CC BY
89
Â'O. Устинов
АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВТОРИЧНЫХ РЕСУРСОВ В КОМПЛЕКСЕ КОНСТРУКЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ'
Активное вовлечение в использование вторичных материальных ресурсов позволяет получить ряд важных для экономики положительных эффектов - это частичное замещение первичных ресурсов, сокращение расходов на сжигание и захоронение мусора вследствие увеличения доли перерабатываемых отходов, а также улучшение общей экологической ситуации в стране, которое определяет привлекательность территории для жизни и состояние здоровья населения. С другой стороны, создание комплексной системы, отвечающей за сбор производственных и бытовых отходов, их переработку в качественные вторичные ресурсы, требует значительных инвестиционных затрат, а также текущих затрат на функционирование данной системы. Развивая систему стимулирования сбора и переработки отходов, страна получает непосредственный положительный экономический эффект, если затраты общества на ее создание и поддержание перекрываются экономией от сокращения альтернативных затрат (на создание и функционирование мусоросжигательных заводов, свалок, на охрану окружающей среды от вредного воздействия отходов, на разработку новых месторождений первичного сырья и т.д.).
Анализ развития системы сбора и переработки вторичных ресурсов показал, что в нашей стране, по сравнению с ведущими странами мира, недооценивается значение потенциальных положительных эффектов для национальной экономики от создания и поддержания комплексной системы управления вторичными ресурсами, а индивидуальная эффективность имеет приоритет перед общественной эффективностью. В результате меры государственной политики по стимулированию видов деятельности, связанных со сбором и переработкой вторичного сырья, не обеспечивают уровня утилизации вторичных ресурсов, аналогичного ведущим экономикам мира.
Обработка вторичного сырья в России. Согласно статистике, выручка организаций, занимающихся обработкой вторичного сырья, в 2005-2009 гг. составляла только 0,4-0,9% от общей выручки про-
1 Статья подготовлена при поддержке РФФИ. Проект № 10-06-00092-а.
515
мышленных организаций, а также была в 26-59 раз ниже объема выручки организаций, занимающихся извлечением и обогащением первичного сырья (табл. 1) [1]. Таким образом, в РФ имеют место недостаточные объемы вовлечения вторичного сырья в обращение, кроме лома черных и цветных металлов, на которые в сумме приходится более 90% выручки по виду экономической деятельности «Обработка вторичного сырья».
Таблица 1
Динамика объемов выручки по «чистым» видам деятельности в РФ в 2005-2009 гг., млрд. руб.
Вид экономической деятельности 2005 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2008 г. / 2005 г., раз 2009 г. / 2008 г., раз
Промышленные производства* 12927 19616 23559 21484 1,82 0,91
Добыча полезных ископаемых 3013 4473 5179 4948 1,72 0,96
Обрабатывающие производства 8419 13009 15808 13625 1,88 0,86
из них—обработка вторичного сырья 94,7 174,5 191,6 83,6 2,02 0,44
Доля обработки вторичного сырья в
объеме выручки промышленных
производств, % 0,7 0,9 0,8 0,4 1,14 0,50
Соотношение объемов выручки: до-
быча полезных ископаемых / обра-
ботка вторичного сырья, раз 31,8 25,6 27,0 59,2 0,85 2,19
* Сумма по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых»,
«Обрабатывающие производства» и «Производство и распределение электроэнер-
гии, газа и воды ».
В 2005-2008 гг. производства, связанные с обработкой вторичного сырья, развивались быстрее, чем промышленные производства в среднем (рост выручки в 2,02 раза против 1,82 раза). Однако на их деятельности сильнее сказались последствия экономического кризиса: в 2009 г. выручка производств по обработке вторичного сырья снизилась по сравнению с 2008 г. на 66%. Наиболее заметным влияние кризиса на деятельность по обработке вторичного сырья становится при анализе объемов выручки по кварталам (рис. 1) [1].
Развитие в России производств по обработке вторичного сырья сдерживается их относительно низкой рентабельностью по сравнению со средней рентабельностью по экономике, промышленности, а также по производствам, занимающимся добычей и обогащением первичных ресурсов (табл. 2).
516
Млрд. руб.
70 -, 60 50 -40 -30 20 -10
1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. 2007 2008 2009
Период
Рис. 1. Динамика выручки по виду деятельности «Обработка вторичного сырья» по кварталам в 2007-2009 гг.
Таблица 2
Сравнительная оценка рентабельности* по видам экономической деятельности (по кругу крупных и средних организаций, Росстат),%
Вид экономической деятельности 2005 2008
Экономика в целом 22,3 21,3
Промышленные производства 21,5 16,3
Добыча полезных ископаемых 34,6 24,9
в том числе добыча железных руд 88,9 94,2
в том числе добыча руд цветных металлов 12,5 11,0
Обработка вторичного сырья 10,3 6,6
* Сальдированный финансовый результат /затраты на производство и продажу.
Следовательно, сильная подверженность влиянию экономической конъюнктуры, невысокая рентабельность и незначительная доля в структуре промышленного производства обусловливают необходимость государственного стимулирования развития организаций, занимающихся сбором и обработкой вторичного сырья. Незначительно и государственное участие в собственности организаций ВЭД «Обработка вторичного сырья»: в 2008 г. только 0,6% выручки по данному виду деятельности приходилось на организации государственной формы собственности, 1,6% смешанной собственности, 84,5% - частной собственности, около 13% на организации иностран-ной и совместной российской и иностранной собственности.
Образование и использование отходов в России и странах ЕС. В настоящее время в России образуется более 3,8 млрд. т отходов производства и потребления в год (табл. 3) [2], среднегодовые темпы
517
прироста объемов образования отходов составляют около 11%. В то же время, темпы роста объемов использования и обезвреживания отходов отстают от темпов роста образования отходов (1,61 раза против 1,87 раза за 2002-2008 гг.), в результате доля использованных и обезвреженных отходов сократилась с 59,7% в 2002 г. до 51,2% в 2008 г. (притом, что обезвреживание не означает переработку во вторичное сырье).
Таблица 3
Динамика образования и использования отходов в РФ в 2002-2008 гг.
Показатель 2002 г. 2005 г. 2008 г. Темп роста за период, раз
Образование отходов производства и по-
требления, млн. т 2038 3036 3818 1,87
Использование и обезвреживание отходов
производства и потребления, млн. т 1216 1266 1954 1,61
Использование и обезвреживание отходов
в процентах к их образованию 59,7 41,7 51,2 0,86
Основной объем отходов образуется в результате деятельности организаций, добывающих полезные ископаемые (3,35 млрд. т. или 87,8% в 2008 г), на обрабатывающие производства приходится 7,2% отходов, из них на металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 4,6%. Имеет место значительная вариация доли использованных и обезвреженных отходов по видам деятельности: если при производстве строительных материалов, обработке древесины и производстве изделий из дерева она в 20052008 гг. составляла около 75%, при добыче полезных ископаемых -50%, то при производстве пищевых продуктов - только 18% [2].
Россия по сравнению с промышленно развитыми странами значительно отстает по доле переработки отходов в процентах к объему образования отходов. В табл. 4 [2] приведена динамика объемов образования и переработки твердых бытовых отходов в городских поселениях РФ в 2004-2008 гг.
Видно, что доля переработки твердых бытовых отходов (ТБО) в России за 2004-2008 гг. выросла всего на 2,2 проц. п. (рост в среднем на 0,54 проц. п. в год) и составила в 2008 г. только 12,2%. Для сравнения, в странах ЕС доля перерабатываемого и компостируемого городского мусора еще в 1996 г. составляла 26,6%, а к 2006 г. она выросла до 39,8% (рост в среднем на 1,32 проц. п. в год). Доля мусора, сжигаемого на мусоросжигательных заводах, выросла в странах ЕС за этот период с 13,6 до 19%, а доля мусора, вывозимого на свалки, сократилась с 59,8 до 41,2% (рис. 2) [3].
518
Объемы вывезенного спецгранспортом бытового мусора и жидких отходов с территорий городских поселений, млн. куб. м
Год Вывезено за год Вывезено ТБО на мусоропере-рабатывающие заводы Доля ТБО, переработанного на мусоропере-рабатывающих заводах, %
бытового мусора жидких отходов
2004 183,3 48,0 18,3 10,0
2005 186,4 44,4 18,6 10,0
2006 199,9 43,5 22,5 11,3
2007 210,4 41,8 23,7 11,3
2008 218,2 40,3 26,5 12,2
Темп роста за период, раз 1,19 0,84 1,45 1,22
Рис. 2. Распределение городского мусора по способам его переработки и утилизации, в % к общему весу, по странам ЕС-27: □ захоронение на свалке; ■ сжигание; ^ переработка и компостирование
Общий объем городского мусора в килограммах на душу населения вырос в ЕС за 1996-2006 гг. всего на 6,6% (с 485 кг на человека в год в 1996 г. до 517 кг на человека в год в 2006 г.) [3]. С учетом того, что в РФ численность городского населения, согласно официальной статистике, сократилась в 2004-2008 гг. на 0,98% [4], объемы вывезенного мусора на душу городского населения выросли в 2004-2008 гг. (за 4 года) на 20,2% (против 6,6% в ЕС за 10 лет).
Таким образом, в странах ЕС по сравнению с РФ гораздо большее значение уделяется как контролю за объемами образования мусора (например, за счет широкого использования возвратной тары, ограничения оборота одноразовых полиэтиленовых пакетов), так и повышению степени вторичной переработки отходов. Главной зада-
519
чей в странах ЕС является сокращение земельных площадей, ежегодно отводимых под свалки, что позволяет использовать высвобожденные площади для сельского хозяйства и проживания, т.е. приводит к положительному социально-экономическому эффекту.
Наибольший процент вторичной переработки городских отходов в странах ЕС в 2006 г. был достигнут в Германии (67,7%), в Голландии (64%), Бельгии (62,3%) и Австрии (61,1%). Положительный опыт данных стран в области обращения с отходами в части стимулирования развития вторичной переработки можно использовать и в России. Наименьший процент вторичной переработки городских отходов в 2006 г. был зафиксирован в Польше (8,5%), Литве (8,7%), Словакии (10,3%) и Чехии (11,1%), а также в Венгрии, Греции, на Кипре и на Мальте. Опыт данных стран, недавно вступивших в ЕС, может быть также использован в России, поскольку эти страны в ближайшие годы будут также развивать переработку вторичных ресурсов ввиду исполнения норм экологического законодательства, действующего в ЕС.
Мировой рынок лома черных металлов. Большое значение с точки зрения изучения процесса оборота вторичных материальных ресурсов играет анализ внешнеторговых отношений ведущих стран мира. В рамках проведенного исследования была изучена динамика экспортно-импортных потоков по таким видам вторичных ресурсов, как отходы и лом черных металлов (код 7204 ТН ВЭД), алюминиевые отходы и лом (код 7602 ТН ВЭД) и регенерируемые бумага и картон (макулатура и отходы, код 4707 ТН ВЭД), которые играют значимую роль в мировой торговле вторичным сырьем, используемым в комплексе конструкционных материалов. В целях анализа из числа основных экспортеров и импортеров вторичного сырья были выделены две группы стран - промышленно развитые страны (к ним были отнесены США, Канада, Япония и страны Западной Европы) и новые индустриальные страны (страны, активно развивавшие производственный аппарат, т.е. проводившие индустриализацию), к которым были отнесены страны Юго-Восточной Азии (Китай, Южная Корея, Индия, Малайзия, Таиланд, Вьетнам, Индонезия и др.), страны Ближнего Востока (Иран, Саудовская Аравия, ОАЭ и др.), а также Турция, Мексика и ЮАР.
В табл. 5 [5, 6] приведена динамика объемов мирового экспорта и импорта отходов и лома черных металлов в 1995 - 2008 гг.
Из таблицы видно, что объем мирового рынка лома черных металлов в 2008 г. превысил 50 млрд. долл., увеличившись за период с 2000 по 2008 г. более чем в 6 раз, что было связано главным образом с ростом цен на металлолом (среднемировая цена экспорта выросла в 4,2 раза со 120 долл./т. в 2000 г. до 507 долл./т. в 2008 г.). Нату-
520
ральные объемы мировой торговли ломом черных металлов также существенно увеличились (в 1,6 раза за 2000-2008 гг., а за период с 1995 по 2008 г. - в 2,1 - 2,2 раза).
Таблица 5
Динамика мирового экспорта и импорта отходов и лома черных металлов в 1995-2008 гг.
Год Мировой экспорт Цена экспорта, долл./т. Мировой импорт Цена импорта, долл./т.
млрд. долл. млн. т Число стран млрд. долл. млн. т Число стран
1995 7,6 45,1 101 168 9,4 49,8 94 189
1996 6,6 44,0 109 150 7,9 47,5 104 167
2000 7,5 62,0 135 120 8,5 63,1 134 135
2005 23,7 92,3 153 257 25,7 89,3 139 288
2007 41,1 95,6 142 430 41,8 90,8 136 460
2008 50,6 100,0 124 507 54,0 101,9 122 530
Темп роста, раз
за 1995-2008 гг. 6,70 2,22 3,02 5,75 2,05 2,81
за 2000-2008 гг. 6,78 1,61 4,21 6,33 1,61 3,92
Примечание: данные по объемам экспорта и импорта различаются из-за неполного охвата стран мира.
По своему объему в стоимостном выражении мировой рынок лома черных металлов в 1995-2008 гг. был сопоставим с мировым рынком железной руды (рис. 3) [5], однако в натуральном выражении на одну экспортируемую тонну товарного лома в настоящее время приходится около 8,6 т экспортируемой товарной железной руды. Для сравнения, в 1995 г. это соотношение составляло около 10,2 раз, а в 2000 г. - около 8,1 раза, т.е. в 1995-2000 гг. произошло незначительное замещение железной руды металлоломом в структуре мировой торговли, а в 2000-2008 гг. объемы мировой торговли железной рудой росли чуть более высокими темпами за счет того, что Китай стал крупнейшим потребителем железной руды, т. е. развивал свою металлургию преимущественно на базе первичного сырья.
Среди крупнейших экспортеров стального и чугунного лома преобладают промышленно развитые страны (ПРС). Так, США в 2008 г. экспортировали 21,7 млн. т лома (1 место в мире), Германия - 8,3 млн. т (2-е место), Великобритания - 6,6 млн. т (3-е место). Россия в 2008 г. заняла 4-е место с объемом экспорта 6 млн. т (6% мирового экспорта)2.
2 Без учета поставок в Белоруссию.
521
Мировой экспорт,
Рис. 3. Сопоставление объемов мирового экспорта железной руды ( □ ) и лома черных металлов (Ц ) в стоимостном выражении в 1995-2008 гг.
Всего на 10 крупнейших экспортеров из промышленно развитых стран в 2008 г. пришлось 67,5% мирового экспорта в стоимостном выражении и 63,2% в натуральном выражении. На десять крупнейших экспортеров из новых индустриальных стран (НИС) в сумме пришлось около 7% мирового рынка в стоимостном и 7,9% - в натуральном выражении.
С другой стороны, в структуре мирового импорта лома черных металлов наблюдается обратная ситуация: в 2008 г. на 10 крупнейших импортеров из ПРС приходилось только 38,6% мирового импорта в стоимостном и 37,5% - в натуральном выражении5, а на 10 крупнейших импортеров из НИС пришлось 46,9 и 49,2% мирового импорта соответственно. Крупнейшими импортерами лома черных металлов в 2008 г. являлись Турция (17,4 млн. т), Южная Корея (7,3 млн. т), Египет (6,8 млн. т) и Испания (6,6 млн. т). Россия в мировом импорте лома черных металлов в 2008 г. заняла 48 место с объемом 95 тыс. тонн, уступив таким странам, как, например, Македония, Босния и Албания.
В табл. 6 [5, 6] показаны крупнейшие чистые экспортеры и импортеры лома черных металлов.
Таким образом, в числе 8 крупнейших чистых экспортеров присутствуют 7 ПРС и Россия, а в числе чистых импортеров преобладают НИС. Таким образом, в международном разделении труда ПРС и Россия играют роль поставщиков лома черных металлов, а НИС -роль переработчиков металлолома.
5 Включая внутренний оборот внутри ЕС.
522
Крупнейшие чистые экспортеры и импортеры лома черных металлов в 2008 г., млн. т
Страна Экспорт Импорт Чистый экспорт (экспорт минус импорт)
Крупнейшие чистые экспортеры:
США 21,7 3,6 18,1
Великобритания 6,6 0,2 6,3
РФ 6,0 0,1 5,9
Япония 5,4 0,7 4,7
Франция 6,0 3,2 2,8
Голландия 4,5 1,8 2,7
Германия 8,3 5,7 2,6
Канада 4,0 1,7 2,4
Крупнейшие чистые импортеры:
Турция 0,1 17,4 -17,3
Южная Корея 0,4 7,3 -6,9
Египет 0,0 6,8 -6,8
Испания 0,2 6,6 -6,4
Италия 0,4 5,7 -5,3
Индия 0,1 4,6 -4,6
Китай 0,2 3,6 -3,4
Люксембург 0,5 3,9 -3,4
Малайзия 0,0 2,6 -2,5
Таиланд 0,4 2,6 -2,2
Мировой рынок алюминиевого лома. Объем мировой торговли алюминиевым ломом в 2008 г. составил 11,5 млрд. долл., увеличившись по сравнению с 2000 г. более чем в 3 раза. По стоимостному объему мировой рынок алюминиевого лома сопоставим с объемом рынка основного первичного сырья для производства алюминия - оксида алюминия (глинозема), мировой объем экспорта которого в 2008 г. составил 12,9 млрд. долл. В табл. 7 [5] приведены данные по мировому экспорту и импорту алюминиевых отходов и лома в 1995-2008 гг.
Натуральный объем мирового экспорта алюминиевого лома вырос в 2008 г. по сравнению с 2000 г. в 1,9 раза, по сравнению с 1995 г. -в 2,9 раза, что превосходит аналогичные показатели по темпам роста мирового экспорта глинозема (1,35 раза и 2 раза соответственно) (рис. 4) [5]. Если в 1995 г. на 1 тонну мирового экспорта алюминиевого лома приходилось около 7,1 т экспорта глинозема, то к 2008 г. это соотношение сократилось до 4,9 т/т.
Таким образом, в структуре мировой торговли сырьем для производства алюминия вторичные ресурсы постепенно увеличивают свою долю по сравнению с первичными ресурсами.
523
Динамика мирового экспорта и импорта алюминиевого лома в 1995-2008 гг.
Мировой экспорт Цена Мировой импорт Цена
Год млрд. долл. млн. т число стран экспорта, долл./т. млрд. долл. млн. т число стран импорта, долл./т.
1995 2,9 2,4 95 1203 3,2 2,7 79 1179
1996 2,3 2,5 97 955 2,6 2,6 88 1005
2000 3,4 3,6 132 943 3,8 3,9 107 969
2005 6,3 5,2 142 1205 6,3 5,5 117 1149
2007 11,7 7,0 131 1666 11,5 6,9 113 1660
2008 11,5 6,9 117 1652 11,5 6,9 103 1675
Темп роста, раз за 1995-2008 гг. 3,95 2,87 1,37 3,57 2,51 1,42
за 2000-2008 гг. 3,34 1,91 1,75 3,02 1,75 1,73
Мировой экспорт, млн. т
1995 1996 2000 2005 2007 2008
Рис. 4. Соотношение натуральных объемов мирового экспорта алюминиевого лома (■ ) и глинозема (□ ) в 1995-2008 гг.
В числе крупнейших экспортеров алюминиевого лома, так же как и в случае с экспортом лома черных металлов, преобладают ПРС, занимая места с 1-го по 6-е (в 2008 г.). Так, экспорт алюминиевого лома США в 2008 г. составил 1,84 млн. т (26,6% мирового экспорта), Великобритании - 0,87 млн. т (12,6%), Германии - 0,7 млн. т (10,1%), Канады - 0,42 млн. т (6,1%). В сумме 10 крупнейших экспортеров из ПРС в 2008 г. обеспечили около 73% мирового рынка алюминиевого лома в стоимостном выражении, 72% - в натуральном выражении (для
524
сравнения, 10 крупнейших экспортеров из НИС - только 7,4 и 8,3% соответственно, т.е. почти в 10 раз меньше). Объем экспорта алюминиевого лома из России в 2008 г. был практически равен нулю (54 т), максимальный объем российского экспорта был зафиксирован в 1999 г. (408 тыс. т, или около 11,9% мирового экспорта). Это объясняется строительством в РФ в 2000-х годах мощностей по переработке вторичного алюминия и стабильным высоким спросом на алюминиевый лом на внутреннем рынке.
Основные объемы потребления алюминиевого лома сместились в 2000-2008 гг. из ПРС в НИС. Так, если в 2000 г. на 10 крупнейших импортеров из ПРС приходилось 59,8% мирового импорта алюминиевого лома в натуральном выражении, то в 2008 г. - только 38,4%, в то время как 10 крупнейших импортеров из НИС увеличили за аналогичный период свою долю с 30,8 до 48,7%. Крупнейшим импортером алюминиевого лома в последние годы является Китай (в 2008 г. чистый импорт - 2,15 млн. т), второе место в мире по величине чистого импорта занимает Южная Корея (0,5 млн. т), затем идут Италия (0,32 млн. т) и Индия (0,24 млн. т), т.е. в числе чистых импортеров преобладают НИС. Для сравнения 10 крупнейших импортеров глинозема из НИС приобрели в 2008 г. только 27,6% от объемов мирового импорта этого первичного сырья в натуральном выражении, в то время как 10 крупнейших импортеров глинозема из ПРС - 45,7%. Таким образом, НИС развивают собственную алюминиевую промышленность как на первичном сырье, так и на основе вторичного сырья, в то время как ПРС активно используют импорт готовой металлопродукции.
Мировой рынок макулатуры. Мировой экспорт вторичного сырья для производства бумаги и картона (макулатуры) в 2008 г. составил 9,1 млрд. долл. (52,2 млн. т), увеличившись по сравнению с 2000 г. в 3,1 раза в стоимостном выражении и в 2,14 раза в натуральном выражении, что существенно опережает аналогичные показатели роста объемов экспорта первичного сырья - целлюлозы и древесной массы (1,47 и 1,22 раза соответственно). На рис. 5 [5] показана тенденция существенного усиления роли вторичных ресурсов на мировом рынке сырья для производства бумаги и картона. В результате в 2008 г. на 1 т экспорта целлюлозы и древесной массы приходилось 1,11 т макулатуры и отходов бумаги и картона, в то время как в 2000 г. - только 0,63 т макулатуры.
Среди крупнейших экспортеров макулатуры наблюдается еще более сильное присутствие ПРС, чем в случае с экспортом лома черных металлов и алюминия. Так, на 10 крупнейших экспортеров из ПРС в 2008 г. приходилось 80,8% мирового экспорта макулатуры в стоимостном и 81,2% - в натуральном выражении.
525
Мировой экспорт, млн. т
100 90 -80 70 -60 50 -40 -30 20 -10 0
2000
Год
Мировой экспорт, млрд. долл.
40,0 -,
20,0
10,0
20,4
7,9
30,8
Год
2007
2008
28,0
30,0
20,9
0,0
Рис. 5. Соотношение объемов мирового экспорта первичного и вторичного сырья для производства бумаги и картона в натуральном и стоимостном выражении в 2000-х годах: ^целлюлоза и древесина; □ макулатура и отходы
Самым крупным экспортером являются США с объемом экспорта 18,5 млн. т (35,4% мирового экспорта), на втором месте - Великобритания (4,9 млн. т).
В структуре импорта макулатуры доминируют НИС и, прежде всего, Китай (24,2 млн. т, или 48,5% мирового импорта в 2008 г.). Всего на 10 крупнейших импортеров из НИС приходится 65,9% мирового импорта макулатуры в натуральном выражении (2008 г.), в то
526
время как на 10 крупнейших импортеров из ПРС - только 27,9%. Соответственно, в сумме эти 20 стран потребляют 93,8% мирового импорта макулатуры.
Россия по экспорту макулатуры в 2008 г. заняла 28-е место (0,2 млн. т), а по импорту - 71-е место (1,9 тыс. т), т.е. можно сделать вывод, что в России в настоящий момент нет развитой системы сбора макулатуры, а также нет значимого спроса на внутреннем рынке на этот вид вторичного сырья.
Тенденции мирового потребления вторичного сырья. Основной тенденцией на мировом рынке сырьевых ресурсов, используемых в комплексе конструкционных материалов, является усиление роли в 2000-2008 гг. НИС по сравнению с ПРС в импорте как первичного, так и вторичного сырья (табл. 8).
Таблица 8
Доля 10 крупнейших стран-импортеров в мировом импорте (по группам стран), %
Вид первичного и вторичного сырья 2000 г. 2008 г. Изменение доли, проц. п.
ПРС НИС ПРС НИС ПРС НИС
Первичное сырье:
Железная руда
в тоннах 56,3 29,4 32,7 59,2 -23,6 29,8
в долларах 54,8 29,8 26,9 65,5 -27,9 35,7
Целлюлоза древесная, натронная
или сульфатная, кроме раствори-
мых сортов
в тоннах 68,6 20,9 54,1 33,7 -14,5 12,8
в долларах 66,4 22,2 54,8 32,9 -11,6 10,7
Глинозем
в тоннах 52,7 21,4 45,7 27,6 -7 6,2
в долларах 46,9 23,5 45,4 26,7 -1,5 3,2
Вторичное сырье:
Отходы и лом черных металлов
в тоннах 46,8 43,1 37,5 49,2 -9,3 6,1
в долларах 46,2 39,3 38,6 46,9 -7,6 7,6
Макулатура и отходы
в тоннах 43,1 45 27,9 65,9 -15,2 20,9
в долларах 36,4 52 22,6 71,2 -13,8 19,2
Алюминиевые отходы и лом
в тоннах 59,8 30,8 38,4 48,7 -21,4 17,9
в долларах 64,6 25 43,3 41 -21,3 16
Из таблицы видно, что сильнее всего НИС усилили свои позиции на мировом рынке железной руды, макулатуры и алюминиевого лома. На тех рынках вторичного сырья, где НИС больше всего усилили свои позиции (макулатура и алюминиевый лом), произошло частич-
527
ное замещение первичного сырья вторичным в структуре мировой торговли (табл. 9).
Таблица 9
Темпы роста мирового экспорта первичных и вторичных ресурсов в 2000-2008 гг., раз
Показатель ресурсов Сырье для производства
черных металлов бумаги и картона алюминия
Первичные
экспорт
тонны 1,71 1,22 1,35
долл. 7,08 1,47 2,37
цена т экспорта 4,15 1,21 1,75
Вторичные
экспорт
тонны 1,61 2,14 1,91
долл. 6,78 3,10 3,34
цена т экспорта 4,21 1,45 1,75
Соотношение темпов роста, первич-
ные/вторичные
экспорт
тонны 0,94 1,75 1,41
долл. 0,96 2,11 1,41
цена т экспорта 1,01 1,20 1,00
Отметим, что ПРС обладают системой сбора вторичного сырья, выполняющей в том числе и функции экологического обеспечения экономики. Это позволяет им быть крупномасштабными экспортерами и при этом увеличивать долю используемого вторичного сырья при производстве промышленной продукции, в частности, металлов. Так, доля стали, выплавляемой в электропечах (преимущественно с использованием в качестве сырья металлолома), выросла в странах ЕС-27 с 35,4% в 1998 г. до 41,4% в 2008 г., в США - с 45,1% до 58,1% [6, 7]. Увеличивается доля цветных металлов, выплавленных с использованием вторичного сырья (табл. 10) [8].
Выводы. Анализ внешнеторгового оборота вторичных ресурсов показал принципиальные различия в системах использования вторичного сырья в ПРС и НИС.
Было выявлено, что промышленно развитые страны в международном разделении труда специализируются на сборе вторичных материальных ресурсов, параллельно решая сразу несколько задач: обеспечение ресурсных потребностей комплекса конструкционных материалов, улучшение экологической ситуации за счет развития системы сбора, сортировки и переработки отходов, а также поступление экспортной выручки от реализации излишков вторичного сырья на экспорт. В частности, экс-
528
портная выручка США от реализации вторичного сырья, используемого в комплексе конструкционных материалов, в 2008 г. составила около 29 млрд. долл., или 2,27% общего экспорта товаров страны [5].
Таблица 10
Производство цветных металлов в США из первичного и вторичного сырья в 1998-2007 гг., тыс. т
Цветные металлы 1998 г. 2000 г. 2002 г. 2004 г. 2006 г. 2007 г. Рост за 19982007 гг., раз
Алюминий
первичный 3713 3668 2707 2516 2284 2554 0,69
вторичный 3450 3450 2920 3030 3530 3750 1,09
доля вторичного алюминия, % 48,2 48,5 51,9 54,6 60,7 59,5 1,24
Никель
первичный 4,3 0 0 0 0 0 0,00
вторичный 63,1 84 99,8 103 103 93,7 1,48
доля вторичного никеля, % 93,6 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 1,07
Свинец
первичный* 337 341 262 148 153 123 0,36
вторичный* 1100 1120 1100 1130 1160 1180 1,07
доля вторичного свинца, % 76,5 76,7 80,8 88,4 88,3 90,6 1,18
Цинк
рафинированный цинк (в слябах): 368 371 295 305 269 278 0,76
в том числе
первичный 234 228 182 188 113 121 0,52
вторичный 134 143 113 117 156 157 1,17
вторичный цинк* * 300 297 253 245 246 165 0,55
доля вторичного цинка, % 65,0 65,9 66,8 65,8 78,1 72,7 1,12
* В пересчете на 100% содержание свинца.
** Цинк в металлопродукции и сплавах, извлеченный напрямую из лома.
НИС специализируются на использовании вторичного сырья в качестве ресурсной базы для отраслей промышленности, поскольку им зачастую не хватает первичных ресурсов для удовлетворения потребностей в сырье быстро развивающегося производственного аппарата. Кроме того, вовлечение в использование вторичных ресурсов вместо первичных по многим технико-экономическим показателям (в первую очередь, по энергоемкости) оказывается эффективнее при условии отсутствия ранее созданных избыточных мощностей по добыче и переработке первичного сырья. В частности, согласно расчетам общественной экологической организации Sierra Club, переработка использованной алюминиевой банки позволяет предприятию ис-
529
пользовать на 95% меньше энергии по сравнению с энергозатратами по производству алюминия традиционным способом, вторичная переработка пластмассы позволяет сэкономить 70% энергии, стального лома - 60%, бумаги - 40%, стекла - 30% [9].
Таким образом, масштабное вовлечение в использование вторичных материальных ресурсов в НИС способствует решению проблемы энергодефицита национальных экономик. При этом задачи экологии в НИС отходят на второй план, т. е. не ставится задача максимально возможного развития системы сбора отходов на территории страны. Таким образом, если ПРС обладают развитой системой как сбора, так и переработки вторичного сырья, то НИС - только развитой системой переработки. С другой стороны, созданный в НИС производственный аппарат по переработке вторичных ресурсов в будущем можно будет использовать для переработки собственных отходов, объем которых будет увеличиваться по мере дальнейшего развития промышленности и роста уровня жизни в данных странах.
Россия в настоящее время не играет существенной роли на мировом рынке вторичного сырья ни в качестве экспортера (кроме лома черных металлов), ни в качестве импортера. Таким образом, в РФ имеется потенциал для роста объемов вовлечения в народнохозяйственный оборот вторичных материальных ресурсов, учитывая объемы образующихся отходов производства и потребления, процесс постепенной ликвидации устаревшего производственного аппарата, а также малую долю вторичной переработки отходов. По соотношению объемов производства конструкционных материалов и уровня их последующей утилизации РФ уступает ПРС в 5-6 раз. Соответственно, в России имеет смысл использовать положительный опыт этих стран в создании системы утилизации вторичного сырья, включая организационные меры, налоговые и таможенные инструменты, механизмы льготного кредитования и т. д.
Например, в Германии еще в 1990 г. была введена так называемая дуальная система, согласно которой весь мусор делится на две группы: мусор, сортируемый по виду материалов, из которых он сделан (устанавливаются специальные баки для раздельного сбора стекла, металла, пластика, бумаги и картона) и мусор, не подлежащий сортировке (материалы многокомпонентного состава). Предприятия, производящие упаковки, должны приобрести лицензию для размещения на ней знака «Зеленая точка», который означает, что покупатель оплатил переработку этой упаковки и ее нужно поместить в специальный бак для соответствующих материалов [10]. Широко применяется механизм удержания и возврата залоговой стоимости тары (ее величина доходит до 0,25 евро за пластиковые бутылки и
530
жестяные банки), которая возвращается покупателю при сдаче пустой тары в специальные приемные пункты, находящиеся прямо в супермаркетах. Кроме того, существуют муниципальные службы, которым жители оплачивают сбор и утилизацию мусора. Представители этих служб периодически проверяют, сортируют ли жители мусор по фракциям, и если обнаружится, что выбрасывается несортированный мусор, то они выписывают штраф.
Опыт НИС целесообразно применить в России в качестве ориентира при создании в короткие сроки новых производственных мощностей, эффективно работающих на вторичном сырье.
Создание системы утилизации вторичного сырья должно преследовать не только экономические, но и экологические цели. В России до сих пор не налажена система оценки экологического ущерба от роста объема накопленных отходов производства и потребления, в результате чего выводятся из сельскохозяйственного оборота огромные земельные площади, ухудшается состояние водного и воздушного бассейнов. Следовательно, приоритетом при создании системы утилизации вторичного сырья в РФ должно быть улучшение условий жизни людей при одновременном предоставлении возможности бизнесу получать прибыль от осуществления деятельности, связанной с вовлечением в оборот вторичного сырья.
Литература и информационные источники
1. Росстат. Центральная база статистических данных http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi
2. Основные показатели охраны окружающей среды. Статистические бюллетени за 2007 и 2009 гг. М.: Росстат.
3. Key figures on Europe — 2009 edition. Eurostat. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2008.
4. Российский статистический ежегодник. 2009. М.: Росстат, 2009.
5. United Nations Commodity Trade Statistics Database : http://comtrade. un. org
6. World Steel in Figures 2009. World Steel Association. Brussels, 2009.
7. Steel Statistical Yearbook 2008. World Steel Association. — Brussels, Belgium, 2009.
8. US Geological Survey. Minerals Yearbook 2002, Minerals Yearbook 2007.
9. Хижняк Д. Отходы — в доходы, или «золотой мусор» //RC Деловой Мир, № 1 (8), 2009.
10. Рихванова М. Управление отходами в Германии (впечатления заинтересованного). www.waste.ru
531
