CC BY
61
УДК 343.326 ББК 67.408
© 2018 г. Д. Д. Донской,
старший преподаватель кафедры криминалистики и оперативно-разыскной деятельности
Ростовского юридического института МВД России кандидат юридических наук.
E-mail: [email protected]
В. В. Осяк,
заместитель начальника кафедры криминалистики и оперативно-разыскной деятельности
Ростовского юридического института МВД России кандидат юридических наук.
E-mail: [email protected]
Г. В. Бондарева,
доцент кафедры криминалистики и оперативно-разыскной деятельности Ростовского
юридического института МВД России кандидат юридических наук.
E-mail: [email protected]
АНАЛИЗ НАИБОЛЕЕ АКТУАЛЬНЫХ ФАКТОРОВ, СПОСОБСТВУЮЩИХ РАСПРОСТРАНЕНИЮ ТЕРРОРИЗМА В РОССИИ И В МИРЕ
В статье рассматривается комплекс факторов, которые определяют трансформацию и распространение терроризма как явления в России и других странах. Проводится анализ причин и тенденций развития терроризма на современном этапе существования общества.
Ключевые слова: научно-техническое развитие общества, факторы распространения терроризма, технологический терроризм, экологический терроризм, биологический терроризм, химический терроризм, кибернетический терроризм, транспортный терроризм, миграционные процессы, транснациональные этнические преступные группы, незаконный оборот оружия, профилактика терроризма.
D. D. Donskoy - Senior lecturer at the Department of Forensic Science and Operational-Search Activity of the
Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia PhD in Law.
V. V. Osyak - Deputy chief of the Department of Forensic Science and Operational-Search Activity of the Rostov
Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, PhD in Law.
G. V. Bondareva - Associate professor at the Department of Forensic Science and Operational-Search Activity
of the Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, PhD in Law.
ANALYSIS OFTHE MOST RELEVANT FACTORS CONTRIBUTING TO THE SPREAD OFTERRORISM
IN RUSSIAAND IN THE WORLD
The article deals with a set of factors that determine the transformation and spread of terrorism as a phenomenon in Russia and other countries. The analysis of the causes and trends of terrorism as a phenomenon at the present stage of development of society.
Keywords: scientific-technical development of society, the factors of the spread of terrorism, technological terrorism, eco-terrorism, biological terrorism, chemical terrorism, cyber terrorism, terrorism, transportation, migration processes, transnational, ethnic criminal groups, illegal arms trafficking, the prevention of terrorism.
О проблемах терроризма в последние три десятилетия в России много пишут на научном и журналистском уровнях. За рубежом данное явление серьезно обсуждается и анализируется правоведами, историками, социологами, политиками на протяжении гораздо более продолжительного времени. Однако бесспорно, что тема терроризма полностью не исчерпана, а ее актуальность только растет.
Одновременно с активным научно-техническим развитием общества не менее быстрыми темпами трансформируется и преступность, принимая на вооружение последние
достижения науки и техники, меняются ее формы, масштабы и, как следствие - повышается степень ее опасности для личности, общества и государства. В полной мере это относится к терроризму.
Современное динамично развивающиеся общество порождает новые разновидности террористических преступлений. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ от 5 октября 2009 г., определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Россий-
ской Федерации и рассматривает терроризм, как угрозу национальной безопасности России [1]. Терроризм в последние десятилетия претерпел глубокие изменения, он пополнил свой арсенал самыми современными средствами, и в будущем можно с большой долей уверенности предположить - он примет более сложные формы.
Научно-технический прогресс породил такие формы терроризма, как бактериологический, химический, кибернетический, компьютерный, психологический и др. Некоторые авторы обосновывают целесообразность фиксации уголовно-правовой категории «экологический терроризм» [2, с. 27-34], в научном обороте используются даже такие, на первый взгляд, странные в теоретическом смысле понятия, как «сельскохозяйственный терроризм» [3, с. 239-264].
Однако бесконечное расширение круга разновидностей терроризма не способствует выработке общепризнанного понимания последнего. Необходимое обобщение, на наш взгляд, возможно было бы сделать на основе анализа среды и общих условий, в которых в настоящее время совершаются преступления террористического характера.
Для характеристики современного терроризма определяющими являются факторы, порожденные современным обществом. Именно они повышают степень его опасности до уровня глобальной угрозы, и, следовательно, их анализ может быть плодотворным в научном отношении.
Модернизация и научно-технический прогресс формируют новые угрозы, в том числе, связанные с преступной деятельностью. Эти тенденции отражены в массе различных исследований. Авторы монографии «Катастрофы и человек» отмечают: «Научно-технический прогресс, обеспечивая удовлетворение растущих материальных и интеллектуальных потребностей общества, вместе с тем приводит к появлению новых, все более мощных и опасных для здоровья и жизни людей источников риска. В частности, население постепенно сосредотачивается в относительно компактных городских агломерациях. Там же происходит и концентрация промышленных объектов, в том числе опасных производств. В результате, потенциальные возможности воздействия факторов риска на население увеличиваются» [4, с. 9]. Развитие цивилизации создало, таким образом, условия, при которых «под
серьезной угрозой оказались стратегически важные инфраструктуры человеческого общества» [5, с. 20]. И терроризм, в связи с этим, обретает новые формы и особую опасность [6, с. 93-96]. Например, в этой связи, начиная с 70-х годов XX в., зарубежные и отечественные исследователи говорят о так называемом «городском» терроризме, который представляет собой феномен второй половины ХХ века.
Трансформация терроризма в современных условиях происходит в двух направлениях: с одной стороны, он получает новые технологии совершения преступлений (наиболее опасные из них - применения средств массового поражения); а с другой - создает большое количество потенциальных целей, поражение которых усиливает «эффект» террористической акции. Жизнь человека проходит в технологической среде, становящейся все более уязвимой, и терроризм в этих условиях неизбежно становится «технологичным», как в смысле использования наиболее совершенных вооружений, так и в отношении выбора непосредственных целей, которыми становятся объекты повышенной опасности (например, в 70-80-е годы XX в. во Франции и США имели место случаи попыток подрыва ядерных электростанций).
Учеными отмечается, что одним из фундаментальных достижений науки в XX веке стало установление принципиальных ограничений возможностей прогнозировать [7, с. 10], а это, в свою очередь, не позволяет на основе достоверных данных планировать предупредительные мероприятия в отношении возможных террористических акций с использованием достижений науки и техники. И в этом заключается еще одна особенность терроризма, как явления современной жизни нашего общества.
Медико-биологические аспекты технологического терроризма находят свое выражение в акциях с применением отравляющих химических веществ и биологических материалов. Говоря о «биологическом» и «химическом» терроризме, следует принимать во внимание свойственные данным формам криминальной деятельности особенности. По мнению зарубежных и отечественных специалистов, биологические и химические вещества в плане применения их террористами обладают неоспоримыми преимуществами: это относительно низкая стоимость, лег-
кость и быстрота лабораторного изготовления, возможность их производства без особой специальной подготовки. «В прошлом преступники рассматривали химическое и биологическое оружие, как сложное для овладения и использования. В настоящее время - все не так, хотя бы потому, что им нет необходимости знать основы его производства» [3, с. 52].
Небольшие количества опасных веществ, требующихся для акций террористов, делают особенно трудным выявление путей доставки этих препаратов или их составляющих. Инкубационный период для патогенных биореагентов длится от нескольких часов до нескольких недель, а это создает немалые трудности в процессе контроля за распространением вызываемых ими заболеваний. Химическое же оружие в большинстве случаев не убивает человека, а делает его недееспособным, поэтому воздействие химических препаратов на людей характеризуется низким соотношением смертельных исходов к числу пострадавших [3, с. 52; 9, с. 111-164].
Что касается источников получения готовых биологических материалов и отравляющих веществ, пригодных для совершения преступлений - это хищения из исследовательских лабораторий, в том числе, входящих в систему учреждений здравоохранения. Еще один вероятный вариант приобретения таких средств массового поражения - страны, поддерживающие терроризм и занимающиеся разработками в данной области.
Тем не менее, как свидетельствует практика, многие террористические группы самостоятельно изготавливали накопители токсинов или биологических агентов, которые затем были выявлены полицией и спецслужбами. Например, члены «Ордена восходящего солнца» (неофашистская группа в США, действовавшая в начале 70-х годов XX в.) имели в распоряжении 40 кг тифозных бактерий. Они намеревались использовать их для отравления системы водоснабжения Чикаго, Сент-Лук и других городов Среднего Востока США. В 1984 г. в парижской квартире, арендуемой членами банды, была обнаружена ванна, полная фляжек с ботулиническими клостридиями и бактериями [3, с. 53]. Известный факт так называемого «биотерроризма», связанный с угрозой заражения, был зарегистрирован в Чили в 1989 г. Неизвестное лицо направило в посольства США и Японии за-
явление с утверждением о том, что традиционные формы борьбы (установка бомб и убийства полицейских) не позволяют решить проблем беднейших слоев населения Чили. Поэтому его организация переходит к тактике «биологического террора». В результате проведенного властями исследования пищевых продуктов и лекарств, в партии приготовленного на экспорт винограда выявили наличие цианида. Чилийская фруктовая отрасль понесла убытки в размере 333 млн долларов [3, с. 51]. В мае 2003 года преступник, требовавший у властей выплаты большой суммы денег, угрожал отравить пищу в ресторанах Праги. И хотя осуществить свои намерения ему не удалось, после задержания у него были обнаружены ампулы с цианидами - сильнодействующими отравляющими веществами. В декабре 2002 - январе 2003 года сотрудники французской службы DST (Управление охраны территории - выполняет контрразведывательные функции) и представители британского Скотланд-Ярда в ходе совместной операции раскрыли террористическую сеть, действовавшую на территории двух стран и занимавшуюся разработкой оружия массового поражения. Обыски, проведенные в ряде адресов, позволили захватить подпольный химический цех в пригороде Парижа и лабораторию в Лондоне. Участники данной сети наладили лабораторное производство отравляющего вещества - рицина [8, с. 18].
Впервые рицин был выделен американскими специалистами в годы Второй мировой войны, однако ввиду сложностей с организацией его массового производства, а главное -применения (технически довольно сложно преобразовать большие массы рицина в газообразное состояние и провести атаку путем рассеивания в атмосфере), вооруженные силы отказались от плана использовать данный препарат как оружие. Ранее имели место факты использования рицина спецслужбами при организации актов индивидуального террора (в 1978 г. в Лондоне посредством укола рицином был отравлен болгарский писатель Г. Марков, несколько позднее в Париже при аналогичных обстоятельствах рицин был применен при попытке убийства писателя В. Костова). В настоящее время к этому отравляющему веществу обратились террористы.
На территории Российской Федерации попытки применения рицина зафиксирова-
ны в Чечне. В январе 2003 г. в Гудермесском районе Республики была уничтожена группа боевиков, подчинявшихся непосредственно Аслану Масхадову. В ходе осмотра тел у одного из террористов была найдена объемная инструкция по кустарному изготовлению отравляющих веществ, включая рицин.
Использования сильнодействующих отравляющих веществ против федеральных сил, либо подобные попытки предпринимались боевиками и раньше. В апреле 2002 года в ходе осмотра тела убитого полевого командира Ислама Чилаева были изъяты сулема и мышьяк (сильнодействующие яды), а также инструкции по их применению. Тайник с крупными партиями этих же ядов, созданный по личному распоряжению А. Масхадова, также был обнаружен у селения Бачи-Юрт.
Несмотря на небольшую вероятность использовать рицин в качестве средства совершения масштабной террористической акции, террористы вполне могут применить его в целях осуществлении актов локального характера [8, с. 19].
Прогресс цивилизации всегда был связан и продолжает в наши дни предопределяться прогрессом в сфере информационного обмена. В этой области технологический терроризм проявляется в форме так называемого «кибертерроризма» или компьютерного терроризма.
Развитие сетей ЭВМ, «информационных систем от ведомственно-корпоративного до национального и даже транснационального масштаба, объективно сопровождающие такую эволюцию в конце XX века, процессы глобализации, интеграции и конвергенции, создали новую коммуникационно-информационную среду, потенциально пригодную для совершения террористических акций» [9, с. 239-264]. Все это создает принципиально новые возможности для развития террористической деятельности, проявляющейся в подготовке и совершении преступлений в киберпространстве - моделируемом с помощью компьютера информационном пространстве, в котором существуют определенного рода объекты или символьное представление о пространстве, то есть место, в котором действуют компьютерные программы и перемещаются данные [10, с. 90-93].
Кибертерроризм представляет собой атаку на информацию, вычислительные системы, компьютерные программы или данные.
При этом в качестве объектов преступных посягательств кибертеррористов могут выступать как гражданские, так и военные объекты. Главной особенностью такого рода акций является использование злоумышленниками специальных программно-технических средств без элементов физического воздействия с применением классического арсенала вооружений (огнестрельное оружие, ВВ и ВУ и т. п.). Последствия, однако, могут быть гораздо более разрушительными. Согласно оценкам специалистов, в масштабном проявлении кибертерроризм может представлять собой кибервойну, как составную часть информационной войны, ведущейся одним государством против другого. Борьба с кибер-терроризмом становится в наши дни одним из важных направлений деятельности органов внутренних дел, поскольку уже сейчас он приносит ущерба больше, чем организованная преступность [11, с. 97-98]. Профессор В. С. Овчинский указывает, что «фактически ни один из крупных террористических актов не обходится без использования современных информационных технологий» [12, с. 5-6].
В качестве формы технологического терроризма можно рассматривать террористические акции в отношении объектов транспорта. Терроризм на транспорте имеет ряд особенностей, которые необходимо учитывать в процессе организации правоохранительной деятельности.
На современном этапе развития транспортная система становится сферой активного внедрения высоких технологий. Все более широко на транспорте используются автоматизированные системы контроля и управления, они постепенно заменяют человека и позволяют оптимизировать и ускорить процесс перевозки практически на всех видах транспорта. Сбой в их работе, вызванный посторонним вмешательством, зачастую может вызвать не только аварию на объектах транспорта, но и техногенную катастрофу. Зарубежные и отечественные исследователи, принимая во внимание довольно сложную систему управления движением как воздушным, так и наземными видами транспорта, приходят к выводу о возможности совершения актов так называемого «кибертеррориз-ма» (например, проникновение в системы контроля за воздушным сообщением с целью вызвать столкновение самолетов) [13, с. 35]. В настоящий момент мы имеем дело с еди-
ничными фактами такого характера, но эту тенденцию нельзя игнорировать.
Следует также отметить, что уже сейчас транспорт представляет собой сложноорга-низованную, интегрированную и многоуровневую систему, являющуюся частью техносферы. Сети железнодорожного, воздушного, водного, трубопроводного сообщения в пределах крупных агломераций пересекаются и формируют транспортные узлы. Рядом с вокзалами и аэропортами вокзалов постоянно находятся большие массы людей и на относительно небольшой площади сосредоточены многие жизненно важные объекты и сооружения, материальные ценности, что служит дополнительным фактором их исключительной уязвимости.
Прогнозируется дальнейшая интеграция различных видов транспорта (железнодорожного, воздушного, автомобильного, водного и др.). Отдельные виды транспорта соединяются и создают единые логистические цепочки. При всех положительных аспектах этого явления, оно усиливает террористическую уязвимость транспортного комплекса, поскольку нарушение нормального функционирования любого из его элементов в той или иной форме автоматически негативно отражается на системе в целом [14, с. 47-55].
Потенциальными объектами технологического терроризма являются гидротехнические сооружения (ГТС). В Российской Федерации существуют более 30 тысяч напорных гидротехнических сооружений (ГТС) и комплексов, представляющих потенциальную опасность. Вместе с тем состояние охраны ГТС не отвечает степени их уязвимости в террористическом отношении.
В нашем государстве, как и во всем мире, терроризм связан с таким криминальным проявлением, как организованная преступность, сопровождающая в наших условиях незаконную миграцию, торговлю наркотиками и оружием, конфликты при изменении форм соб-
Литература
1. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации. URL: http:// wwwconsultant.ru.
2. Рыженков А. Я. Экологический терроризм как глобальная проблема современности // Вестник ВолГУ. 2017. № 2.
3. Высокотехнологичный терроризм. Ма-
ственности, при обострении борьбы за власть на основе групповых и этно-националисти-ческих интересов. Отсутствие эффективной системы социальной профилактики правонарушений, недостаточная правовая и материально-техническая обеспеченность деятельности по предупреждению терроризма и организованной преступности, правовой нигилизм основной массы граждан, отток из органов обеспечения правопорядка квалифицированных кадров увеличивают степень воздействия этой угрозы на личность, общество и государство.
По мнению ряда авторов, невозможна эффективная борьба с терроризмом без противодействия организованной преступности, так как транснациональные преступные сообщества являются питательной средой для него. По некоторым оценкам, в России находится более 5 млн нелегалов. А незаконная миграция всегда была и остается благоприятной почвой для криминала.
Одним из важнейших факторов, способствующих распространению терроризма, является незаконный оборот оружия, усиливающийся из-за его «импорта» из зон вооруженных конфликтов на сопредельных территориях. Торговля оружием традиционно является одним из самых прибыльных видов криминального «бизнеса».
Пресечения нелегальной миграции и незаконного оборота оружия являются необходимыми условиями снижения террористической угрозы.
Анализируя тенденции изменения криминальной ситуации в России и зарубежных странах, учитывая рост транснациональной преступности, можно с уверенностью сказать, что проблема терроризма в будущем будет становиться более актуальной и значимой, в связи с чем выработка и реализация мер по противодействию терроризму является необходимым условием обеспечения национальной безопасности России.
Bibliography
1. The concept of counter-terrorism in the Russian Federation. URL: http://www.consultant.ru.
2. Ryzhenkov A. Y. Eco-terrorism as global problem of contemporaneity // Bulletin of the Volga. Series 5: Jurisprudence. 2017. № 2.
3. High-tech terrorism. Materials of Russian-American workshop, June 4-6, 2001, M., 2002.
териалы российско-американского семинара 4-6 июня 2001 г. М., 2002.
4. Катастрофы и человек: Книга 1. Российский опыт противодействия чрезвычайным ситуациям. М., 1997.
5. Рофе Кс. Новый терроризм, новые угрозы // Актуальные проблемы Европы. Проблемы терроризма: актуально-тематический сборник 4-1997. М., 1997.
6. Гавло В. К., Мазуров В. А. Уголовно-правовые и криминолого-криминалистиче-ские аспекты противодействия терроризму // Известия Алтайского государственного университета. 2011. № 2-2.
7. Опыт работы зарубежных правоохранительных органов по борьбе с терроризмом. М., 1999.
8. Итоги, № 3 (345), 21 января 2003.
9. Васенин В. А., Галатенко А. В. Компьютерный терроризм и проблемы информационной безопасности в Интернете // Высокотехнологичный терроризм. Материалы российско-американского семинара 4-6 июня 2001 г. М., 2002.
10. Вехов В. Б., Ковалев С. А. Проблемы борьбы с кибертерроризмом // Правопорядок: история, теория, практика, 2018. № 1-16.
11. Кошечкина Е. А. К вопросу о проблемах противодействия кибертерроризму // Омский научный вестник. 2017. № 4.
12. Овчинский В. С. Основы борьбы с ки-берпреступностью и кибертерроризмом: Хрестоматия. М., 2017.
13. Хиршман К. Меняющееся обличье терроризма // Международный терроризм и право: Реф. сб. РАН. ИНИОН. М., 2002.
14. Синицын И. М. Сущность транспортного терроризма и специфика его проявления // Транспортное право и безопасность. 2018. № 1 (25).
4. Catastrophes and man: Book 1. Russian experience in emergency response. M., 1997.
5. Rofe Kc. New terrorism, new threats / Actual problems of Europe. Problems of terrorism: topical collection 4-1997. M., 1997.
6. Gavlo V. K., Mazur V. A. Criminal law and of criminological-criminalistic aspects of counteraction to terrorism // News of Altai state University. 2011. № 2-2.
7. Experience of foreign law enforcement agencies in the fight against terrorism. M., 1999.
8. Results, № 3 (345), 21 January 2003.
9. Vasenin V. A., Galatenko, A. V. Computer terrorism and problems of information security in the Internet. Materials of Russian-American workshop, June 4-6, 2001, M., 2002.
10. Vekhov V. B., Kovalev S. A., Problems of terrorism // Law and order: history, theory, practice. 2018. № 1-16.
11. Koshechkin E. A. To the question about the problems of countering cybercrime // Omsk scientific Bulletin. 2017. № 4.
12. Ovchinsky V. S. Bases of fight against cybercrime and cyberterrorism: reader. M., 2017.
13. Hirshman K. The Changing face of terrorism // International terrorism and law: Ref. proceedings of Russian Academy of Sciences. M., 2002.
14. Sinitsyn I. M. The Nature of transport of terrorism and the specifics of its manifestation // Transport law and security. 2018. № 1 (25).
