюджета за 2016 год: федер. закон от 16.10.2017 N 287-ФЗ [Электронный ресурс] // Консультант Плюс:
справочная правовая
система.
Режим
доступа:
http ://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_280523/
5. Ерошкина, Л.А, Межбюджетные отношения: новые задачи и новые подходы: интервью с директором Департамента межбюджетных отношений Минфин России Л.А. Ерошкиной / беседу провела Т.Н. Васильева / Финансы. - 2018. - №7. - С. 3-10.
6. Немирова, Г. И. Совершенствование межбюджетных отношений как фактор обеспечения региональной экономической безопасности [Электронный ресурс] / Г. И. Немирова, Л. Б. Мохнаткина // Вопросы региональной экономики. - 2018. - Т. 35, № 2. - С. 102-108.
7. Силуанов, А.Г. Важнейшая задача - создание условий для развития экономик российских регионов: интервью министра финансов РФ А.Г. Силуанова // Финансы. - 2018. - № 2. - С. 3-6.
