CC BY
68
них освптах технологiй. Дискусiйними можуть бути лише питання щодо ви-бору пiдходiв з використання цих методiв: робити акцент на окремих, безу-мовно ефективних методах (зокрема випадкових ситуацш) або застосувати бшьший арсенал активних методiв навчання, розмiстивши 1х у навчальному процесi так, щоб вони забезпечували досягнення найкращих результатiв у навчанш майбутнього фахiвця.
Лiтература
1. Красшьшкова Г.В. Стандарти вищо1 осв1ти Укра1ни та Росшсько! Федерацп: компаративный анал1з / Г.В. Красшьшкова, В.1. Багняк // Проблеми освгги. - 2003. - Вип. 34. -С. 92-105.
2. Кремень В. Фшософ1я освгги XXI сгашття // Урядовий кур'ер. - 06.02.2003. - № 23. -
С. 3.
3. Сисоева С. Осв1тш технологи: методолопчний аспект // Професшна осв1та: педагогика 1 технология. - К., 2000. - 420 с.
4. Буркова Л. Технологи в освт // Рщна школа. - лютий, 2001. - С. 17-20.
5. Сердюк О. Принципи формування та реашзацп навчальних програм в умовах вищо1 школи // Вища осв1та Укра1ни. - 2002. - № 3. - С. 84-89.
УДК 338.2 Асист О.1. Цапко-Шддубш - Львiвський НУ iM. 1вана Франка
АНАЛ1З МЕХАН1ЗМ1В РЕАЛВАЦП ПОЛ1ТИКИ ЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТ1
Розглянуто механiзми реалiзацii полiтики енергоефективносп, описано для ре-алiзацii яких потенцiалiв енергоощадливостi вони використовують та наведено де-кiлька прикладiв ефективного застосування цих механiзмiв у св^овш практицi. Вста-новлено, що у житловому секторi для усшшно1 пол^ики енергоефективностi важли-вим е використання мехашзму регулятивних норм, а саме сертифшацп та стандарти-зацп будiвельних норм, маркування обладнання та широкий доступ до шформацп щодо пол^ики енергоефективностi та можливих шляхiв енергоощадливосп. Прин-циповим моментом реалiзацii ще' полiтики е стимулювання кiнцевого споживача енергетичних ресурсiв до покращення енергоефективносп шляхом застосування еко-номiчних механiзмiв.
Ключов1 слова: енергоефективнiсть, механiзми реалiзацii полiтики енергоефек-тивностi.
Assist. O.I. Tsapko-Piddubna - L'viv NU named after Ivan Franko Analysis of energy efficiency policy measures
In this article energy efficiency policy measures are analyzed. It is described in what potentials of energy savings they are used. Also, some successful examples of energy efficiency policy measures usage are given. It is set that in a housing sector for the successful policy of energy efficiency important is the use of mechanism of regulator norms, namely certifications and standardizations of build norms, marking of equipment, and wide access to information on the policy of energy efficiency and possible ways of energythrift. The of principle moment of realization of this policy is stimulation of eventual user of power resources to the improvement of energy efficiency by application of economic mechanisms.
Keywords: energy efficiency, energy efficiency policy measures.
Мехашзми реал1заци полггики енергоефективносп - це певний вид по-л1тичних дш чи ринкових штервенцш, що зумовлюють зменшення енергоспо-живання та заохочують виробництво енергоефективних товар1в та послуг.
У св^овш практищ основними механiзмами регулювання пол^ики енергоефективностi е: регулятивнi норми, мехашзми шформацшно! обiзна-ностi, економiчнi стимули, добровшьш угоди щодо покращення енергоефек-тивностi, адмiнiстративно-контрольнi механiзми, механiзми мiжнародноl спiвпрацi та мiжнародних зобов'язань.
Перелiченi механiзми реашзацп полiтики енергоефективностi мають системно-взаемодiючий характер. Детальнiше розглянемо кожен мехашзм зокрема, аналiзуючи його шдвиди, для реашзаци яких потенцiалiв енерго-ощадливостi 1х використовують та наведемо декшька прикладiв ефективного застосування цих механiзмiв.
1. Регулятивнi норми - це законодавчi механiзми впливу на пол^ику енергоефективностi; тобто це певш закони i правила призначенi для шдви-щення енергоефективностi. До найбшьш загальних регулятивних механiзмiв вiдносять: а) стандартизащю та сертифiкацiю; б) мшмальш стандарти з енер-говикористання.
СтандартизацЮ у сферi енергоощадливостi здiйснюють для встанов-лення комплексу обов'язкових норм, правил, вимог щодо ращонального ви-користання та економи ПЕР. Стандарти у сферi енергоощадливостi е основою для застосування економiчних санкцiй за неращональне використання ПЕР, виробництво енергетично неефективного обладнання та матерiалiв.
Енергетична сертифтащя - це визначення вщповщносл продукцй, технологiй, обладнання, матерiалiв, будiвель та пiдприемств, установ, оргаш-зацш вимогам нацiональних стандартiв з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресуршв.
У деяких крашах, зокрема i в Укрш'ш, дiе система сертифжаци та стандартизации будiвелъних норм. Будинковi норми - це певш положення, як мютять iнформацiю про фiзичну характеристику та продуктивнiсть окре-мих будiвель. Для комерцiйних та житлових будинюв iснують енергоефек-тивнi будiвельнi норми, що мiстять вимоги щодо певних характеристик бу-динку та будинкових систем.
Цей мехашзм е основним мехашзмом впливу на покращення енерго-ефективност будiвель та дае змогу уникнути "ринкових бар,ерiвм, як наприк-лад, пiд час будiвництва нових будинкiв не збiгаються штереси будiвельних компанiй та майбутнiх власниюв та мешканцiв. Першi не защкавлеш у вико-ристаннi енергоощадних та енергозбер^аючих будiвельних матерiалiв, ос-кшьки вони дорожчi за звичайнi i вартiсть будiвництва зростатиме, а друп навпаки зацiкавленi, тому що !хт майбутнi витрати на енергоноси були б значно меншими. Тому обов'язкове виконання будiвельних норм покликане ютотно зменшити загальний попит на енергетичш ресурси у майбутньому.
Данiя е яскравим прикладом, де ефективно використовують цей мехашзм, як найефектившше знаряддя енергозбереження. У Дани у 2006 р. було введено в дш новi будiвельнi норми, яю зменшують потребу у енергоносiях на 25-30 % порiвняно iз попередшми нормами. 1ншим важливим кроком для покращення енергоефективност за допомогою будiвельних норм було впро-вадження в дш системи нагляду за дотриманням виконання будiвельних
нopм не лише на rn^pi, а й за paхyнoк здiйснення пpaктичнoï пеpевipки бу-динкiв на пpедмет ушх цих нopм [6].
Miнiмалbнi стандарти з енерговикористання (нормалiзацiя енергови-користання) - це стaндapти, щр викopистoвyються дo пpилaдiв, щo с^жива-ють електpoенеpгiю, тaкi як: пoбyтoвi пpилaди, oфiсне oблaднaння, тpaнсфop-мaтopи, електpичнi мoтopи та oблaднaння для oпaлення, вентилювання та кoндицioнyвaння швиря.
На сьoгoднi лише чoтиpи ^аши, сеpед них: Дaнiя, Швецiя, Ipлaндiя та Спoлyченi Штати Амеpики мають poзвиненy системy стaндapтiв з енеpгoви-кopистaння. А Китай та 1спашя пеpебyвaють на етaпi poзвиткy таких систем. У Бpaзилiï екoнoмiчнi сyб,eкти сaмoстiйнo poзpoбляють влaснy системy стан-дapтiв з енеpгoвикopистaння. Таким чишм, Мiжнapoднa opгaнiзaцiя iз стан-дapтизaцiï пoвиннa iнiцiювaти, як yпoвнoвaженa opгaнiзaцiя, poзвитoк ISO стaндapтiв iз енеpгoвикopистaння з метoю \х yнiфiкaцiï.
Уведення в дда мiжнapoдних стaндapтiв, шкликаних пoкpaщити ефективнiсть спoживaння енеpгетичних pесypсiв, матиме певнi пеpевaги. no-пеpше, зменшye невпевненiсть та невизнaченiсть вЫх екoнoмiчних сyб,eктiв i, таким чишм, ствopюe спpиятливi yмoви для poзвиткy спiвпpaцi пpивaтнoгo та деpжaвнoгo сектopiв y сфеpi poзвиткy та мapкетингy бiльш енеpгoефектив-них тoвapiв i шслуг та вiднoвлювaних джеpел енеpгiï. Пo-дpyге, спpиятиме poзвиткy мiжнapoднoï тopгiвлi енеpгoефективними тoвapaми, пoслyгaми та poзвиткoвi нoвих pинкiв з6уту. Пo-тpетe, íctotoo пoкpaщить oбiзнaнiсть та poзyмiння спoживaчiв y сфеpi енеpгoефективнoстi i таким чишм вплине на 1'хню шведшку та вибip тoгo чи iншoгo тoвapy/пoслyги.
2. Iнфoрмaцiйнa oбiзнaнicть, як oдин з мехaнiзмiв pеaлiзaцiï шлии-ки енеpгoефективнoстi - це сукупшсть зaхoдiв iз пoпyляpизaцiï екoнoмiчних, екoлoгiчних та сoцiaльних пеpевaг ефективнoгo викopистaння енеpгетичних pесypсiв, пiдвищення oсвiтньoгo piвня та гpoмaдськoï свiдoмoстi y цш сфеpi. Метoю цих зaхoдiв e: oцiнкa та спoстеpеження ефективнoстi викopистaння енеpгoнoсiïв чеpез статистичний збip даних та виведення шказниюв, пoтpiб-них для aнaлiзy пoлiтики енеpгoефективнoстi, зpoстaння oбiзнaнoстi пpo енеpгoефективнi тoвapи та услуги та poзyмiння ïхнiх екoнoмiчних та етго-гiчних пеpевaг, пеpекoнaти екoнoмiчних сyб,eктiв впpoвaджyвaти у виpoб-ництвo енеpгoефективне oблaднaння з метою виpoбництвa енеpгoефективних тoвapiв та шслуг, забезпечити екoнoмiчних сyб,eктiв iнфopмaцieю з техшч-них питань для ^ий^тся енеpгoефективних дiй, фopмyвaння та за^шлення у сyспiльствi енеpгooщaдливoгo свiтoглядy.
Сеpед iнфopмaцiйних мехaнiзмiв pеaлiзaцiï пoлiтики енеpгoефектив-нoстi видiляють:
2.а) загалbнi iнформацiйнi кампани, мають за мету пеpекoнaти сш-живaчiв у пoтpебi збеpеження енеpгiï, пoiнфopмyвaти пpo сш^би, якi e у ïхньoмy poзпopядженнi для дoсягнення пoкpaщення енеpгoефективнoстi та ^o мoжливi нaслiдки бездiяльнoстi. Це пеpевaжнo pеклaмнi poлики, iнфop-мативш стaттi та сюжети;
3G2
36i|)iiiiK нayкoвo-тeхнiчних прaць
2.б) створення та функцюнування тформацшних центрiв, як збира-ють та надають техшчну шформащю про енергоефективнi товари та послуги;
2.в) навчалънi та тренувалънi програми. Навчальш програми оз-найомлюють iз ефектами вiд ощадливого використання енергоресурЫв та но-вими енергоефективними технолопями. Тренувальнi програми надають бшьш практичнi поради, опираючись на попереднш досвiд iнших шд-приемств. До прикладу, шсля того, коли було створено нову чи вдосконалену стару технологш у сферi енергопостачання чи енергозбереження, вона повинна бути представлена на ринку. Вщповщно, проводяться певш навчально-ознайомчi заходи. Це дае змогу акумулювати шформащю щодо корисност^ вартост й енергоефективностi товарiв чи технологiй та продемонструвати щ товари потенцiйним споживачам;
2.г) енергетичне маркування - це визначення за допомогою енерге-тично! марки рiвня ефективностi споживання технологiями, продукцiею, ма-терiалами, обладнанням, будiвлями ПЕР. Енергетична марка - це розмщена на товарi обов'язкова iнформацiя щодо його класу енергоефективностi.
У бiльшостi краш вС, а також у Японй, Канадi та США iснують правила, що зобов'язують виробникiв забезпечувати потенцшних споживачiв до-датковою стандартизованою шформащею про рiвнi споживання паливно-енергетичних ресурсiв та енергетичну ефектившсть обладнання. Енергетичне маркування повинне гарантувати, що обсяги споживано! енерги електрооб-ладнанням та його енергетична ефектившсть вщповщають шформаци вказа-нiй на обов'язково прикрiплених етикетках на вшх екземплярах та паспортах обладнання. У шдвищенш рiвня енергетично1 ефективностi електрообладнан-ня побутового призначення зацiкавленi як споживачi цього обладнання - у зв'язку зi зменшенням оплати за споживання енергй, так i держава загалом - з огляду на зниження загального рiвня енергоспоживання, наслщком якого е зменшення шкiдливих викидiв у довкiлля.
Для стимулювання поширення на ринку енергоефективних технологш в Укра1ш потрiбно застосовувати механiзм маркування обладнання паралель-но iз мехашзмом мшмальних стандартiв споживання енергоносilв рiзними видами побутових приладiв, що дасть змогу вивести з експлуатацй на ринку застарше та не енергоефективне обладнання, та водночас стимулюватиме ви-робниюв до досягнення "кращих" показниюв, шляхом збiльшення виробниц-тва та збуту енергоефектившшо1 продукцil;
2.д) енергетичний аудит - це комплексний енергетичний огляд шд-приемства, що охоплюе: збiр вихщних даних, складання баланЫв споживання та розподiлення енергil, аналiз фiнансовоl та технiчноl iнформацil, виявлення неращональних втрат енергil та юнування масштабiв потенцiйноl економil, розроблення енергоощадних заходiв, надання рекомендацiй та визначення ефекту вщ !х впровадження. Метою енергетичних аудш!в е пiдвищення на-дiйностi енергопостачання, розроблення прiоритетних заходiв з енергозбереження, економiя грошових кош^в та енергетичних ресурсiв, модершзащя та пiдвищення фiнансовоl стiйкостi шдприемств.
Таким чишм, енеpгетичнi аудити дають змoгy уникнути iнфopмaцiй-нoï aсиметpiï, здiйснюючи aнaлiз пoтенцiйних зaхoдiв з енеpгooщaдливoстi тpетьoю стopoнoю, яка не e защкавлешю у 1'х pеaлiзaцiï;
2.е) сшв^аця виpoбникiв i спoживaчiв енеpгopесypсiв з метою шдви-щення ефективнoстi й oщaдливoстi ïхньoгo викopистaння на oснoвi зaпpoвa-дження мехaнiзмy енергетичного менеджменту сnоживачiв. 36íp та aнaлiз iнфopмaцiï щoдo тенденцiй у пoведiнцi спoживaчiв енеpгopесypсiв дae змoгy oпеpaтивнo pеaгyвaти на змiни pинкoвoгo сеpедoвищa та кopигyвaти пpoцес pеaлiзaцiï деpжaвнoï енеpгooщaдливoï пoлiтики.
На зpaзoк кpaïн СС в Укpaïнi дoцiльнo зaпpoвaдити систему енеpге-тичнoгo менеджменту сеpед спoживaчiв енеpгopесypсiв, який мae стати скла-дoвoю чaстинoю мехaнiзмy планування poзвиткy енеpгетичнoï гaлyзi на за-гaльнoдеpжaвнoмy i pегioнaльнoмy piвнях та opieнтyвaтися на пoтpеби i сш-живaчiв, i виpoбникiв пaливнo-енеpгетичних pесypсiв. На^иклад, ^стачал^ ники таких pесypсiв paзoм з ïхнiм пpoдaжем мають пpoпoнyвaти спoживaчaм тaкoж енеpгoзбеpiгaючi пoслyги, дасть змoгy вивoдити спoживaчiв з mra-вих зoн енеpгетичних навантажень та зменшувати пoтpебy бyдiвництвa ш-вих генеpyвaльних пoтyжнoстей. У бaгaтьoх випадках внaслiдoк пoлiтичних aбo сoцiaльнo-екoнoмiчних oбстaвин пoстaчaльникaм енеpгopесypсiв знaчнo пpoстiше paзoм з ïхнiми спoживaчaми на oснoвi спiльних зусиль скopoтити oбсяги спoживaння енеpгiï, aнiж ствopювaти нoвi генеpyвaльнi пoтyжнoстi;
2.e) уnравлiння за дошмогою nрикладiв реалiзацiï npограм та npоек-тiв шлтики енеpгоефективностi, керуючись власним досвiдом як зразком -мехашзм pеaлiзaцiï шлтики енеpгoефективнoстi, пеpедбaчae oзнaйoмлен-ня та демoнстpaцiю власних здoбyткiв викoнaвчих opгaнiв влади у сфеpi енеpгoефективнoстi. Демoнстpaцiя тaкoï пoведiнки деpжaви ствopить pеaльне шдфунтя для фopмyвaння енеpгooщaднoï пoведiнки гpoмaдян у швсякден-нoмy життi.
Дoсвiд пoстсoцiaлiстичних ^аш, якi на пoчaткy 199G-х po^ шчина-ли виpiшyвaти пpoблеми неефективнoгo викopистaння енеpгoнoсiïв у свoïх ^ашах, зaсвiдчив ефективнiсть iнфopмaцiйнo-poз,яснювaльнoï poбoти у сти-мyлювaннi населення та бюджетних opгaнiзaцiй дo pеaлiзaцiï зaхoдiв з енеp-гoзбеpеження.
Мехaнiзм iнфopмaцiйнoï oбiзнaнoстi здебiльшoгo викopистoвyють для pеaлiзaцiï явшго екoнoмiчнo дoцiльнoгo пoтенцiaлy, тoбтo штенщалу, який спpияe мaксимaльнiй екoнoмiï ПЕР за paхyнoк pеaлiзaцiï пpoектiв, pезyльтa-тoм яких e фiнaнсoвi i техтчт пеpевaги. Pеaлiзyвaти цей штенщал мoжливo, iнфopмyючи сyспiльствo пpo юнуючий пoтенцiaл енеpгoзбеpеження та енеp-roorn^m зaхoди.
В yмoвaх пеpехoдy У^аши на pинкoвi yмoви гoспoдapювaння зpoстae poль екoнoмiчних стимyлiв як мехaнiзмiв пoкpaщення ефективнoстi с^жи-вання енеpгетичних pесypсiв. Taкi пеpевaги екoнoмiчних стимyлiв як гнуч-кiсть та ефектившсть, пpивеpтaють тaкoж увагу poзвинених ^аш дo цieï rpy-пи мехaнiзмiв.
3. EKOHOMi4Hi стимули. Серед eKOHOMÏ4Hm MexaHi3MiB реашзаци по-лiтики енергоефективностi е таю стимули:
3.а) податков1 механ1зми, а саме: зменшення ПДВ для енергоефектив-них приладiв, надання вiдтермiнування Ï3 сплати податкiв пiд час реашзаци проекту з енергозбереження, прискорена амортизащя для енергоефективних приладiв, введення податку на споживання енергетичних ресурЫв та викиди парникових газiв.
Держава для стимулювання реалiзацiï енергоощадливих проектiв мо-же використовувати податкову систему. Для цього в законодавствi краïни е положення пропшьгове оподаткування iнвестицiй у сферi енергоощадливос-тi. Можливе пшьгове оподаткування робiт Ï3 утеплення будинюв, замiни зас-тарiлого енергомiсткого обладнання та освоення нових шновацшних технологш. Законодавством встановлюеться перелiк робгг щодо замiни застарiлого обладнання та технологш енергозбереження, що шдлягають пшьговому опо-даткуванню. Залежно вiд економiчноï ефективностi та обсягiв економiï сиро-винних ресурсiв i впливу програмних заходiв на енергомiсткiсть ВВП краши регулюеться частка пiльгового оподаткування.
Розглянемо також вплив на полггику енергоефективност механiзму сплати податкiв за спожит ПЕР. Бажання суб'екта господарювання максимь зувати свiй чистий дохiд очевидний. Це можливо за рахунок - зменшення об-сягу податкових платежiв та зменшення обсягу спожитих ресурЫв, затраче-них на виробництво. З одного боку, чим бшьше ПЕР споживае тдприемство, тим бiльша сума списуеться з бази оподаткування, вщповщно зменшуються податковi платежi. З шшого боку - збiльшуються витрати на виробництво, а це зменшуе прибуток. У цьому випадку спостер^аемо внутршнш мконфлiкт iнтересiвм суб'екта господарювання.
Отже, одшею iз схем мiнiмiзацiï податюв суб'ектiв господарювання е зростання обсяпв споживання ПЕР на виготовлення продукци, що i е серед основних причин високо1' енергомiсткостi виробництва. Щоб зацiкавити суб'ект господарювання у зменшеш енергомiсткостi використовують меха-нiзм запровадження прямого зв'язку мiж обсягами споживання ПЕР та обсяга-ми податкових платежiв, що створить iнструмент впливу на защкавлешсть пiдприемств у скороченш обсягiв споживання енергоносив. Застосування такого шдходу можливе через використання еколопчних та/або енергетичних податкiв.
Переважно запроваджуються прямi податки на обсяги споживання ви-дiв ПЕР, на викиди окремих шюдливих речовин чи обсяги виробництва видiв ПЕР. Запровадження енергетичних податюв часто супроводжуеться одночас-ним зменшенням iнших податкiв, наприклад, оподаткування прибутку. Крiм того, у разi активно1' дiяльностi суб'екта господарювання щодо шдвищення енергоефективностi виробництва, для них часто запроваджують режим ска-сування енергетичних податюв або зменшення на певну величину, чим забез-печуеться стимулювання суб'еклв господарювання до участ у добровшьнш дiяльностi.
На жаль, в У^шт, хoчa пpo цей iнстpyмент yпpaвлiння у сфеpi pеaлi-зaцiï пoлiтики енеpгoефективнoстi i йдеться у зага^давств^ чеpез пpямy не-зaцiкaвленiсть ФПГ йoгo не вдaвaлoсь зaпpoвaдити дoсi:
3.б) надання npiоpитетностi у державних закутвлях саме енерго-ефективнш продукци, тобто визнaчaeться пеpелiк енеpгooщaднoгo oблaднaн-ня, яке швинш зaкyпoвyвaтись для пoтpеб бюджетних opгaнiзaцiй та уста-шв. Зaпpoвaдження пpaктики деpжaвних зaкyпiвель енеpгooщaднoгo oблaд-нання та технoлoгiй для деpжaвних yстaнoв та пiдпpиeмств ствopюe pеaльнy пiдтpимкy виpoбникaм енеpгoзбеpiгaючoгo oблaднaння та забезпечить npi-opитетнiсть питань енеpгoзбеpеження у дiяльнoстi деpжaвних усташв;
3.в) фiнансовi гаранты, як на^иклад випуск мyнiципaльних oблiгaцiй пiд мiсцевi пpoгpaми з енеpгoефективнoстi, пoлягaють у наданш iнвестopaм енеpгoефективних пpoектiв ^ед^них гapaнтiй з бoкy opгaнiв мiсцевoгo са-мoвpядyвaння з метoю зменшення pизикiв пoв,язaних iз невиплaтoю шзики;
3.г) фмансування енергоощадних npоектiв на основi трфоманс - кон-трактингу пoлягae в yтвopеннi мехaнiзмy швестування кoштiв у сфеpy енеp-гooщaдливoстi чеpез енеpгoсеpвiснi кoмпaнiï, спецiaльнo ствopеннi фoнди чи iнших фiнaнсoвих пoсеpедникiв з пoвеpненням кoштiв пoвнiстю чи чaсткoвo за paхyнoк oтpимaнoï е^^ми енеpгетичних pесypсiв. У хoдi pеaлiзaцiï енеp-гooщaдних зaхoдiв на oснoвi пеpфoмaнс - кoнтpaктингy екoнoмiчний суб^кт - зaмoвник зaключae кoнтpaкт з енеpгoсеpвiснoю кoмпaнieю на пpoве-дення енеpгетичнoгo oбстеження i впpoвaдження, на дого oснoвi, енеpгooщaд-нoгo пpoектy. Згiднo з кoнтpaктoм, енеpгoсеpвiснa гампатя гapaнтye зaмoв-нику oбiцяний piвень екoнoмiï кoштiв, яка дoсягaeться вна^^к втiлення енеpгooщaднoгo пpoектy. У випадку pеaлiзaцiï енеpгooщaднoгo пpoектy буде вщбуватись зменшення спoживaння енеpгopесypсiв дaнoю yстaнoвoю, щo вь дoбpaзиться у зменшенш видaткiв на ïï yтpимaння. Oтpимaнa екoнoмiя у paзi ствopення в^шв^^го пopядкy мoглa б акумулюватись на oкpемoмy paхyнкy i пoтiм скеpoвyвaтись на пoвеpнення iнвестoвaних у пpoект кoштiв.
Викopистaння мехaнiзмy пеpфoмaнс - кoнтpaктингy з метoю ш^а-щення енеpгoефективнoстi бюджетних yстaнoв e ефективним та випдним, o^ кiльки iнвестopy гapaнтyють виплати з бюджетних гаш^в, пpoпopцiйнi фак-тичнo дoсягнyтiй е^^ми, тoмy немae пoтpеби шукати дoдaткoвi кoшти у деpжбюджетi на pеaлiзaцiю тaкoгo po,ay зaхoдiв. Однак в У^шт iснyючa на сьoгoднi система фшансування енеpгoзaбезпечення бюджетних yстaнoв не стимyлюe пoкpaщення енеpгoефективнoстi, oскiльки немae зaцiкaвленoстi пpaцiвникiв та кеpiвникiв бюджетних усташв в pеaлiзaцiï пpoектiв з енеpгo-ефективнoстi чеpез poзyмiння того факту, oтpимaнa екoнoмiя видатюв на енеpгoзaбезпечення внaслiдoк pеaлiзaцiï енеpгooщaдних зaхoдiв, oдpaзy буде списана i oбсяги фiнaнсyвaння на нaстyпнi pora будуть зменшенш. Тагаж вiдсyтня защкавлешсть ЕСКО у pеaлiзaцiï енеpгooщaдних зaхoдiв у бюджет-нiй сфеpi чеpез вiдсyтнiсть стaбiльнoгo фiнaнсyвaння цих poбiт;
3.д) надання шзик за заниженими вiдсотковими ставками для фшансування пpoектiв iз впpoвaдження енеpгoефективних технoлoгiй для сyб,eктiв гoспoдapювaння незaлежнo вщ фopми влaснoстi;
3.е) оптова знижка на закутвлю енергоефективного обладнання пев-ними оргашзащями, яю продаватимуть це обладнання за заниженими щнами для юнцевих споживачiв.
3.е) гранти, що надаються певним шдивщам або оргашзащям пiд про-екти для покращення ефективност використання енергетичних ресурЫв та на науково-дослщш роботи, розроблення та впровадження енергоощадних технологш.
3.ж) торгова система сертиф1кат1в е одним з основних механiзмiв реашзаци та пiдтримки полiтики енергоефективностi у деяких крашах GC. Ця система мае за мету, паралельно з уЫма iншими механiзмами, прискорити до-сягнення поставлених цiлей у сферi енергоефективностi та гарантувати до-сягнення задекларованого рiвня енергоощадливостi. А торговельний аспект системи бших сертифiкатiв робить можливим досягнення цiлей у прибутко-вий спосiб.
Отже, Бiлий сертифжат, аб°Сертифiкат з енергоощадливостi - це документ, що засвiдчуе певне, наперед визначене, зменшення енергоспоживан-ня та видаеться уповноваженим органом влади [9]. Вщповщно до системи бь лих сертифжа^в виробники та постачальники електрично1' енерги, природного газу та нафти зобов'язаш вживати заходiв з енергоощадливостi. Бiлий сер-тифiкат надаеться за умови, що було збережену наперед визначену кшьюсть енерги. Бiлий сертифiкат може використовуватись як доказ про виконання власних зобов'язань певним шдприемством, або ж його можна продати.
Основними перевагами застосування системи бших сертифжат^в е га-рантування досягнення наперед визначених цшей, а торговельний аспект системи бших сертифжапв дае змогу досягнути визначеш цш за найменших вит-рат. Також ця система може розкрити новi потенцiали енергоефективност серед тих об'ектiв господарювання, на яю не впливали iншi механiзми реалiзацiï полiтики енергоефективностi, може зменшити тиск на державнi та мiсцевi бю-джети та розширити ринок для дiяльностi енергосервiсних компанш.
У Великобританй' до середини 2008 р. використовувався схожий мехашзм, який також зобов'язував постачальниюв електрично!" енерги та газу до-сягати певних цшей на покращення енергоефективнос^ у сферi опалювання, освiтлення та утеплення будинюв, а також енергоощадливос^ у використанш побутових приладiв домогосподарствами. За 2002-2005 рр. використання цього мехашзму призвело до енерги заощадження на 40 % бшьше, шж перед-бачалось. Таким чином, даний мехашзм виявився усшшним, оскiльки зо-бов'язання накладались на обмежену кшьюсть енергопостачальних пiд-приемств замiсть численно1' кiлькостi iнших енергоспоживачiв, i це зробило систему управлшня та нагляду доволi простою. Також торгова система сер-тифiкатiв ефективно функцiонуе у Франци та 1талй' [6].
Хоча мехашзм бших сертифжа^в е доволi ефективний, однак на цьо-му етапi розвитку Укра1'ни його запровадження не е нагальним, осюльки цей механiзм покликаний розкривати новi неявнi потенцiали енергоощадливостi (потенцiали, яю передбачають максимальну економiю ПЕР за рахунок реаль зацй' проектiв, що можуть бути привабливими для споживачiв ПЕР лише за
yмoви деpжaвнoï пiдтpимки ïx pеaлiзaцiï), a в У^шт e ще неpеaлiзoвaнi явш пoтенцiaли. Kpiм цьoгo, впpoвaдження ^oro меxaнiзмy в дiю e дoсить зaтpaт-ним, клoпiтким та пoтpебye бaгaтo часу.
Для pеaлiзaцiï неяв^го екoнoмiчнo дoцiльнoгo пoтенцiaлy викopистo-вують саме мехашзми екoнoмiчнoгo стимулювання, o^i^ra без тaкoгo сти-мулювання спoживaчi не сxильнi здiйснювaти енеpгoефективнi зaxoди, o^ кiльки вoни не e для них ^ивабливими. А для pеaлiзaцiï теxнiчнoгo штенщ-алу енеpгooщaдливoстi пoтpiбнo надавати пiдтpимкy з 6o^ деpжaви, вига-pистoвyючи тaкi мехашзми як: надання гранив для здшснення пpoектiв на пoкpaщення ефективнoстi викopистaння енеpгopесypсiв та на нayкoвo-дoслiд-m poбoти, poзpoблення та впpoвaдження енеpгooщaдниx теxнoлoгiй, с^иян-ня ïx пpoникненню на pинoк, дo дoсягнення piвня сaмooкyпнoстi, викopистo-вуючи меxaнiзм деpжaвниx зaкyпiвель [3].
Гoлoвнoю пpичинoю швшьних темпiв pеaлiзaцiï пoлiтики та зaгaлoм пoкpaщення енеpгoефективнoстi в Укpaïнi e екoнoмiчнa незaцiкaвленiсть сyб,eктiв гoспoдapювaння та pегioнaльниx opгaнiв влади у здшсненш певних зaxoдiв з пoкpaщення енеpгoефективнoстi. А це свoeю чеpгoю пoяснюeться тим щo дiючi в У^атт екoнoмiчнi меxaнiзми, на жаль, не стимулюють та не ствopюють с^ия^^их yмoв для сyб,eктiв гoспoдapювaння вживати зaxoдiв з пoкpaщення енеpгoефективнoстi.
4. Дoбрoвiльнi yгoди щoдo пoкрaщeння eнeргoeфeктивнocтi - це зoбoв,язaння, якi дoбpoвiльнo беpyть на себе екoнoмiчнi суб^кти з метoю шд-вищення ефективнoстi викopистaння енеpгopесypсiв, зниження витpaт ПЕР на виpoбництвi на певну визначену величину та пpoтягoм визнaченoгo ^pi-oдy шляxoм впpoвaдження енеpгooщaдливиx пpoектiв.
У Нiдеpлaндax екoнoмiчнi сyб,eкти, як беpyть на себе викoнaння таких дoбpoвiльниx oбмежень, зoбoв,язyються шдготувати план дiй щoдo збе-pеження енеpгiï у якoмy зaзнaченo шставлеш цiлi та yсi зaxoди з енеpгo-oщaдливoстi, якi будуть pеaлiзoвaнi пpoтягoм визнaченoгo пеpioдy. Kpiм ^oro, екoнoмiчнi сyб,eкти зoбoв,язyються зaпpoвaдити на пiдпpиeмствi систему енеpгoменеджментy та rnopo^ звiтyвaти щoдo oтpимaниx здoбyткiв пе-pед opгaнaми мiсцевoï влади. Зазвичай, за невиганання зoбoв,язaнь наклада-ються штpaфи, зaстoсoвyються певнi санкци, як нaпpиклaд, зaстoсyвaння фж-^вашто вiдсoткa здiйснення енеpгooщaдливoстi кoжнoгo po^, а за ви^ная-ня - нaдaeться звiльнення вiд пoдaткy aбo ж iншi екoнoмiчнi стимули. !нши-ми слoвaми, дoбpoвiльнi yгoди rn^o пoкpaщення енеpгoефективнoстi нада-ють мoжливiсть енеpгoeмним галузям з меншими витpaтaми зaдoвoльнити вимoги чинних зaкoнoдaвчиx акив [6].
У пpaктицi СС i^ye два пiдxoди щoдo pеaлiзaцiï дoбpoвiльниx yгoд щoдo пoкpaщення енеpгoефективнoстi. Пеpший пiдxiд - oбoв,язкoвий, засто-сoвyeться у кpaïнax з метою ви^авдання звiльнення вiд пoдaткy на викиди СO2 енеpгoмiсткиx галузей пpoмислoвoстi. Такий пiдxiд зaстoсoвyeться у Дани, Швеци та Великoбpитaнiï, а у Нiдеpлaндax пiдписaння зoбoв,язaння ^o дoбpoвiльне пoкpaщення енеpгoефективнoстi нaдae шлегшений дoстyп дo oтpимaння дoзвoлiв, стoсyeться питань нaвкoлишньoгo сеpедoвищa. Дpy-
3G8
36Í|)MHK нayкoвo-тeхнiчних npam
гий - добровшьний шдхщ застосовуеться у крашах де юнують програми щодо здшснення енергоаудиту пiдприемств i шдписання зобов'язання про доб-ровiльне покращення енергоефективност забезпечуе цi пiдприемства можли-вiстю сформувати ефективнiшi та гнучкiшi проекти для досягнення поставле-них цшей з енергоощадливость Такий шдхщ застосовуеться у Фiнляндiï [8].
1снуе декiлька мотивiв для економiчних суб'екпв, якi беруть на себе добровшьш зобов'язання щодо покращення енергоефективностi, а саме: зменшення виробничих витрат та отримання iнформацiï про шляхи досягнення ще1' мети, отримання субсидш або зменшення податкового тиску, уник-нення примусового та суворiшого регулювання з боку оргашв влади, отримання iмiджу компани, яка шклуеться про навколишне середовище.
1снують також переваги i для оргашв влади: бшьш гнучкий мехашзм, який вщносно легко, швидко та без значних витрат можна запроваджувати, дае змогу уникнути шформацшно1' асиметрп мiж владою та економiчними суб'ектами, якi беруть на себе зобов'язання, оскшьки до угоди про добровшь-нi зобов'язання легше внести поправки шж у законодавчi акти. Крiм цього, цей мехашзм дае змогу враховувати особливост кожного економiчного суб'екта окремо: враховуючи специфжу галузi обирати цiлi, способи енергозбереження та термш реашзаци цих цiлей.
Варто зазначити, що Нщерланди були першою крашою, яка усшшно застосовувала механiзм добровiльних угод щодо покращення енергоефектив-ностi i ця практика стала зразком для шших краш GC. Так, у Нщерландах протягом 1989-2000 рр. було шдписано 32 добровiльнi угоди щодо обмежен-ня енергоспоживання пiдприемствами промисловост^ якi на той час спожи-вали 90 % промислового енергоспоживання. Фактичне покращення енерго-ефективностi становило 22,3 %, що на 2,3 % бшьше вщ поставлено:' цш. Протягом другого перюду добровшьних обмежень 2001-2012 плануеться щорiчне покращення енергоефективнос^ на 1,3 %. У 2005 р. цей показник становив 2,2 %, а це 3,4 млн т СО2 [8].
5. До адмшктративно-контрольних механiзмiв можна вщнести:
5.а) проведення державно'1 експертизи з питань ефективного використання енергетичних ресурс1в - це система заходiв щодо встановлення вщ-повщносл об'екпв експертизи встановленим нормативно-правовими актами та нормативно-техшчними документами вимогам ефективного використання енергетичних ресурЫв;
5.б) накладання санкцш - накладання штрафiв на посадових оЫб за невиконання законодавства у сферi енергоефективностi. Паралельне накладання санкцш та стягнення еколопчних податюв стимулюе добровшьну дi-яльшсть та знижуе оспорювання виставлених штрафiв, вводить процедуру офiцiйного оприлюднення фактичних витрат та перюдичного встановлення гранично допустимих нормалiзованих показникiв. Водночас, це знижуе адмь нiстративне навантаження на шдприемства через потребу погоджувати окре-мi показники. Пiдприемства самостiйно матимуть змогу оцшити всiй рiвень енергоефективнос^.
У ^ашах СС дoсить ефективнo зaстoсoвyють санкци внаслдак неви-кoнaння зaкoнoдaвствa у сфеpi енеpгoефективнoстi.
6. Мeхaнiзм мiжнaрoднoï cпiвпрaцi тa мiжнaрoдних зoбoв'язaнь
пoтpiбний для кoopдинaцiï poбoти кpaïн свггу з метoю пoкpaщення енеpгo-ефективнoстi ïxнix екoнoмiк. мЕнеpджi стapм e нaймaсштaбнiшoю в свiтi вo-лoнтеpськoю пpoгpaмoю з енеpгoефективнoстi, зaпoчaткoвaнoю США, у сшв-пpaцi беpyть участь ^аши Свpoпи, Япoнiя, Австpaлiя та iншi кpaïни [6]. Bo-ни ^ацюють над визначеннями, метoдaми тестування, стoсyeться питань ефективнoгo викopистaння енеpгopесypсiв.
Дo мiжнapoдниx зoбoв,язaнь мoжнa вiднести paтифiкaцiю кpaïнoю Ki-oтськoгo пpoтoкoлy, Енеpгетичнoï xapтiï та ш.
Таким чинoм, для здiйснення yспiшнoï та pезyльтaтивнoï пoлiтики енеpгoефективнoстi пoтpiбне yзгoджене викopистaння yсix згаданих вище меxaнiзмiв. Kpiм цьoгo, пoлiтикy енеpгoефективнoстi зaгaлoм пoтpiбнo poз-глядати як важливий та невiд,eмний складник нaцioнaльнoï енеpгетичнoï ш-лiтики кpaïни та pеaлiзoвyвaти вiдпoвiднo дo пoслiдoвнoï стpaтегiï, спpямoвa-нoï на дoсягнення чггких цiлей за pеaлiстичниx гpaфiкiв виганання poбiт та за дoпoмoгoю визначених меxaнiзмiв. Вплив пoлiтики енеpгoефективнoстi та меxaнiзмiв ïï pеaлiзaцiï пoтpiбнo tootm^ oцiнювaти та кopигyвaти, oцiню-ючи пoзитивнi та негaтивнi аспекти.
У пpoмислoвoстi для yспiшнoï пoлiтики енеpгoефективнoстi пoтpiбнo пoстiйнo спoстеpiгaти за тpендoм енеpгoспoживaння та виявляти пoтенцiaли енеpгoзбеpеження, oскiльки це вaжливo у фopмyвaннi пoлiтики енеpгoефек-тивнoстi для ^oro сектopa. Пapaлельнo, викopистoвyвaти дoбpoвiльнi угоди rn^o пoкpaщення енеpгoефективнoстi, у яких пoтpiбнo зазначати pеaлiстичнi та чито визнaченi цiлi. Якщo цей мехашзм себе не випpaвдoвye, йoгo пoтpiб-нo зaмiнити oбoв,язкoвими меxaнiзмaми, як пpиведyть дo кpaщиx pезyльтa-Bикopистoвyвaти меxaнiзм деpжaвниx зaкyпiвель, який вiдiгpae важливу poль у зaoxoченi виpoбництвa енеpгoефективниx тoвapiв та пpoведення oбoв,язкoвиx енеpгетичниx ayдитiв.
У тpaнспopтнoмy сектopi для yспiшнoï пoлiтики енеpгoефективнoстi пoтpiбнo poзpoбити стaндapти енеpгoефективнoгo палива, oпoдaткyвaння тpaнспopтниx зaсoбiв зaлежнo вщ ступеня енеpгoефективнoстi палива чи ви-кидiв СO2.
У житлoвoмy œ^opi для yспiшнoï пoлiтики енеpгoефективнoстi важ-ливим e викopистaння меxaнiзмy pегyлятивниx нopм, а саме сеpтифiкaцiï та стaндapтизaцiï бyдiвельниx нopм, мapкyвaння oблaднaння та шиpoкий дoстyп дo iнфopмaцiï щoдo пoлiтики енеpгoефективнoстi та мoжливиx шляxiв енеp-гooщaдливoстi.
Зaгaлoм, ^инцишвим мoментoм pеaлiзaцiï деpжaвнoï пoлiтики енеp-гoефективнoстi e стимулювання кiнцевoгo сшживача енеpгетичниx pесypсiв дo пoкpaщення енеpгoефективнoстi шляxoм зaстoсyвaння згаданих вище ега-нoмiчниx меxaнiзмiв.
31G
36ipMHK нayкoвo-тeхнiчних npam
Лггература
1. Закон Украши "Про енергозбереження" // Вщомосп Верховно'1 Ради Украши, 1994.
- № 30. - С. 283).
2. Закон Украши "Про внесення змш до Закону Украши "Про енергозбереження"" // Вщомосп Верховно'1 Ради Украши, 2006. - № 15. - С. 126).
3. Комплексна державна програма енергозбереження Украши. [Електронний ресурс].
- Доступний з http://www.naer.gov.ua [21.09.2009].
4. Суходоля О.М. Енергоефекгивнють нащонально'1 економши: методология дослщжен-ня та механiзми реалiзацiï : монографiя. - К. : Вид-во НАДУ, 2006. - 400 с.
5. Титяев В.И. О проблемах внедрения экономических механизмов ресурсосбережения / В.И. Титяев, Н.С. Гетало // Научно-технический сб. № 78, 2007. - С. 220-227.
6. Energy Policies of IEA Countries 2006 - OECD/IEA, 2006. [Електронний ресурс]. -Доступний з http://www.iea.org/Textbase/publications [21.09.2009].
7. Evaluating Energy Efficiency Policy Measures & DSM Programmes, volume 1. - Senter-Novem, 2005. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.dsm.iea.org [21.09.2009].
8. Rezessy S. Are voluntary agreements an effective energy policy instrument? Insights and experiences from Europe / S. Rezessy, P. Bertoldi, A. Persson, 2006. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.re.jrc.ec.europa.eu/energyefficiency/pdf/publications/ACEEE%202005 % 20paper%2013 %20final.pdf [21.09.2009].
9. White Certificates: concept and market experiences. Intelligent Energy for Europe: project brochures. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.ec.europa.eu/energy/ intelligent/ lib-rary/project_brochures_en.htm [21.09.2009].
УДК347.77/78+339.166.5 (075.8) Доц. Н.О. Шпак, канд. екон. наук;
acnip. К.1. ДмитрЬв - НУ "Льв1вська пол1техмка"
УПРАВЛ1ННЯ ОБ'СКТАМИ ШТЕЛЕКТУАЛЬНО ВЛАСНОСТ1 МАШИНОБУД1ВНИХ П1ДПРИСМСТВ НА ЗАСАДАХ ФУНКЦЮНАЛЬНОГО П1ДХОДУ
Сформовано cnociô управлшня об'ектами штелектуально'1' власносп тдприем-ства на засадах, що визначаються функщями менеджменту. Описано особливост ре-алiзащï кожно'1 з функцш. Встановлено, що при формуванш ефективного менеджменту тдприемству потрiбно скористатися досвщом захщних краш i вибрати стратегию, яка сконцентрована на ресурсах та шформацп, що несуть у ^6í об'екти штелектуально'1' власностi. Для цього тдприемству на сучасному етапi пропонуеться у системi менеджменту використовувати управлшня об'ектами штелектуально'1' влас-ностi шляхом аналiзу i вибору стратеги ïx комерщалiзащï.
Assoc.prof. N.O. Shpak;post-graduateK.I. Dmytriv-NU "L'vivs'kaPolitekhnika"
Intellectual property management of machine-building enterprises on
functional approach principle
In this article the method of intellectual property management of the enterprise is formed. The method is formed at the basics which are determined with the functions of management. The realization features of each function are described. It is set that at forming of effective management an enterprise it is needed to take advantage of experience of occident and choose strategy which is concentrated on resources and information, that carry in itself the objects of intellectual property. For this purpose the enterprise on the modern stage it is offered to in the system of management to use the management of intellectual property objects by an analysis and choice of strategy of their commercialization.
