CC BY
22
ЧУРАКОВАМ.М, ЗЕНЧЕНКО C.B.
АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ С ПОЗИЦИЙ АСИММЕТРИИ
Данная статья посвящена анализу динамики основных социально-экономических показателей развития субъектов Северо-Кавказского экономического района с позиций асимметрии их развития.
CHURAKOVA M.M, ZENCHENKO C.B.
THE ANALYSIS OF INDICATORS OF SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF REGIONS FROM ASYMMETRY POSITIONS
Given article is devoted the analysis of dynamics of the basic social and economic indexes of development of subjects of the North Caucasian economic region from positions of asymmetry of their development.
Ключевые слова: асимметрия, социально-экономические показатели развития, тенденции развития, субъекты Северо-Кавказского экономического района.
Keywords: asymmetry, social and economic indexes of development, development tendency, subjects of the North Caucasian economic region
Асимметрия - это понятие, которое чаще всего применяется в неэкономических областях науки. В общем смысле слова асимметрия представляет собой отсутствие симметрии. Применительно к экономическим исследованиям, в частности к исследованию особенностей регионального развития различных социально-экономических систем, под асимметрией мы понимаем отсутствие равных условий для развития. Изначально существование в рамках одной страны, республик, краев, областей, автономий, городов федерального значения, уже предполагает дифференциацию их политико-правового статуса, что не может не отразиться на особенностях их социально-экономического развития. Не углубляясь в особенности правового статуса субъектов РФ, заметим, что занимаемая РФ пространственная граница охватывает различные природно-климатические зоны. Это, безусловно, предопределяет разнообразие ресурсов на территории той или иной региональной системы. На наш взгляд, лишь поверхностное упоминание о существующих причинах социально-экономического «неравенства» между регионами РФ позволяет нам утверждать, что асимметрии - это вполне закономерное явления в рамках такого федеративного государства. Анализируя динамику социально-экономических показателей регионов Юга России, отметим, что большинство из входящих в состав субъектов принадлежит к одной экономической зоне. Известно, что с момента существования федеральных округов территориальное деление субъектов РФ, входящих в состав последних, и субъектов РФ, составляющих единый экономический район, не совпадает.
На наш взгляд, анализ показателей социально-экономического развития регионов Юга России целесообразно проводить, придерживаясь принятой в экономической науке дифференциации субъектов РФ по экономическим районам. В данном случае мы придерживаемся мнения, что процесс экономического районирования построен на схожести условий социально-экономического развития субъектов, учитывая единую природно-климатическую зону, в то время как образование федеральных округов есть результат административно-территориального управленческого образования. И в этой связи целесообразно анализировать показатели социально-экономического развития регионов, образующих Северо-Кавказский экономический район с позиций степени асимметрии между входящими в его со -став субъектами. Это позволит наиболее полно выявить степень асимметрии между субъектами при прочих равных первоначальных условиях хозяйствования.
В составе Северо-Кавказского экономического района (СКЭР) находятся 10 субъектов РФ, к числу которых принадлежат следующие: Республики Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия-Алания, Чеченская, края - Краснодарский и Ставропольский и Ростовская область. В субъектах СКЭР в 2008 г. проживало 1,901 млн. чел. Основными отраслями специализации являются пищевая индустрия, сельскохозяйственное машиностроение, черная металлургия, производство цемента.
Ведущими отраслями рыночной специализации являются газовая, нефтяная, каменноугольная, цветная металлургия, разнообразное машиностроение, цементная и пищевая промышленность. Значительный удельный вес в России занимает производство зерна, сахарной свеклы, семян подсолнечника, овощей, плодов, винограда и продуктов животноводств. Курортный рекреационный комплекс имеет общероссийское значение. Северо-Кавказский экономический район занимает важное место в экономике России. Его удельный вес в промышленности составляет 8%, в сельском хозяйстве - 16%. СевероКавказский регион является крупным поставщиком нефти и газа, производителем сельскохозяйственных машин и продуктов сельского хозяйства. Северо-Кавказский регион отличается богатством и разнообразием сырьевых и топливно-энергетических ресурсов. Значительны запасы природного газа. Общие геологические запасы угля составляют около 40 млрд. т. Сосредоточены они в основном в Ростовской области, в восточной части Донбасса. Преобладают антрациты, залегающие в основном на глубине около 600 метров. Динамика добычи природных ресурсов в регионах Северо-Кавказского экономического района приведена в таблице 1. Кроме того, регионы располагают значительными ресурсами руд цветных и редких металлов (свинца, цинка, серебра, вольфрама, молибдена).
По данным таблицы 1 видно, что главными нефтедобывающими регионами СКЭР являются Краснодарский и Ставропольский края, а также Республика Дагестан. Незначительная доля добычи нефти, включая газовый конденсат, принадлежит Северной Осетии, темпы добычи в которой снижены
в динамике на 19,1%. По данным регионам за 2000-2008 гг. отмечается снижение добычи нефти в связи с истощением ряда месторождений.
Таблица 1.
_Динамика добычи природных ресурсов в регионах СКЭР [1]_
Субъекты СКЭР Годы Изменения
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 %
Добыча угля (тыс. тонн)
Ростовская обл. 9712 9491 8385 6932 6406 7660 7032 7398 7412 76,3
Добыча нефти, включая газовый конденсат (тыс. тонн)
Р. Адыгея 0,8 1,3 1,0 0,5 0,3 0,8 0,3 - - -
Р. Дагестан 327 345 337 342 348 336 331 286 269 82,3
Р. Ингушетия 164 188 146 126 119 123 108 - - -
Кабардино-Балкарская Р. (КБР) 9,0 9,5 9,8 1,7 0,8 1,0 1,5 - - -
Р. Карачаево-Черкесия (КЧР) - - - - - - - - - -
Р. Северная Осетия - Алания 6,8 4,5 4,1 5,0 8,1 5,3 5,0 5,3 5,5 80,9
Краснодарский край 1716 1787 1847 1869 1789 1689 1838 1752 1714 99,9
Ставропольский край 1022 1079 1015 1026 1004 980 1130 1077 1010 98,8
Ростовская обл. - 2,7 2,1 1,7 3,0 3,4 3,4 - - -
Добыча естественного газа (куб. м)
Р. Адыгея 181 188 156 66 30 73 15 - - -
Р. Дагестан 739 572 590 723 735 673 603 475 428 57,9
Краснодарский край 2418 2766 2679 2258 2369 3053 3308 3584 3645 150,8
Ставропольский край 376 393 414 460 446 441 451 424 415 110,4
Ростовская обл. 271 312 459 646 432 577 452 500 512 188,9
Сельское хозяйство специализируется на выращивании зерновых и масляных культур, а также на животноводстве (крупный рогатый скот, свиньи, овцы). Северный Кавказ расположен между тремя морями (Черным, Азовским, Каспийским), Главным Кавказским хребтом, Кумо-Манычской впадиной и южной оконечностью Русской равнины. Земля является самым ценным природным ресурсом, выступая в сельском хозяйстве основным средством производства. Величина занятых посевных площадей является фактором, влияющим на эффективность использования сельскохозяйственных угодий на территории экономического района (таблица 2).
Снижение величины используемых посевных площадей является негативным моментом в их использовании, снижая, тем самым, потенциальную величину получаемой сельскохозяйственной продукции. Так, величина используемых посевных площадей в динамике за анализируемый период снижена практически во всех субъектах СКЭР, кроме Ростовской области, где рост составил не более 11%. Следует также отметить постоянство тенденции
к изменению величины используемых посевных площадей в Ставропольском крае (увеличение составило лишь 0,2 единицы, что не изменило темп роста). На фоне снижения величины используемых посевных площадей необходимо отметить, что земли СКЭР относятся к высокоплодородным: черноземы занимают около 40% всей территории района, большая часть которых расположена в степных и предгорных территориях, что благоприятно для выращивания разнообразных сельскохозяйственных культур.
Таблица 2.
Динамика использования посевных площадей в субъектах СКЭР, тыс. га [1]
Субъекты СКЭР Годы Изменения
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 % тыс. га
Р. Адыгея 214,4 202,6 199,9 210,9 188,0 189,6 195,3 91,1 -19,1
Р. Дагестан 354,0 352,7 344,3 349,6 347,1 328,5 304,1 85,9 -49,9
Р. Ингушетия 69,7 71,8 74,7 72,4 59,4 49,0 60,3 86,5 -9,4
КБР 310,2 307,9 306,7 302,2 304,0 300,3 297,5 95,9 -12,7
КЧР 138,3 120,1 122,2 122,3 118,1 113,1 120,9 87,4 -17,4
Р. Северная Осетия - Алания 180,3 178,3 177,6 180,6 161,4 146,6 162,9 90,3 -17,4
Краснодарский край 3749,8 3702,1 3694,5 3639,2 3566,0 3617,2 3691,0 98,4 -58,8
Ставропольский край 2887,1 2712,8 2775,3 2761,7 2754,9 2814,2 2887,3 100,0 +0,2
Ростовская обл. 4162,4 4109,9 4078,9 4249,1 4200,9 4408,8 4542,0 109,1 +379,6
В то же время наличие в бассейне Волги крупных промышленных предприятий, загрязняющих ее воды, интенсивное развитие речного транспорта и ряд других факторов приводят к негативным экологическим последствиям. По нашему мнению, уровень защищенности населения от вредных, загрязняющих атмосферу выбросов определяет процент улавливаемости загрязняющих атмосферу вредных веществ от стационарных источников (таблица 3).
Данные, представленные в таблице 3, указывают на значительный разброс степени улавливаемости загрязняющих веществ по отдельным субъектам СКЭР (от 4500% в Северной Осетии до 11,8% в Дагестане). Следует также отметить, что низкая степень защищенности от вредных выбросов обнаруживается в Республике Ингушетия. Причем в республиках Северного Кавказа основная часть загрязняющих производств - это производство свинца и цинка, алмазов, автотракторного оборудования, машиностроение и деревообработка. Очевидно, что функционирование таких отраслей экономики требует максимальной защищенности населения от вредных выбросов, являясь фактором негативного влияния на здоровье населения.
СКЭР - пожалуй, самый многонациональный экономический район России. Только в Дагестане насчитывается более 30 народностей. Большинство русских и украинцев проживает в Ростовской области, Краснодарском и Ставропольском краях. Для субъектов СКЭР характерно преобладание насе-
ления в крупных городах и промышленных центрах, преимущественно русской национальности. Наиболее многочисленные коренные национальности СКЭР сосредоточены в республиках. Так, в республике КЧР карачаевцы составляют около 45% населения, являясь при этом республикой со средней плотностью населения. В остальных республиках СКЭР плотность населения составляет 49,8 человек на 1 кв. км, что в пять раз выше показателя в целом по России.
Таблица 3.
Динамика уровня защищенности населения СКЭР от вредных выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу (%) [1]
Субъекты СКЭР Годы Изменения, %
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Р. Адыгея 233,3 287,9 350,0 266,7 300,0 600,0 166,7 71,5
Р. Дагестан 18,8 19,1 19,2 12,1 7,4 4,2 11,8 62,8
Р. Ингушетия 25,0 15,4 10,0 20,0 20,0 10,0 30,0 120,0
КБР 200,0 150,0 100,0 50,0 100,0 100,0 100,0 50,0
КЧР 1546,2 1741,2 1857,1 1871,4 1368,8 1584,2 1630,0 105,4
Р. Северная Осетия - Алания 2000,0 1805,7 1612,5 2070,0 3916,7 4460,0 4500,0 225,0
Краснодарский край 428,7 408,9 377,4 415,1 486,7 425,7 688,8 160,7
Ставропольский край 132,9 140,5 145,2 133,8 96,0 95,9 100,0 75,2
Ростовская обл. 433,5 443,4 451,0 465,9 493,2 478,2 463,2 106,9
Население района определяет формирование трудовых ресурсов. Трудовые ресурсы являются основным фактором социально-экономического развития района. Экономический рост в СКЭР напрямую зависит от наличия и эффективности использования трудовых ресурсов. Трудовые ресурсы представляют собой часть населения страны, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для занятия общественно-полезным трудом. Размеры трудовых ресурсов зависят от численности населения, режима его воспроизводства, состава по полу и возрасту. Основную часть трудовых ресурсов страны составляет ее население в трудоспособном возрасте, а также подростки и лица пенсионного возраста, способные трудиться.
Наиболее информативным, с точки зрения эффективности использования трудовых ресурсов в районе, является показатель доли занятых экономической деятельностью в общей численности экономически активного населения, а также регистрируемый уровень безработицы (таблица 4).
Занятость является фактором, определяющим качество жизни населения, удовлетворенность потребностей. Повышение уровня занятости в районе свидетельствует отчасти о повышении качества жизни населения.
Анализируя уровень занятости трудовых ресурсов в СКЭР, следует отметить незначительный рост занятости в динамике в КЧР, Северной Осетии-
Алании, Краснодарском крае. Однако в КЧР на фоне роста уровня занятости трудовых ресурсов (на 1,5%) наблюдается значительный рост уровня безработицы (более 50%). Следует также отметить рост уровня безработицы на 8,2% в Республике Ингушетия. За анализируемый период довольно высокие уровни безработицы наблюдались в Ингушетии (в среднем около 50%), Дагестане и КБР (порядка 23%). В целом по СКЭР наблюдается снижение уровня занятости и безработицы, причем уровень безработицы снижается более быстрыми темпами. В среднем по СКЭР уровень занятости трудовых ресурсов составляет 83,5%, а безработицы - 12,8% при допустимом уровне в 4-5%. Данный процесс оказывает влияние на рост социальной напряженности в районе, а также является фактором, влекущим сокращение реальных доходов населения. Данные тенденции взаимосвязаны с формированием финансовых ресурсов в субъектах СКЭР.
Таблица 4.
Динамика эффективности использования трудовых ресурсов в субъектах
СКЭР [11
Субъекты СКЭР Показатели уровня Годы Темпы роста 08/02, %
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Р. Адыгея занятости, % 78,2 80,1 82,7 81,2 76,2 75,9 73,0 93,4
безработицы, % 13,5 14,4 15,9 17,6 12,9 13,7 10,3 76,3
Р. Дагестан занятости, % 76,0 77,5 79,6 75,8 74,3 73,1 73,5 96,7
безработицы, % 24,1 22,3 20,6 27,2 22,3 22,3 20,2 83,8
Р. Ингушетия занятости, % 45,3 48,9 50,7 45,1 33,0 49,1 37,4 82,6
безработицы, % 43,7 45,7 55,6 46,3 64,9 58,5 47,3 108,2
КБР занятости, % 85,7 81,4 79,7 81,9 79,2 69,9 73,1 85,3
безработицы, % 19,1 20,9 22,6 25,7 23,4 20,7 17,6 92,2
КЧР занятости, % 77,7 79,5 80,2 82,2 78,8 83,8 78,9 101,5
безработицы, % 12,1 14,8 19,2 16,9 13,6 19,4 18,3 151,2
Р. Северная Осетия -Алания занятости, % 78,4 80,7 82,2 85,9 89,6 95,2 93,2 118,9
безработицы, % 12,6 11,4 10,2 11,7 8,8 8,5 9,7 77,0
Краснодарский край занятости, % 87,2 89,6 91,6 90,8 90,4 89,0 87,6 100,5
безработицы, % 7,6 9,4 10,2 8,8 7,5 7,4 6,5 85,5
Ставропольский край занятости, % 90,8 89,6 88,0 88,8 89,9 91,0 88,6 97,6
безработицы, % 9,7 9,9 10,5 9,6 7,0 8,9 6,4 66,0
Ростовская обл. занятости, % 90,2 90,0 89,6 86,1 89,3 89,3 87,3 96,8
безработицы, % 11,4 12,2 12,6 8,6 8,6 8,0 6,8 59,7
Финансовые ресурсы представляют собой денежные потоки в наличной и безналичной формах, являющиеся фактором, обеспечивающим определен-
ный уровень производства товаров и услуг, устойчивый товарообмен, а также социально приемлемый уровень жизни населения. Определяющей в формировании финансовых ресурсов района является величина доходов бюджетов субъектов СКЭР как категории централизованных финансов (таблица 5).
Динамику доходов бюджета субъектов СКЭР отличает положительная тенденция, причем наименьшие темпы роста характерны для Ингушетии (189,6%), а наибольшие - для Ростовской области (305,8%). Темпы роста доходов консолидированных бюджетов в целом по СКЭР составляют 399,1%. Тенденция к росту доходов бюджетов района является положительным фактором, посредством которого формируется национальный доход, распределяемый и перераспределяемый на цели социально-экономического развития субъектов.
Таблица 5.
Динамика доходов консолидированных бюджетов субъектов СКЭР [1]
Субъекты СКЭР Годы Изменения
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 % МЛН руб.
Р. Адыгея 3820,1 3928,4 3979,8 3724,9 4698,7 5707,6 8048,6 210,7 +4228,5
Р. Дагестан 15754,8 16102,3 16878,3 19055,2 22579,9 27123,9 38782,4 246,2 +23027,6
Р. Ингушетия 4876,9 4578,2 4104,2 4350,9 5539,9 6439,0 9245,3 189,6 +4368,4
КБР 5941,4 5647,7 5483,9 6395,0 8627,7 11088,7 15001,4 252,5 +9060,0
КЧР 3590,9 3425,5 3373,5 4425,2 5233,3 6248,3 8508,9 237,0 +4918
Р. Северная Осетия 5802,5 6107,8 6318,3 8266,2 9831,9 11416,8 14217,6 245,0 +8415,1
- Алания
Краснодарский край 40487,3 41563,1 43510,7 52298,5 61558,4 81017,8 106475,7 263,0 +65988,4
Ставропольский 18067,3 18567,5 19283,8 22724,8 28998,2 35720,4 47466,6 262,7 +29399,3
край
Ростовская обл. 26675,0 27854,4 30563,7 36073,2 47087,7 59596,1 81566,3 305,8 +54891,3
Итого по СКЭР 125016 127774 133496 157313 194155 244358 329312 399,1 +373946
Таким образом, сделав обзор по динамике основных социально-экономических показателей развития субъектов Северо-Кавказского экономического района, можно сделать следующие выводы. Во-первых, неравномерное залегание природных ресурсов на территории субъектов позволяет говорить о естественно складывающейся асимметрии в обладании ресурсами субъектов. Данные обстоятельства обусловливают развитие соответствующих отраслей экономики, в которых одни субъекты преуспевают больше других. Во-вторых, несмотря на различные масштабы сельхозугодий, эффективность их использования в субъектах позволяет выявить специализацию в выращивании тех или иных культур, что также предопределяет формирование ценовой политики на товарных рынках субъектов СКЭР. В-третьих, развитие различных отраслей экономики обеспечивает определенный уровень занятости населения, а также преобладание в ряде субъектов сельского населения, а в
некоторых - городского населения. В-четвертых, эффективность функционирования производственной деятельности и трудовая занятость определяет потенциал для роста доходов бюджетов субъектов, что позволяет говорить об уровне их финансовой самостоятельности.
Проведенные в данной статье исследования подчеркивают, что асимметрия в социально-экономическом развитии субъектов РФ является естественным, закономерно складывающимся процессом. В этой ситуации главной задачей исследования является оценка степени асимметрии в развитии субъектов РФ, которая позволит наметить основные направления сглаживания поляризации субъектов по показателям социально-экономического развития.
_Литература_
1. Регионы России. Социально-экономические показатели, 2009 [Текст]: Р32 Стат. сб. / Росстат. - М., 2009. - 990 с.
2. Социально-экономическое положение Северо-Кавказского федерального округа в 1 полугодии 2010 года [Электронный ресурс] // www.gks.ru
