CC BY
209
УДК 343.9.018
Черепашкин А. С., Базелюк В. В.
С. 14—19
АНАЛИЗ
КРИМИНОГЕННОЙ СИТУАЦИИ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Данная статья показывает анализ криминогенной ситуации в Челябинской области как в субъекте Российской Федерации. Дается криминологическая характеристика преступности в Челябинской области за последние годы, в сравнении с предыдущими периодами. Представлены оценка и прогноз развития криминогенной обстановки на территории рассматриваемой области. Использованы документы, статьи, отчеты и рекомендации МВД России, опубликованные данные уголовной статистики ГУВД России по Челябинской области и Правительства Челябинской области.
Ключевые слова: криминогенная ситуация, преступность, экспертные оценки, состояние преступности, преступность региона.
Введение
Криминогенная ситуация в Челябинской области на протяжении нескольких лет характеризуется достаточно высокой степенью напряженности. В последние два года, после некоторой стабилизации криминогенной обстановки в 2016 г., наблюдается увеличение количества зарегистрированных преступлений примерно до уровня статистических показателей 2012 г. В общей сложности только в течение 2016—2017 гг. число преступлений по сравнению с 2014 годом выросло на 25 %, что свидетельствует о чрезвычайно сложной оперативной обстановке в области.
Комплекс демографических и социально-экономических криминогенных факторов продолжает оказывать негативное воздействие на состояние правопорядка в Челябинской области, причем их влияние на общественную безопасность приобрело более выраженный структурный характер. Это подтверждается, прежде всего, продолжающимся с 2015 г. увеличением количества корыстных преступлений против собственности (краж, мошенничеств, грабежей, разбоев), которое началось после четырехлетнего снижения (с 2011 г. по 2014 г.) [5].
14
Материалы
и методы исследования
В целях оценки развития криминогенной ситуации в Челябинской области использовались методы сравнительного анализа и экспертных оценок. Предметом исследования стали документы, статьи, отчеты и рекомендации МВД России, данные ГУВД России по Челябинской области и Правительства Челябинской области за последние 10 лет и не только.
Описание исследования
Анализ полученных данных свидетельствует о том, что основная масса преступлений, совершаемых в Челябинской области, относится к имущественным посягательствам, их удельный вес в структуре преступности в 2017 г. [8] составил около 70 %. Увеличение числа именно имущественных посягательств, а особенно краж, явилось основной причиной роста общего количества преступлений в области в последние два года. В то же время и снижение уровня преступности, наблюдавшееся в 2012—2014 гг. также является следствием снижения числа зарегистрированных корыстных преступлений против собственности.
Однако необходимо заметить и определенный положительный момент, относящийся к количеству совершенных краж из квартир, уровень данного вида преступлений значительно снизился — почти в два раза, до 8—8,5 тысяч преступлений, и сегодня темпы роста квартирных краж составляют 2,2 %, что существенно ниже темпов роста общего количества краж—25,7 %.
В 2017 г. наряду с увеличением корыстных преступлений против собственности, по сравнению с 2014 г., в области также был зарегистрирован рост насильственной преступности. Такая тенденция подтверждается семилетней динамикой насильственной преступности, которая, несмотря на некоторое снижение числа зарегистрированных убийств, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью и изнасилований в 2014 г., указывает на ежегодное повышение числа насильственных преступлений, хотя и незначительными темпами (3—5 %).
Снижение количества зарегистрированных хулиганств объясняется изменением редакции ст. 213 УК России, в результате чего многие действия, совершенные из хулиганских побуждений, стали квалифицироваться по ст. 112, 115 УК России.
Как отмечает А. В. Майоров: «фиксируемое по итогам 2017 года общее снижение показателей преступности и ее отдельных видов, связано не только с улучшением криминальной ситуации в стране, а с рядом иных обстоятельств. К таким обстоятельствам можно отнести, прежде всего, достаточно высокий уровень латентной преступности, что подтверждается ежегодным увеличением количества обращений граждан в правоохранительные органы, а также декриминализация ряда норм уголовного законодательства» [3, с. 123].
Динамики фактов причинения вреда здоровью средней тяжести и легкого вреда здоровью представляют собой противоположные векторы развития: если количество преступлений, предусмотренных ст. 112 УК России ежегодно увеличивается, то легкий вред здоровью (ст. 115 УК России) также ежегодно уменьшается. На наш взгляд, это объясняется существующими особенностями
установления тяжести вреда здоровью, связанными с продолжительностью временной нетрудоспособности (лечения). Сумма количества этих насильственных деяний отличается теми же тенденциями, что и преступность в целом.
Анализируя показатели преступности 2017 г. в сравнении с предшествующими годами, следует отметить не только рост количества всех зарегистрированных преступлений, но и неблагоприятную динамику увеличения преступлений против общественного порядка, что частично объясняется изменениями уголовного и уголовно-процессуального законодательства.
Наметившаяся положительная тенденция к некоторому снижению преступлений согласуется с наблюдающейся аналогичной тенденцией снижения тяжких и особо тяжких преступлений, четко прослеживающейся также с 2014 г. [7]. Такая ситуация является следствием не только изменения уголовного законодательства, но и повышением эффективности работы подразделений полиции по борьбе с соответствующими видами преступлений.
Вместе с тем следует отметить, что снижение количества зарегистрированных преступлений не всегда свидетельствует об улучшении эффективности работы правоохранительных органов. Так, ежегодное, начавшееся с 2012—2014 гг., снижение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также связанных с незаконным оборотом оружия, подтверждает лишь слабую результативность работы соответствующих подразделений, но не реальную ситуацию, особенно учитывая огромное количество наркотиков, ввозимых на территорию области через «прозрачную» границу с Казахстаном. Кроме того, названная тенденция обусловлена изменением уголовного законодательства.
Схожая тенденция снижения числа выявленных преступлений прослеживается и в отношении преступлений, совершенных организованными преступными группами. Начиная с 2014 г. количество этих преступлений снижается достаточно быстрыми темпами (около 16 % в год), что обусловлено как изменением характера
организованной преступности (смещение от общеуголовной преступности к организованной экономической), так и объективными проблемами, связанными с выявлением и раскрытием данного вида преступлений.
На фоне роста общего числа количества зарегистрированных преступлений остается относительно стабильным число преступлений, совершенных на улице. Так, темпы роста уличной преступности в 2017 году составляют лишь 2,2 % относительно 2015 г.
Причем увеличение числа уличных преступлений началось лишь в 2014 г. после четырех лет снижения.
Динамика выявленной экономической преступности и должностных преступлений изменчива в течение последних семи лет устойчивое повышение, в 2012—2013 гг. некоторое снижение показателей, но в 2014 г. вновь увеличение числа выявленных преступлений (более 7 %). Такие изменчивые тенденции свидетельствуют о нестабильности в деятельности правоохранительных органов по выявлению названных преступных посягательств, что является следствием скорее повышения профессионализма преступников, совершающих экономические преступления, чем о действительной декриминализации названных сфер.
Работа правоохранительных органов по выявлению лиц, совершивших преступ -ления, характеризуется низкой результативностью [2]. Объясняется такая ситуация невысоким уровнем раскрываемости преступлений — 48 %. В целом же динамика выявления таких лиц соответствует динамике преступности в Челябинской области.
Значительное число выявленных лиц, совершивших преступления — это лица без постоянного источника дохода, которые составляют от общего количества выявленных лиц более 57 %, в то время как в 1999—2000 гг. их удельный вес составлял около 70 %. С 2000 г. на протяжении последних пятнадцати лет сохраняется условная стабильность такой структуры.
Характеризуя возрастные группы лиц, совершивших преступления, следует
отметить, что наибольшую группу в 2014 г. составили лица в возрасте 18—24 года (31 %), в то время как в 1998 г. это были лица в возрасте 30—49 лет (39 %). Кроме этого в полтора раза возросла доля возрастной группы 14—15 лет — с 3 % до 5 % от общего числа выявленных лиц, а также незначительно (на 1—2 %) увеличились возрастные группы 16—17 лет и 25—29 лет, что свидетельствует об омоложении преступности и продолжающемся пополнении ее рядов молодыми преступниками.
Преступность несовершеннолетних в области развивается аналогично тенденциям динамики преступности в целом [9]. Стабилизация уровня преступности несовершеннолетних, зарегистрированная в 2012—2013 гг. [6], изменилась на тенденцию роста данного вида преступлений в 2014 г. Однако увеличение числа зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2014 г., по сравнению с уровнем 1999—2001 гг. достаточно незначительно.
Количество преступлений [4], совершенных в нетрезвом состоянии в 2017 г., возросло по сравнению с 2016 г. на 5,1 % после продолжавшегося в течение четырех лет снижения числа таких преступлений.
Схожие тенденции наблюдаются и в отношении динамики преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления. Причем эти тенденции в целом соответствуют также и динамике изменения общего числа преступлений, зарегистрированных в области в 2017 г.
Преступность мигрантов [1], начиная с 2000 г., остается на стабильно высоком уровне, что объясняется большим количеством мигрантов, ежегодно въезжающих в область.
Сложное положение на протяжении нескольких лет остается в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Несмотря на начавшееся с 2001 г. снижение преступлений, связанных с нарушением правил дорожного движения (ст. 264 УК России), в 2016 г. вновь зарегистрировано увеличение этих преступлений, причем погибло на дорогах области в результате преступной неосторожности
участников дорожного движения такое большое количество людей (498 человек) впервые.
В целом в результате совершения всех зарегистрированных преступных посягательств в 2017 г. пострадало более 67 тыс. человек. Из них погибло 2278 потерпевших. Большее количество потерпевших от преступлений, в рассматриваемой области, было зарегистрировано лишь в 2000 и 2001 гг.
На фоне ухудшения криминогенной обстановки раскрываемость преступлений год от года снижается. За семь лет раскрываемость преступных посягательств снизилась с 68,6 % в 2007 г. до 48,0 % в 2014 г., то есть практически на 20 %. Причем динамика раскрываемости неуклонно стремится вниз, что, естественно, самым негативным образом сказывается на качестве работы правоохранительных органов.
Аналогичная тенденция наблюдается и относительно показателей расследования преступлений, которые зависят именно от раскрываемости. В 2017 г. окончено расследованием (с учетом остатка прошлого года) из 81 237 зарегистрированных преступлений только 38 844, что лишь почти на 500 преступлений больше, чем в 2016 г., с учетом того, что в 2016 г. было зарегистрировано 70 137 преступлений. Эти цифры подтверждают, что подразделения дознания и следствия не в состоянии результативно работать с таким большим количеством уголовных дел.
Заключение
Таким образом, оценка криминогенной ситуации в Челябинской области позволяет заключить, что положительных тенденций к сокращению числа совершаемых преступлений не прослеживается.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Долгова, А. И. Изменение преступности в России. Криминологический комментарий статистики преступности / А. И. Долгова. — М. : Рос. криминолог. ассоц., 1994. — 310 с.
2. Жадан, В. Н. О современной криминогенной обстановке в России и деятельности правоохранительных органов / В. Н. Жадан // Молодой ученый. — 2013. — № 8. — С. 290—294.
3. Майоров, А. В. Краткий аналитический обзор состояния преступности на территории Российской Федерации (2010—2017 гг.) / А. В. Майоров // Правопорядок: история, теория, практика. — 2018. — № 1 (16). — С. 120—123.
4. Петров, И. Преступность по убывающей / И. Петров // Рос. газ. — 2016. — 18 октября.
5. Состояние преступности за январь-декабрь 2011 год [Электронный ресурс]. URL: http:// mvd.ru/presscenter/statistics/reports/item/209743 (дата обращения: 29.09.2018).
6. Состояние преступности за январь-декабрь 2012 год [Электронный ресурс]. URL: http:// mvd.ru/presscenter/statistics/reports/item/804701 (дата обращения: 29.09.2018).
7. Состояние преступности за январь-декабрь 2014 год [Электронный ресурс]. URL: https:// mvd.ru/presscenter/statistics/reports/item/2994866 (Дата обращения: 26.09.2018).
8. Состояние преступности за январь-декабрь 2017 год [Электронный ресурс]. URL: http:// mvd.ru/presscenter/statistics/reports/item/209732 (дата обращения: 29.09.2018).
9. Чернышова, И. В. Краткий курс по правоохранительным органам: учеб. пособие / И. В. Чернышова, А. А. Рождествина. — 4-е изд., перераб. — М. : Окей-книга, 2011. — 143 с.
REFERENCES
1. Dolgova, A. I. Izmenenie prestupnosti v Rossii. Kriminologicheskiy kommentariy statistiki prestupnosti / A. I. Dolgova. — M. : Ros. kriminolog. assots., 1994. — 310 s.
2. Zhadan, V. N. O sovremennoy kriminogennoy obstanovke v Rossii i deyatelnosti pravookhranitelnykh organov / V. N. Zhadan // Molodoy uchenyy. — 2013. — № 8. — S. 290—294.
3. Mayorov, A. V. Kratkiy analiticheskiy obzor sostoyaniya prestupnosti na territorii Rossiyskoy Federatsii (2010—2017 gg.) / A. V. Mayorov // Pravoporyadok: istoriya, teoriya, praktika. — 2018. — № 1 (16). — S. 120—123.
4. Petrov, I. Prestupnost po ubyvayushchey / I. Petrov // Ros. gaz. — 2016. — 18 oktyabrya.
5. Sostoyanie prestupnosti za yanvar-dekabr 2011 god [Elektronnyy resurs]. URL: http://mvd. ru/presscenter/statistics/reports/item/209743 (data obrashcheniya: 29.09.2018).
6. Sostoyanie prestupnosti za yanvar-dekabr 2012 god [Elektronnyy resurs]. URL: http://mvd. ru/presscenter/statistics/reports/item/804701 (data obrashcheniya: 29.09.2018).
7. Sostoyanie prestupnosti za yanvar-dekabr 2014 god [Elektronnyy resurs]. URL: https://mvd. ru/presscenter/statistics/reports/item/2994866 (Data obrashcheniya: 26.09.2018).
8. Sostoyanie prestupnosti za yanvar-dekabr 2017 god [Elektronnyy resurs]. URL: http://mvd. ru/presscenter/statistics/reports/item/209732 (data obrashcheniya: 29.09.2018).
9. Chernyshova, I. V. Kratkiy kurs po pravookhranitelnym organam: ucheb. posobie / I. V. Chernyshova, A. A. Rozhdestvina. — 4-e izd., pererab. — M. : Okey-kniga, 2011. — 143 s.
ЧЕРЕПАШКИН Алексей Сергеевич — кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин филиала частного образовательного учреждения высшего образования «Балтийский институт экологии, политики и права» в г. Челябинске; Челябинск, Россия; доцент кафедры современных образовательных технологий, Институт открытого и дистанционного образования, Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет), г. Челябинск, пр. Ленина, 76. E-mail: chas0108@mail.ru.
БАЗЕЛЮК Владимир Васильевич — доктор педагогических наук, профессор, профессор кафедры современных образовательных технологий, Институт открытого и дистанционного образования, Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет), г. Челябинск, пр. Ленина, 76. E-mail: bazeluk_vladimir@mail.ru.
Cherepashkin A. S., Bazelyuk V. V.
THE ANALYSIS
OF A CRIMINOGENIC SITUATION IN THE CHELYABINSK REGION
This article shows the analysis of the criminal situation in the Chelyabinsk region as a subject of the Russian Federation. The criminological characteristics of crime in the Chelyabinsk region in recent years, in comparison with previous periods. The estimation and the forecast of development of a criminogenic situation in the territory of the considered area are presented. Used documents, articles, reports and recommendations of the Ministry of internal Affairs of Russia, published criminal statistics of the Russian police in the Chelyabinsk region and the Government of the Chelyabinsk region.
Keywords: crime situation, the crime, expert opinions, crime, crime in the region.
CHEREPASHKIN Alexey Sergeevich — Candidate of Law Sciences, associate Professor, associate Professor of the Department of criminal law disciplines of the Branch of Private educational institution of higher education "Baltic Institute of ecology, politics and law" in Chelyabinsk; associate Professor of modern educational technologies, Institute of open distance education, South Ural state University (national research University), Chelyabinsk, Lenin Ave., 76. E-mail: chas0108@mail.ru.
BAZELYUK Vladimir Vasilevich — Doctor of pedagogical Sciences, Professor, Professor of the Department of modern educational technologies, Institute of open distance education, South Ural state University (national research University), Chelyabinsk, Lenin Ave., 76.
E-mail: bazeluk_vladimir@mail.ru.
Дата поступления статьи в редакцию: 12.03.2019.
