CC BY
1352
УДК 332.12
АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И МЕТОДОВ ОЦЕНКИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА
THE ANALYSIS OF INDICATORS AND EVALUATION METHODS OF FOREIGN TRADE ACTIVITIES IN THE REGION
С.И. Ультан S.I. Ultan
Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского
Раскрываются возможности экономического роста региона, через основные факторы с выходом на их общую характеристику. Проанализированы основные методы оценки эффективности экономики региона, которые включают как расчет системы показателей, так и регрессионный анализ.
The article reveals the possibility of economic growth in the region through the main factors with exit to their common characteristics. Author analyzes the main methods for evaluating the effectiveness of the region's economy, which include the calculation of indicators system and regression analysis
Ключевые слова: внешнеэкономическая деятельность региона, внешнеэкономические связи региона, валовой региональный продукт, экономическое развитие, экономический рост.
Key words: foreign economic activities in the region, foreign economic relations, the region's gross product, economic development, economic growth.
В современных условиях интернационализации и глобализации экономики активное втягивание национальной экономики во внешнеэкономические связи способствует её качественному преобразованию. Под давлением иностранной конкуренции в ней происходит структурная перестройка: свертываются нежизнеспособные или приходящие в упадок производства, развиваются новые передовые отрасли. Одновременно осуществляется техническая модернизация действующих мощностей, внедряются новые формы организации хозяйственной деятельности, совершенствуются методы управления. Экономическое взаимодействие с другими странами заставляет снижать издержки, повышать производительность труда, поддерживать необходимый уровень конкурентоспособности. Внешняя торговля, промышленно-инвестиционное и кредитное сотрудничество с зарубежными странами дают, таким образом, мощный дополнительный импульс развитию национальной экономики. За последние двадцать лет, как отмечает В.П. Оболенский, одна только внешняя торговля обеспечила почти четверть прироста мирового ВВП.
Внешнеэкономическая деятельность играет важную роль в экономическом развитии не только национальных государств, но и регионов. Обратимся к понятию экономического раз-
вития. Любое развитие - это процесс направленного закономерного изменения объектов, в результате которого возникает их новое качественное состояние. Под экономическим развитием понимается структурная перестройка экономики, которая, в свою очередь, предполагает изменение состава и отраслей экономики. Это изменение определяется необходимостью технологического обновления производства и его приспособления к изменяющимся внутренним и внешним условиям. В частности, необходимы следующие изменения: реорганизация производства, в том числе путем ликвидации неэффективных звеньев, разделения и слияния предприятий; замена физически и морально устаревших основных фондов; внедрение технических нововведений; выпуск новой продукции.
Тесно взаимосвязан с экономическим развитием и экономический рост. Самым общим образом его можно определить как увеличение благосостояния общества и народного хозяйства. Фактически же экономический рост является, в отличие от экономического развития в целом, материальным процессом, и его содержание может быть достаточно точно выражено численно. На практике используют обычно два показателя экономического роста: на государственном уровне - валовой национальный
© С.И. Ультан, 2012
продукт (ВНП), на региональном уровне - валовой региональный продукт (ВРП). Под экономическим ростом понимают ежегодный прирост этих показателей. Следует различать реальный и номинальный рост. В первом случае прирост измеряется в сопоставимых ценах базисного года, во втором - в текущих ценах. Для более полной и объективной оценки экономического роста используется также прирост ВНП (ВРП) в расчете на душу населения. В этом случае учитывается демографический фактор, который, особенно в условиях экономически от-
сталых государств и регионов, может оказывать ощутимое влияние на процесс развития: если темп прироста численности населения превышают темпы прироста ВНП (ВРП), то значения этих показателей в расчете на душу населения могут существенно сокращаться. Такой рост ВНП (ВРП) называют экстенсивным [1, с. 30], а под интенсивным ростом понимается прирост ВНП (ВРП) на душу населения. Общая характеристика и расчет ВРП и других показателей экономического развития регионов представлен в таблице 1.
Таблица 1
Показатели оценки экономического развития региона
Показатель Характеристика Формулы расчета
ВРП Обобщающий показатель экономической деятельности региона. Среди проблем измерения, оценки ВРП и его совершенствования выделим следующие: 1) ВРП не включает в себя (или включает частично) результаты видов деятельности, направленных на осуществление общенациональных задач (оборона, денежная система и т. п.). Это так называемые общесистемные расходы, которые практически невозможно разделить между регионами. В результате суммарные ВРП регионов меньше ВВП в среднем на 10-12 %. 2) Рассчитывая ВВП необходимо внимательно подходить к результатам функционирования тех предприятий, деятельность которых выходит за пределы региона 1. Производственный метод: ВРП = ВВ - ПП, где ВВ - валовой выпуск; ПП - промежуточное потребление. 2. Распределительный метод: ВРП = ВДС + ЧН, где ВДС - валовая добавленная стоимость; ЧН - чистые налоги
ВРП на душу населения Выражает исчисленную в рыночных ценах совокупную стоимость конечного продукта (продукции, товаров, услуг), созданного в течение года с использованием факторов производства и приходящегося на одного жителя. Это обобщенный показатель экономической деятельности региона. Положительная динамика индикатора характеризует устойчивое развитие экономики региона ВРП на душу населения = = ВРП/ численность населения
Энергоемкость ВРП Отражает объем потребленных ресурсов: природного топлива и продуктов переработки, пересчитанных в условное топливо по определенным коэффициентам, на 1 тыс. руб. ВРП. Энергоемкость ВРП является основополагающим показателем в системе стоимости товаров и услуг, характеризует утяжеленность структуры экономики (высокая доля добывающих отраслей и тяжелого машиностроения) и наличие отсталых энергорасточительных технологий. В динамике показывает сокращение потребления ресурсов природного топлива и продуктов переработки в первую очередь за счет энергосберегающих технологий. Снижение энергоемкости говорит об устойчивом развитии региона а Ео а ТО,’ где Е0 - стоимость потребленных энергоресурсов в ценах базового периода; У0 - объем фактически полученного валового регионального продукта в ценах базового периода
Индекс физического объема основных фондов Показывает изменение стоимости основных фондов в динамике, не связанное с изменением цен на них. Это главные элементы материальной формы национального богатства страны (региона). Данный показатель важен для комплексного анализа наличия, динамики и использования основных фондов за определенный период времени. Положительная динамика индекса характеризует предпосылки к устойчивому экономическому развитию региона тк = К,+1 t,t+\ -ГГ , К, где К, - стоимость основных фондов на конец года 1 в сопоставимых ценах; К,+1 - стоимость основных фондов на конец года , + 1 в сопоставимых ценах
Объем инвестиций в основной капитал Показывает объем вложенных средств в объекты основного капитала для создания нового дохода в будущем путем использования в производстве, приведенный к объему ВРП. Это обобщающий показатель инвестиционной деятельности региона. Характеризует валовое накопление капитала, являющееся элементом конечного использования ВРП. Положительная динамика индикатора говорит об устойчивом развитии региона ¥‘ т1 = ,+1 ,,+1 у* ’ где ¥[ - инвестиции в основной капитал в текущих ценах в год ,; У+ -инвестиции в основной капитал в текущих ценах в год , + 1
Пр одолжение табл. 1
Показатель Характеристика Формулы расчета
Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями Отражает объемы производства малых предприятий за год, приведенный к объему ВРП. Индикатор характеризует развитие малого предпринимательства, играющего ключевую роль в обеспечении социальной ориентации экономики региона, в достижении баланса между рыночной эффективностью и решением социальных проблем. Важен для комплексной оценки развития малого предпринимательства в регионе. В динамике выявляет потенциальные возможности роста доходной части бюджета региона, доходов и занятости населения и т. д. Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями = объем выпуска товаров и услуг малыми предприятиями / объем ВРП
Доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции Показывает долю отгруженной промышленной продукции, имеющей инновационную направленность (внедрение новых или усовершенствование старых продуктов и технологий), в общем объеме отгруженной продукции по промышленности. Индикатор важен для комплексного анализа инновационного развития региона. Является одним из показателей, характеризующих нововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта. В динамике раскрывает инновационную направленность территории в части создания условий для активного использования инноваций самого широкого спектра направлений (технологий, менеджмента, финансов и др.) Доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции = = объем отгруженной инновационной продукции / общий объем отгруженной продукции
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) Содержание составляющих индикатора ИРЧП отражает базовые возможности, которыми люди должны располагать для активного участия в жизни общества: возможность здоровой и продолжительной жизни, возможность и способность иметь знания (образование) и доступ к ресурсам, необходимым для достойного уровня жизни. Индикатор рассчитывается на основе статистических данных: ВРП на душу населения, ожидаемая продолжительность жизни, уровень образования. Каждый из компонентов ИРЧП является результатом взаимосвязанных показателей социально-экономического развития и обладает собственной качественной характеристикой: - индекс валового продукта на душу населения показывает экономическую результативность деятельности людей; - индекс продолжительности жизни говорит о состоянии физического, психологического и социального здоровья населения; - индекс образования - профессиональный и культурный потенциал населения, качество трудовых ресурсов. Величина ИРЧП служит критерием разделения регионов на группы с различным уровнем человеческого развития. Вне зависимости от уровня экономического развития к регионам с высоким уровнем человеческого развития относят те, в которых ИРЧП > 0,8; к регионам со средним уровнем человеческого развития - те, в которых 0,5 < ИРЧП < 0,8; к регионам с низким уровнем человеческого развития - те, в которых ИРЧП < 0,5. Главной задачей вычисления ИРЧП является не определение его величины как таковой, а ранжирование его на основе различных регионов и сопоставление их рейтинга по ИРЧП и ВРП на душу населения. Если рейтинг по ИРЧП выше, чем по среднедушевому ВРП, это позволяет судить о большей ориентированности экономики региона на цели человеческого развития, и наоборот ирчп =1 -У3 3 1=1 Л1 где 3х^ - индекс ожидаемой продолжительности жизни при рождении; 3х - индекс достигнутого уровня образования; 3- индекс реального ВВП (ВРП) на душу населения в паритете покупательной способности (ППС). е0 - е Т 0 шт и Хх~ > 1 е — е шах шт где е0 - ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет; е,^ - минимальное значение ожидаемой продолжительности жизни при рождении, равное 25 годам; е,^ - максимальное значение ожидаемой продолжительности жизни при рождении, равное 85 годам. 2 -1 +1б т гр обуч Х2 = 3 ’ где 1гр - индекс грамотности взрослого населения; т - совокупный по- 5 обуч казатель охвата числа обучавшихся в учебных заведениях 1-Ш уровней образования (общеобразовательного, начального, среднего, высшего профессионального). У - У I гр гр(шт) гр = у - у ’ гр(шах) гр(шт) где Угр - фактический уровень грамотности населения, определяемый отношением числа грамотных в возрасте старше 15 лет на 1000 человек, %;
Пр одолжение табл. 1
Показатель Характеристика Формулы расчета
У минимальный уровень гра- гр(шт) * * мотности населения, равный 0 %; Угр(шах) - максимальный уровень грамотности населения, равный 100 %. У - У I обуч обуч(шт) обуч = У - У ’ обуч(шах) обуч(шт) где Уобуч - фактическая численность обучавшихся в учебных заведениях I-III уровней образования к численности населения в возрасте от 6 до 24 лет, %; У , , . , - минимальное значение обуч(шт) численности обучавшихся в учебных заведениях НИ уровней образования к численности населения в возрасте от 6 до 24 дат; равное 0 %; Уобуч(шах> - максимальное значение численности обучавшихся в учебных заведениях I-III уровней образования к численности населения в возрасте от 6 до 24 лет, равное 100 %
Бюджетная обеспеченность Представляет фактический объем бюджетных средств, средств внебюджетных фондов, направляемых на содержание объектов социальной и производственной инфраструктуры, а также на финансирование социально-экономического развития территории, в расчете на одного жителя. Показывает уровень социальной обеспеченности населения региона. Важен как обобщающий показатель бюджетно-финансовой политики региона. Характеризует масштабы денежных средств, направляемых на финансовое обеспечение исполнения минимальных функций государства, местного самоуправления, государственных инвестиций т „ ИНП1 - Ж - а + И УБО1 = ’ ИБР1 - Ж1 - а где ИНШ - индекс налогового потенциала для данного субъекта; ИБР1 -индекс бюджетных расходов для данного субъекта; Ж( - численность населения данного субъекта; а - средний по субъектам уровень налоговых доходов в расчете на душу населения, прогнозируемый на соответствующий год (руб./чел.); Т( - объем трансферта данному субъекту
Уровень безработицы (общей и регистрируемой) Этот показатель является одним из основных показателей устойчивого развития, так как безработица считается одной из главных причин, обусловливающих бедность населения. Характеризует уровень социальной напряженности на рынке труда, оказывает влияние на формирование цены рабочей силы на территории. Уровень общей безработицы показывает долю незанятого населения в общей численности экономически активного населения и зависит от демографической ситуации (прирост трудовых ресурсов опережает рост спроса на рабочую силу), уровня развития предпринимательской среды (правовые и экономические условия, способствующие развитию самозанятости населения), состояние финансово-хозяйственной деятельности предприятий региона (возможность наращивания объемов выпуска и сбытов продукции, работ, услуг, в том числе за счет сохранения и создания новых рабочих мест). Уровень регистрируемой безработицы показывает долю незанятого населения, зарегистрированного в органах службы занятости и получающего пособие по безработице, в общей численности экономически активного населения. Зависит от приоритетов проводимой государственной политики на рынке труда - активной или пассивной. При приоритетной пассивной политике повышается размер пособия по безработице, усиливается социальная защита безработных граждан, что в итоге способствует повышению уровня регистрируемой безработицы. При приоритетной активной политике повышается финансирование предприятий, направленных на создание условий занятости безработного населения Уровень общей безработицы = численность незанятого населения / общая численность экономически активного населения. Уровень регистрируемой безработицы = численность незанятого населения’ зарегистрированного в органах службы занятости и получающего пособие по безработице / общая численность экономически активного населения
Окончание табл. 1
Показатель Характеристика Формулы расчета
Устойчивость развития В качестве индикатора используется показатель истинных сбережений, определяющий, за счет каких видов капитала развивается регион. Отрицательное значение истинных сбережений означает истощение природного капитала, а отрицательные темпы неизбежно приведут к ухудшению благосостояния. При этом добыча невозобновимых природных ресурсов должна сопровождаться отчислением части прибыли от их продажи на инвестирование в возобновимый природный капитал и расширение природных запасов, а также переходом на новые виды невозобновимых природных ресурсов. Развитие экономики при интенсивном загрязнении окружающей среды не может быть устойчивым ИС = ВРП - П - А - ИПР + Об ’ где П - потребление (общественное и частное); А - амортизация произведенных активов (потребление физического капитала или обесценивание основных фондов); ИПР - истощение природных ресурсов (рента); Об - расходы (государства) на образование
Источники: составлено автором на основе: Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. -М.: ГУ ВШЕ, 2001; Региональная экономика. Основной курс: учебник / под ред. В.И. Видянина, М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2005; Основы региональной экономики: учеб. пособие / под ред. А.В. Андреева, Л.М. Борисовой, Э.В. Плу-чевской. - М.: КНОРУС, 2008.
Экономический рост как прирост реального объема ВНП (ВРП) сопровождается, как правило, обновлением и улучшением его качества, становится побудительной причиной структурных сдвигов, изменяющих соотношения между отдельными секторами и отраслями экономики страны и региона.
Возможности экономического роста страны и региона определяются следующими основными факторами [2, с. 21]:
• количество и качество природных ресурсов;
• количество и качество трудовых ресурсов;
• объем основного капитала;
• наличие передовых технологий.
Именно за счет этих факторов обеспечивается физический рост производства, поскольку через доступность большего количества лучших по качеству ресурсов, включая технологические возможности, возникают условия наращивания выпуска реального продукта.
Природно-ресурсный фактор играет существенную роль в развитии национальной экономики. Наличие промышленных месторождений полезных ископаемых зачастую становится фундаментом развития и роста той или иной территории. И наоборот, недостаток природных ресурсов существенно сдерживает экономический рост региона. Однако нельзя не отметить, что в мировой практике имеют место случаи, когда одни страны или регионы со слабо развитой экономикой при наличие промышленных запасов природных ресурсов не смогли воспользоваться этим благоприятным обстоятельством [2, с. 22], а другие, не располагая природно-ресурсным потенциалом, достигли впечатляющих экономических успехов.
Демографический фактор может являться существенным препятствием на пути экономического развития территории. Такие факторы, как эмиграция, безработица и неполная занятость оказывают отрицательное влияние на производительность труда. Тогда как достаточное наличие квалифицированной рабочей силы [3, с. 13] неизменно ведет к росту валового продукта.
Важнейшим фактором экономического роста является накопление капитала. Экономически не развитые территории испытывают острый дефицит инвестиционных товаров: производственных сооружений, машин и оборудования, объектов производственной и социальной инфраструктуры и т. д. Наращивание фондовооруженности способствует повышению производительности труда и соответствующему росту ВНП (ВРП). Теоретически процесс накопления и привлечения капитала в реальный сектор экономики за счет собственных резервов региона обеспечивается за счет увеличения объема сбережений населения и инвестиций. То есть населению региона необходимо откладывать сбережения (отказываться от потребления), чтобы высвободить ресурсы и направить их в виде инвестиций на производство инвестиционных товаров. Однако намного большее влияние на рост ВНП (ВРП) оказывают внешние инвестиции, которые, по мнению Д. Куприянова зависят в первую очередь от инвестиционной привлекательности региона, благоприятного инвестиционного климата, который включает политическую стабильность, хороший уровень развития инфраструктуры и другие факторы.
Технический прогресс - четвертый базовый компонент роста - многие экономисты
считают самым важным. В своей простейшей форме он означает появление новых, более эффективных способов производства товаров. Существует три основных разновидности технического прогресса: нейтральный, трудосберегающий и капиталосберегающий. Нейтральный технический прогресс имеет место, когда рост производства достигается при тех же объеме и структуре затрат факторов. Примером этого может служить такая простейшая инновация в производстве, как разделение труда (оно увеличивает производительность и возможности потребления, почти не требуя каких-то дополнительных затрат). В отличие от нейтрального капитало- и трудосберегающий технический прогресс позволит увеличить производство при неизменных затратах какого-то одного фактора - капитала либо труда. Компьютеры, автоматические ткацкие станки, электродрели, тракторы, механические плуги - все эти и многие другие виды современных машин можно назвать трудосберегающими формами технического прогресса. Капиталосберегающий технический прогресс - менее распространенное явление. Но это лишь потому, что почти все научные исследования ведутся в развитых странах, где задача экономии труда стоит на первом месте. Наиболее эффективны здесь (с точки зрения издержек) [3, с. 14] различные трудоемкие методы производства.
Рассмотрим базовые теоретические представления, лежащие в основе тенденций экономического развития регионов.
Первое из них - теория пространственных преимуществ, или теория размещения. Согласно этой теории пространственные преимущества проявляются в любой экономической деятельности. Они заставляют те или иные виды производств располагаться во вполне определенных регионах. Некоторые производства, ориентированные на местные рынки и предполагающие значительные транспортные издержки, располагаются близко к рынкам сбыта. Каждый регион, каждый город обладает своими территориальными преимуществами, связанными либо с источниками сырья, либо с другими факторами производства (рабочая сила, земля, энергия), либо с близостью к рынкам сбыта. Данная теория в значительной степени объясняет сложившееся размещение производительных сил.
Другие традиционные представления, связанные не только с теорией, но и с практикой экономического развития, основываются на закономерностях агломерации, концентрации и комбинации производства. В крупных городах
или городских агломерациях дополнительная экономия или дополнительный экономический эффект образуется в связи с тем, что вокруг успешно действующих производств формируется их окружение и благодаря объединенному использованию общих ресурсов (трудовых, энергетических, инфраструктурных) достигается дополнительная экономия. Высокая концентрация промышленности в крупных городах позволяет получить дополнительную экономию, возникающую благодаря агломерационному эффекту (совокупные затраты всех производств в крупной агломерации меньше, чем сумма затрат каждого производства в случае их одиночного размещения вне пределов данной агломерации).
Весьма плодотворной концепцией, позволяющей эффективно анализировать проблемы экономического развития региона, является концепция основного и вспомогательного производства. В любом регионе можно выделить основную промышленность, т. е. ту, продукция которой в основном вывозится из региона, и вспомогательное производство, продукция которого потребляется преимущественно в пределах региона. Обычно при расширении основного производства увеличивается и вся обслуживающая его инфраструктура; возникает так называемый мультипликативный эффект. В условиях быстрой смены основных производств главным фактором устойчивого экономического развития становится степень развитости всей городской инфраструктуры. Это дает основание по-новому взглянуть на роль, так называемых вспомогательных производств [2, с. 22-24], оценить их как первичный фактор экономического развития и залог его процветания в будущем.
Внешняя торговля, промышленно-инвестиционное, кредитное и технологическое сотрудничество с зарубежными странами играют важную роль в экономическом развитии региона. Само это развитие подразумевает структурную перестройку экономики. Состояние экономического развития можно оценить с помощью количественных и качественных показателей. К качественным можно отнести:
- отраслевой состав экономики, отраслевую структуру экспорта и импорта;
- уровень научно-технического развития;
- состав трудовых ресурсов;
- объем инвестиций в экономику.
Под количественным показателем экономического развития регионов подразумевается прежде всего прирост ВРП на душу населения (см. таблицу 1).
Для регионов также немалое значение имеют территориальные преимущества (близость к рынкам сбыта и природным ресурсам). Благоприятно сказывается на экономическом росте наличие в регионе крупных городов и городских агломераций. И наконец, помимо основного производства, важную роль в наращивании экономической мощи играет инфраструктура, вспомогательное производство, а также внешнеэкономическая деятельность региона.
Далее рассмотрим методы оценки внешнеэкономической деятельности региона. Вопрос влияния внешнеэкономической деятельности на развитие региона в российской экономической литературе проработан не достаточно. Не существует единой методики, позволяющей рассчитать ее воздействие на экономическое развитие. Встречаются лишь разнообразные методы, как правило, подобранные непосредственно для анализируемого региона либо предназначенные для анализа отдельных показателей внешнеэкономической деятельности, но не дающие общую оценку внешнеэкономической деятельности. Рассмотрим наиболее удачные, на наш взгляд, методы оценки внешнеэкономической деятельности регионов.
H.А. Ларионова в статье «Оценка факторов эффективности внешнеэкономической деятельности регионов» и некоторые другие авторы (например, Т.Г. Розанова и В.В. Кистанов) предлагает оценить основные факторы эффективности внешнеэкономической деятельности региона с использованием следующей системы показателей:
I. Размеры роста (сокращения) импортозамещающих производств в регионе.
2. Рост (снижение) ВРП.
3. Увеличение (уменьшение) количества новых рабочих мест.
4. Рост (уменьшение) бюджетных доходов.
5. Влияние на уровень жизни населения (разница между приростом денежных доходов и потерями населения в связи с изменением цен).
6. Рост (уменьшение) инвестиций в основной капитал в связи с изменениями емкости внутреннего рынка отечественной продукции.
Для оценки указанных региональных последствий используются соответствующие расчетные параметры, включая:
- степень зависимости (коэффициенты эластичности) изменения размеров импорта и объемов импортозамещающего производства от изменения величины таможенных тарифов по основным товарным группам (на основа-
нии анализа данных за репрезентативный ретроспективный период);
- оценку влияния величины тарифов на уровень цен реализации по товарным группам;
- оценку влияния изменения цен на емкость товарного рынка (платежеспособный спрос) по товарным группам в разрезе групп региона с различным уровнем доходов населения;
- оценку изменения размеров рынка отечественной продукции, связанную с изменениями таможенных тарифов.
Данный метод предназначен прежде всего для оценки импортозамещающего роста производства, а также тарифного регулирования в регионе. Причем Н.А. Ларионова проводит оценку эффективности внешнеэкономической деятельности Ставропольского края и приходит к выводу, что изменения в тарифной политике могут оказать ощутимое воздействие лишь в том случае, когда импорт составляет не менее 10 % реализуемых товаров, и оценивает влияние тарифной политики в Ставропольском крае как незначительное.
Метод, основанный на расчете степени зависимости изменения размеров импорта и объемов импортозамещающего производства от изменения величины таможенных тарифов, не является оптимальным для целей нашего исследования, так как не учитывает некоторых важных параметров внешнеэкономической деятельности (таких как величина экспорта, объём иностранных инвестиций), а также подходит лишь для небольшого числа регионов в связи с ограничением по импорту.
Интересный метод оценки экономического развития региона предлагают О. С. Кушнарева и Ю.Г. Мигунов [4], он позволяет с помощью значений интегральной оценки достаточно точно определить устойчивость развития региона. Похожий анализ встречается в работе С. Суспицына [5]. Авторы выделяют несколько групп индикаторов устойчивого развития региона. В частности, к группе экономических индикаторов относят следующие: производственно-экономические, структурные, инвестиционные, научно-технического потенциала, внешнеэкономической деятельности. Затем производится интерпретация пороговых значений интегральной оценки устойчивости экономического развития. Выделяются три интервала значений интегральной оценки (см. таблицу 2).
После анализа значения различных индикаторов О.С. Кушнарева и Ю.Г. Мигунов используют следующие: среднегодовые темпы прироста объемов производства ВРП, среднегодовые темпы прироста объемов промышлен-
ного производства, среднегодовые темпы прироста объемов производства сельского хозяйства, среднегодовой уровень инфляции, доля промышленности в ВРП, доля сельского хозяйства в ВРП, среднегодовые темпы прироста экспорта. С использованием перечисленных показателей рассчитываются нормированные
значения и весовые коэффициенты. Затем нормированные коэффициенты и весовые значения перемножаются, а затем суммируются, и, таким образом, получается значение интегральной оценки, по которому и определяется устойчивость развития региона.
Т аблица 2
Интерпретация пороговых значений интегральной оценки устойчивости экономического развития региона
Номер интервала значений интегральной оценки Границы интервала Интерпретация интегральной оценки
1 от 0,85 до 1,0 Высокое качество устойчивого роста экономики
от 0,7 до 0,85 Устойчивое развитие экономической системы
2 от 0,5 до 0,7 Развитие, близкое к устойчивому
от 0,25 до 0,5 Развитие экономической системы с некоторыми признаками неустойчивости
3 от 0,1 до 0,25 Неустойчивое, предкризисное состояние экономики
от 0 до 0,1 Кризис экономической системы
Источник: [4].
Несмотря на то, что данный метод предназначен для разработки социально-экономической политики региона, координации структуры и объемов экспорта и импорта и корректировки структуры производства, т. е. для использования государственными органами власти, он представляет интерес и с исследовательской точки зрения. Однако существенным недостатком данного метода является сложность расчетов и проблематичность получения необходимой статистической информации развития региона.
Еще один метод был предложен И.В Челноковым, Б.И. Герасимовым и В.В. Быковским [6, с. 14-39]. Авторы предлагают так называемую укрупненную модель функционирования экономики региона. В отличие от моделей, где регион выступает как единый, хотя и структурированный субъект, в этой модели основное внимание уделено механизму экономических отношений между различными субъектами экономики региона. Рассматриваемая региональная макромодель является определенным компромиссом между сложностью и громоздкостью описания развитой модели функционирования региона и необходимостью ясного представления основных взаимоотношений регионального экономического механизма.
Ядро модели функционирования экономики региона составляют следующие блоки:
• производство товаров и рыночных услуг;
• производство нерыночных услуг;
• население;
• государственные доходы и расходы (федерального и регионального бюджетов, внебюджетных фондов);
• основные балансовые соотношения;
• индикаторы социально-экономического развития региона.
Для анализа каждого блока применяются различные экономические модели и формулы. В дальнейшем модель позволяет рассчитывать обобщающие показатели (индикаторы) регионального развития и их взаимосвязи. Часть индикаторов достаточно традиционна, выбор других определяется возможностями модели.
и - ВРП на душу населения. Может быть рассчитан двумя способами - производственным и на базе доходов основных субъектов экономики региона.
и2 - среднедушевые доходы населения. Этот индикатор учитывает все основные источники формирования доходов населения, включая социальные трансферты из федерального и регионального бюджетов, внебюджетных фондов. Он может быть дополнен косвенными доходами - величиной бюджетных дотаций на компенсации к ценам и тарифам или прямых бюджетных расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, общественного транспорта и т. д.
и3 - уровень безработицы в регионе. Рассчитывается на основе баланса трудовых ресурсов и численности экономически активного населения.
и4 - обеспеченность населения услугами социальной сферы. С переходом к Системе национальных счетов этот индикатор получает статистическую основу для своего определения (объем рыночных и нерыночных услуг).
и5 - доля собственных доходов консолидированного бюджета региона в его полных расходах. Этот показатель характеризует, во-первых, степень обеспеченности региона собственными источниками финансирования (в части направлений расходов регионального бюджета), во-вторых, уровень государственной поддержки региону со стороны федерального бюджета.
и6 - относительные доходы федерального центра (отношение поступлений в федеральный бюджет к его расходам на территории региона). По величине этого показателя регион может быть отнесен либо к регионам-донорам (если и6 > 1), либо к регионам-реципиентам (если и6 < 1). Использование данного показателя нацелено на выбор форм и методов государственной поддержки региона.
И7 - доля собственных инвестиций резидентов региональной экономики в общей величине инвестиций, осуществляемых в регионе. Вместе с величиной ВРП на душу населения этот индикатор характеризует уровень «зрелости» экономики; его относительно высокое значение свидетельствует о благоприятном инвестиционном климате в регионе, служит сигналом внешним инвесторам для эффективного вложения капитала.
Набор индикаторов и = (Иь ..., и7) достаточно полно описывает основные результаты того или иного варианта развития региона.
Рассмотренные выше методы разработаны для разных целей и различными авторами, но все же имеют общие черты, которые позволяют выявить последовательность действий при оценке внешнеэкономических связей регионов и их влияния на экономическое развитие:
1. Расчет основных показателей внешнеэкономических связей регионов. Показатели, формулы расчета и их характеристики представлены в таблице 3.
2. Оценка внешнеэкономической деятельности региона на основе рассчитанных показателей: уровень его открытости, экспортная и импортная специализация, инвестиционная привлекательность, роль внешнеэкономической деятельности региона в системе внешнеэкономических связей страны.
3. Расчет основных показателей экономического развития региона.
4. Выявление особенностей экономического развития региона с помощью рассчитанных показателей: уровень развития промышленности и сельского хозяйства, промышленная специализация, инновационная деятельность, ситуация с трудовыми ресурсами, устойчивость развития.
5. Анализ влияния внешнеэкономических связей на экономическое развитие в данном регионе, сопоставление качественных и количественных показателей, выявление причинно-следственных связей.
Таблица 3
Показатели оценки внешнеэкономического комплекса региона
Коэффициент Алгоритм расчета Норма коэффициента Характеристика
1. Уровень открытости региональной экономики
Экспортная квота КЭ = Э -100%, Э ВРП где Э - объем экспорта региона, руб.; ВРП - валовой региональный продукт, руб. Не имеет конкретной нормы Характеризует значимость экспорта для экономики региона
Импортная квота И КИ = -100 %, И ВРП где И - объем импорта региона, руб. Не имеет конкретной нормы Характеризует значимость импорта для экономики региона
Внешнеторговая квота КВТ = Э +И -100% 2 - ВРП Не имеет конкретной нормы Характеризует отношение внешнеторгового оборота к внутреннему валовому продукту
Коэффициент покрытия импорта экспортом КЭИ = Э ЭИ И Больше 1 Характеризует уровень внешнеторговой самообеспеченности региона
Коэффициент международной конкуренто- способности К = Э-И МК ВО ’ где ВО - внешнеторговый оборот региона, руб. Больше 0 Характеризует долю «чистого» экспорта во внешнеторговом обороте
Пр одолжение табл. 3
Коэффициент Алгоритм расчета Норма коэффициента Характеристика
Доля экспорта на душу населения К — Э ЭДН Ч5 где Ч - численность населения региона, чел. Не имеет конкретной нормы Показывает объем экспорта, приходящегося на одного жителя региона
Доля импорта на душу населения К — и ИДН ч Не имеет конкретной нормы Показывает объем импорта, приходящегося на одного жителя региона
Внешнеторговый оборот на душу населения К — И+Э ВОДН Ч Не имеет конкретной нормы Показывает объем внешнеторгового оборота, приходящегося на одного жителя региона
2. Уровень специализации экономики региона
Коэффициент отраслевой специализации региона К ВРПотр - ВРПстр Ксп — , ВРШ ВРШ п± 11ОТР СТР ' П± РЕГ где ВРПотр - валовой региональный продукт отрасли, руб.; ВРПстр - валовой региональный продукт страны, руб.; ВРПотрстр - валовой региональный продукт отрасли страны в целом, руб.; ВРПрег - валовой региональный продукт региона, руб. Значение больше 1 свидетельствует о наличии отраслевой специализации региона в этой отрасли Характеризует отраслевую специализацию региона и дает возможность определить специализацию региона как в целом (производящие товары или услуги), так и более детализированную (промышленный, сельскохозяйственный или смешанный тип специализации)
Коэффициент локализации производства К ОР ■ ПС Л Пр - Ос ’ где Ор - объем товарной продукции отрасли региона, руб.; Ос - объем товарной продукции отрасли страны, руб.; Пр - все промышленное или сельскохозяйственное производство региона, руб.; Пс - все промышленное или сельскохозяйственное производство страны, руб. Значение более 1,25 -базовая отрасль; 0,75 -1,25 - отрасли ориентированные на внутреннее потребление; менее 0,75 - отрасли, ориентированные на импортоза-мещение Характеризует уровень развития отраслей в регионе и значимость их для экономики региона
Коэффициент отраслевой специализации экспорта Э - Э к — отр стр спэ Э Э 5 ЭОТР СТР - ЭР где ЭОТР - экспорт отрасли региона, руб.; ЭОТРСТР - экспорт отрасли страны, руб.; ЭР - экспорт региона, руб.; ЭСТР - экспорт страны, руб. Значение более 1,25 - базовая экспорто-ориенти-рованная отрасль; 0,751,25 - отрасли ориентированные на внутреннее потребление; менее 0,75 - отрасли, ориентированные на импортоза-мещение Характеризует уровень экспортной специализации отраслей региона
Коэффициент отраслевой специализации импорта И - И к отр стр ЛСШЭ тт тт ■> И - И 11 ОТР СТР 11 Р где ИОТР - экспорт отрасли региона, руб.; ИОТР СТР - экспорт отрасли страны, руб.; ИР - экспорт региона, руб.; ИСТР - экспорт страны, руб. Значение более 1,25 - базовая импорто-ориенти-рованная отрасль; 0,751,25 - отрасли ориентированные на внутреннее потребление; менее 0,75 - отрасли, ориентированные на импортоза-мещение Характеризует уровень импортной специализации отраслей региона
Коэффициент продуктивности экономики К ВРПОТР КШР V , у Ш ОТР где ВРПотр - валовой региональный продукт отрасли, руб.; Vшотр - объем продукции отрасли, руб. Значение колеблется в зависимости от доли добавленной стоимости в общем объеме товарной продукции Характеризует долю добавленной стоимости в общем объеме продукции, произведенной в регионе
Окончание табл. 3
Коэффициент Алгоритм расчета Норма коэффициента Характеристика
Коэффициент территориальной специализации экспорта Э к — гс ЛЭТР Э ’ где ЭГС - объем экспорта региона в данную группу стран, руб.; Э - общий объем экспорта региона, руб. Значение колеблется от 0 до 1 в зависимости от объема экспорта в данную группу стран Позволяет определить преобладающие направления экспорта региона
Коэффициент территориальной специализации импорта к Игс Ки тр и ’ где ИГС - объем импорта региона в данную группу стран, руб.; И - общий объем импорта региона, руб. Значение колеблется от 0 до 1 в зависимости от объема импорта в данную группу стран Показывает долю каждой группы стран в импорте региона
Источники: составлено автором по: Капралова Н. Л. Внешнеэкономическая активность как фактор конкурентоспособности // Вопросы статистики. - 2007. - № 8; Блудова С. Н. О классификации регионов РФ на основе оценки внешнеэкономического потенциала // Экономика и математические методы. - 2008. - № 10; Ларионова Н. А. Оценка факторов эффективности внешнеэкономической деятельности регионов // Региональная экономика: теория и практика. - 2009. - № 7.
Далее проводится анализ основных показателей внешнеэкономических связей и экономического развития. Оценка влияния может быть проведена с применением модели множественной регрессии, которая представляет собой взаимосвязь между несколькими независимыми и одной зависимой переменной. Когда необходимо выявить зависимость между двумя переменными (парная регрессия), уравнение множественной регрессии имеет следующий вид:
У — а + Ь х X, (1)
где У - зависимая переменная; X - независимая переменная; а - константа (свободный член); Ь - угловой коэффициент (^-коэффициент).
В случае нескольких независимых переменных (многомерная регрессия) уравнение записывается следующим образом:
У — а + Ь1Х1 + Ь2 Х2 +... + ЬрХр, (2)
где р - количество независимых переменных [7, с. 68-70].
Для оценки влияния внешнеэкономических связей на экономическое развитие в качестве объясняющих переменных предполагается использовать количественные показатели внешнеэкономической активности по основным направлениям, в то время как объем ВРП будет выступать зависимой от них переменной. В качестве определяющих факторов можно использовать объем иностранных инвестиций в экономику региона, а также величину экспорта.
Оценочная модель множественной регрессии будет иметь следующий вид:
У — Ь1 + Ь2 X + Ь31/, (3)
где У - объем ВРП; X - объем регионального экспорта; f - объем иностранных инвестиций,
привлеченных в экономику региона; Ь1 - постоянный коэффициент; Ь2 - коэффициент, показывающий, как изменится ВРП при изменении экспорта региона на единицу; Ь3 - коэффициент, показывающий, как изменится ВРП при изменении иностранных инвестиций на единицу.
Анализ будет проводиться по методу наименьших квадратов. Метод наименьших квадратов - это метод оценки параметров модели на основании экспериментальных данных, содержащих случайные ошибки. В основе метода лежат следующие рассуждения: при замене точного (неизвестного) параметра модели приблизительным значением необходимо минимизировать разницу между экспериментальными данными и теоретическими (вычисленными при помощи предложенной модели). Это позволяет рассчитать параметры модели с помощью метода наименьших квадратов с минимальной погрешностью [7, с. 96].
Для проведения регрессионного анализа используем программу эконометрического моделирования EViews, так как здесь представлен широкий спектр моделей и методов эконометрического анализа (в том числе и необходимых нам), но при этом программа не загружена дополнительными модулями (как например 8Р88).
Итак, внешнеэкономическая деятельность региона определяется как совокупность последовательных действий по обмену на внешнем рынке товарами, услугами, технологиями, капиталами и т. д. Она является элементом внешнеэкономических связей региона, которые проводятся по четырем направлениям: внешнеторговые, финансовые, производственные и инвестиционные. Регион может осуществлять внешнеэкономические отношения с другими регио-
нами, юридическими и физическими лицами данной страны, с другими государствами, с регионами, юридическими и физическими лицами других государств, а также с международными организациями. Однако осуществление внешнеэкономических связей регионов должно проходить на основе сохранения единства системы государственной власти, правовой системы государства, государственной территории, экономического пространства и принципа субсидиарности.
В России межрегиональные различия по объемам и структуре внешнеэкономической деятельности велики. Регионы с открытой экономикой имеют разнообразные и крупномасштабные внешнеэкономические связи, сильно диверсифицированные по географическим направлениям и предметному содержанию. Регионы, экономика которых обращена преимущественно на внутренний рынок, характеризуются ограниченными внешнеторговыми связями и малопривлекательны для иностранных инвесторов. Имеются также регионы, которые относятся к переходному типу, именно в эту группу на сегодняшний день попадает Омская область. Межрегиональные различия по характеру и масштабам участия во внешнеэкономической деятельности в условиях федерализации и рыночных отношений довольно тесно взаимосвязаны с финансовым положением субъектов РФ.
Основными показателями экономического развития, влияния внешнеэкономической деятельности являются: объем ВРП (как общий, так и на душу населения), объем инвестиций в основной капитал, доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции, индекс развития человеческого потенциала и др. Важными факторами экономического развития являются: количество и качество природных и трудовых ресурсов, объем основного капитала и наличие передовых технологий.
Для анализа внешнеэкономической деятельности региона и оценки ее влияния на экономическое развитие необходимо рассчитать основные показатели внешнеэкономической деятельности региона, на основе которых можно рассмотреть уровень открытости экономики, инвестиционную привлекательность региона, место внешнеэкономической деятельности региона в системе внешнеэкономических связей страны. Для количественной оценки эффективности внешнеэкономической деятельности применима модель множественной регрессии.
Одним из ключевых факторов укрепления экономики России, а также ее регионов явля-
ется развитие экспорта, повышение конкурентоспособности российской продукции на внешнем рынке, увеличение в структуре экспорта доли продукции с высокой степенью переработки. Методологический подход исследования и оценки экспортного потенциала региона/ отрасли, разработанный С.И. Ультан и Н.Ю. Ро-говской [8] представляет собой совокупность целого ряда составляющих, «проблемно-содержательных блоков», каждый из которых имеет свою область применения, но в системе с другими составляющими характеризует экспортные возможности региона. Стратегическая цель экспортного потенциала заключается в том, чтобы он стал инструментом активизации имеющихся и потенциальных конкурентных преимуществ экономики страны, региона в международном разделении труда, средством содействия выходу страны/региона на путь стабильного экономического роста.
1. Голодова Ж. Г. Финансовые возможности экономического роста регионов России // Региональная экономика: теория и практика. -2008. - № 13. - С. 30-33.
2. Амосов А. О предпосылках установления экономического роста // Экономист. - 2005.
- № 8. - С. 21-24.
3. Шетросянц В. З., Дохолян С. В. Региональное развитие и факторы экономического роста // Региональная экономика: теория и практика. - 2007. - № 18. - С. 13-14.
4. Кушнарева О. С., Мигунов Ю. Г. Методы оценки устойчивого развития региона // Проблемы современной экономики. - 2007. -№ 3. - иКЬ : http://www.m-economy.ru/art.php3 ?агйа=22686.
5. Суспицын С. Методические проблемы прогнозирования приоритетов и последствий государственной региональной политики // Российский экономический журнал. - 2000. -№ 2. - С. 57-72.
6. Челноков И. В., Герасимов Б. И., Быковский В. В. Региональная экономика: организационно-экономический механизм управления ресурсами развития региона. - М. : Экономика, 2004. - 112 с.
7. Доугерти К. Введение в эконометрику.
- М. : ИНФРА-М, 2004. - 495 с.
8. Ультан С. И., Роговская Н. Ю. Методологические основы формирования и исследования экспортного потенциала отрасли (на примере отрасли цветной металлургии) // Вестник Омского университета. Серия «Экономика». -2012. - № 1. - С. 26-32.
