CC BY
90
АНАЛИЗ ФАКТОРОВ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВОСПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ Е.Л. Золотарева, Н.А. Коптева, Л.Б. Ковынев, О.А. Мотина
Аннотация. Проведен анализ влияния государственной политики, обеспеченности сельскохозяйственных предприятий ресурсами, затрат материально-денежных средств на эффективность воспроизводства земельных ресурсов в Курской области, определены факторы, оказавшие положительное и отрицательное влияние на их эффективность.
Ключевые слова: земельные ресурсы, эффективность воспроизводства, государственная политика, обеспеченность ресурсами, материально-денежные затраты.
Значительные последствия на эффективность воспроизводства оказали проведенные в стране экономические реформы. Как следует из проведенного выше анализа, сложившуюся структуру прав собственности на землю следует признать неэффективной, так как собственники земельных долей не контролируют деятельность хозяйств, использующих землю в общем массиве, а последние не заинтересованы в сохранении и воспроизводстве плодородия почв, поскольку, кроме арендной платы, платят еще и земельные налоги.
Кроме того, частная собственность на мелкие земельные участки значительно усложнила использование земель, нарушила межхозяйственные и внутрихозяйственные связи, ухудшила организационно-производственную структуру хозяйств, не соответствует требованиям организации производства, труда и управления. Все это неблагоприятно сказывается на возможности осуществления воспроизводства земельных ресурсов.
Несовершенные отношения собственности на землю не позволяют развиваться земельному рынку. Неразвитость рыночных отношений, методологическая и методическая незавершенность вопроса об оценке земли как недвижимого имущества, несовершенство структуры землепользования граждан и юридических лиц, которым земля принадлежит на праве собственности, являются главными причинами, сдерживающими развитие ипотечного кредитования. По оценке А.С. Тарасова, доля земель, по которым предметом ипотеки может быть право залога аренды земельных долей, составляет около 50% от общей площади сельскохозяйственных угодий [1.- С. 30].
Отрицательное влияние проведенные земельные реформы оказали и на величину земельной ренты. К основным причинам, повлиявшим на ее снижение, по мнению многих исследователей, относятся:
- разрушение существовавших институтов землевладения и землепользования и опаздывание с созданием их рыночных аналогов;
- значительное ухудшение материально -технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- уменьшение оборотных средств, снижение инвестиционной активности;
- падение доходов товаропроизводителей в результате неэквивалентности обмена и инфляции, не позволяющее поддерживать воспроизводственные процессы [2, 3].
Отрицательными факторами, повлиявшими на снижение эффективности воспроизводства земель, являются:
- негативные тенденции в землепользовании. К ним в первую очередь относится увеличение удельного веса обремененных земель (земли, включающие водоохранные зоны и прибрежные полосы, защитные и охранные зоны вдоль автомагистралей, трубопроводов, линий электропередач и связи, санитарно-защитные зоны, загрязненные и эродированные земли, земли природо-
охранного, рекреационного, историко-культурного назначения). В областях ЦЧР, по данным Н.Н. Болкуновой, доля таких земель составляет около 25% земельной территории [4. - С. 24-25]. Последствия указанных процессов заключаются в нарушении стабильности землепользования и севооборотов, что в свою очередь явилось одной из основных причин снижения плодородия почв;
- значительное сокращение площади мелиорированных земель. В Курской области их площадь в настоящее время составила всего 550 га;
- сокращение объемов химической мелиорации. В последние годы фосфоритованию подвергалось в 3,9 раза меньше почв, чем в 1990 г., гипсование не проводилось совсем, известкование осуществлялось на площади на 28% меньше, мелиоративная обработка солонцов - на 40% меньших площадях;
- свертывание противоэрозионных мероприятий. По сравнению с 1990 г. площади посевов, на которых проводились противоэрозионные агротехнические приемы, уменьшились в 3,9 раза, площади закладки полезащитных, водорегулирующих, приовражных и прибалочных лесополос сократились в 20 раз;
- несоблюдение севооборотных требований. Площади с освоенными севооборотами в настоящее время в 12 раз меньше, чем в 1990 г. [4. - С. 23-24];
- изменения в посевных площадях и структуре посевов. В Курской области на 19% сократились посевные площади, что выше, чем в ЦЧР (15,5%), но ниже, чем в целом по областям ЦФО (32,6%). В структуре посевных площадей уменьшился удельный вес сахарной свеклы, кормовых культур, возрос - зерновых культур.
Расширение посевных площадей озимых зерновых культур и увеличение доли их посевов в 2009-2011 гг. до 31 -34% привело к тому, что их посевы не обеспечены хорошими предшественниками. Это связано с тем, что удельный вес зернобобовых культур, однолетних и многолетних трав составлял всего 9-11%, хотя чистые пары и занимали около 10% площади пашни. Несмотря на сокращение посевов зерновых культур в 20102011 гг., их удельный вес в посевной площади значительно превышает научно обоснованные значения. Следовательно, сложившаяся структура посевных площадей не способствует сохранению и повышению плодородия почв и воспроизводству земельных ресурсов.
Негативной тенденцией в изменении структуры использования пашни является также уменьшение и так небольшого удельного веса кормовых культур, что приводит к сокращению поголовья сельскохозяйственных животных и уменьшению производства продукции животноводства, дисбалансу в организационно-экономическом отношении отраслей растениеводства и животноводства. Это обусловливает низкую экономическую эффективность и устойчивость сельского хозяйства области в целом и входящих в него сельскохозяйственных организаций. Сокращение поголовья крупного рогатого скота привело к уменьшению объемов органических удобрений, что неблагоприятно сказывается на воспроизводстве земельных ресурсов и их экономическом плодородии.
Отдельно следует выделить еще один отрицательный фактор эффективности воспроизводства земельных ресурсов - это незначительная и неэффективная роль государства в развитии сельского хозяйства страны.
Несмотря на большое количество принятых федеральных и региональных программ развития сельского хозяйства, увеличение выделяемых средств в качестве помощи сельскохозяйственному производству, проблемы создания нормальных условий для эффективных
воспроизводственных процессов земельных ресурсов в настоящее время являются нерешенными.
Как показывает анализ, отмеченная ситуация в последние годы существенно изменилась. Сопоставление выручки, затрат по проданной продукции и налоговых начислений в сельскохозяйственных организациях Курской области в 2007-2011 гг. свидетельствует о том, что затраты и выручка возросли на 40-46%, а земельный налог - на 44%, т.е. примерно на одну и ту же величину. Сумма же начисленных налогов и сборов в целом возросла на 77%, т.е. значительно больше, чем выручка. Доля земельного налога во всей сумме начисленных налогов и сборов снизилась с 1,0% в 2007 г. до 0,8% в 2011 г., в то время как удельный вес налоговых начислений и сборов в целом в выручке от реализации в сельскохозяйственных организациях увеличился за анализируемый период с 16,0 до 19,4% (таблица 1).
Таблица 1 - Размеры производства и налогообложения в сельскохозяйственных организациях Курской
Показатель Год Показатели 2011 г. к 2007 г., +
2007 2008 2009 2010 2011
Выручка от реализации продукции 11779 12509 14557 14555 17232 +5453
Полные затраты по проданной продукции 10394 11043 12437 12436 14567 +4173
Начислено налогов и сборов 1888 1852 2145 2145 3334 +1446
в т. ч. земельный налог 18,9 20,2 21,3 21,4 27,2 +8,0
Относительно низкие суммы земельного налога по сравнению с величиной налогов и сборов в целом свидетельствует о слабом воздействии земельного налога на эффективность воспроизводства земель сельскохозяйственного назначения. Высокая же плата за использование земли, включающая, кроме налогов, еще и арендную плату, превышает величину рентных доходов, что создает неблагоприятные условия для воспроизводства земли, повышения ее производительности.
А.С. Тарасов же считает, что завышение величины кадастровой стоимости создает дополнительную налоговую нагрузку, превысившую, в частности, величину выделенных средств из федерального бюджета на реализацию целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы» [1. - С. 28-29].
Разные выводы по поводу налогообложения свидетельствуют о необходимости совершенствования оценки земель сельскохозяйственного назначения и системы налогообложения.
Экономические условия сельскохозяйственного производства проявляются в его ресурсном обеспечении. Анализ тенденций, характеризующих обеспеченность сельскохозяйственных организаций работниками, занятыми в сельскохозяйственном производстве, показал, что в 2011 г. в расчете на 1000 га пашни приходилось на 34% меньше работников, а трактористов - более чем на 35% меньше (рисунок 1).
—
/
/
/
LI LI i
2009 Год
□ Численность работников, занятых в сельскохозяйств енном
производстве
□ в т.ч. трактористы-машинисты
Рисунок 1 - Обеспеченность сельскохозяйственных организаций Курской области трудовыми ресурсами
Если в 2007 г. один работник, занятый в сельскохозяйственном производстве, обрабатывал чуть больше 38 га пашни, то в 2011 г - более 58 га. В результате почти на 47% уменьшились прямые затраты труда, приходящиеся на 1 га пашни, т.е. интенсивность ее обработки значительно снизилась.
Анализ изменения количества основных видов техники в сельскохозяйственных организаций области позволяет сделать вывод, что сокращение парка тракторов и сельскохозяйственных машин привело к значительным сокращениям обеспеченности сельскохозяйственных предприятиях энергетическими и сельскохозяйственными машинами. Количество тракторов в расчете на 1000 га пашни в 2011 г. по сравнению с 2007 г. сократилось на 25%, соответственно нагрузка пашни в расчете на 1 трактор возросла почти на 21%. Количество уборочной техники в расчете на 1000 га посевов соответствующих культур сократилось за рассматриваемый период на 12-45%. Количество основных сельскохозяйственных машин в расчете на 100 тракторов имеет тенденцию снижения (рисунок 2).
5 4,5 4
3,5 + 3 -2,5 -2 -I-
1,5 1 + 0,5 0
2009 Год
□ Приходится тракторов на 1000 га пашни
□ Приходится комбайнов на 1000 га посевов соответствующих культур: зерноуборочных
□ свеклоуборочных
□ кормоуборочных
Рисунок 2 - Обеспеченность сельскохозяйственных организаций Курской области тракторами и машинами
Важнейшей составной частью оборотных средств в сельском хозяйстве при работе с землей являются минеральные удобрения. Проведенный анализ показал, что количество внесенных минеральных удобрений в сельскохозяйственных организациях Курской области на протяжении последнего пятилетия ежегодно возрастало. В среднем за год увеличение объемов внесения удобрений составило почти 40 тыс. ц в перерасчете на 100 % питательных веществ, а за 2007-2011 гг. составило боле 198 тыс. ц, или свыше 24%.
Дозы внесения минеральных удобрений в 2011 г. по сравнению с 2007 г. в расчете на 1 га посевов увеличились на 10%, в том числе на 1 га посевов зерновых культур почти на 6%, кормовых культур - на 65%, картофель - в 3,2 раза, а под посевы сахарной свеклы сократились на 7%. Существенно возросла доля посевов, на которых вносились минеральные удобрения (рисунок 3).
30
2007
2008
2010
2007
2008
2010
2011
я 600 1
« 500
£ cd
S j 400
«> *
ш g" 300
ES о
Sä Я ä g 200
ü =
5 100
D
d
° 0
■
1
Г 1
Г 1 г1
2009 Год
□ зерновые (без кукурузы)
□ сахарную свеклу (фабричную)
Рисунок 3 - Внесение минеральных удобрений под посевы в сельскохозяйственных организациях Курской области
2007
2008
2010
2011
Таким образом, имеются существенные противоречия в изменении обеспеченности ресурсами сельскохозяйственных товаропроизводителей Курской области.
В связи с этим исследование изменения величины экономических ресурсов было проведено по затратам на основное производство в расчете на единицу земельных ресурсов (таблица 2).
Таблица 2 - Затраты по основному производству в сельскохозяйственных организациях Курской области,
Как следует из анализа данных приведенной таблицы, относительный рост удельных затрат на основное производство в целом и по отдельным их видам в сельскохозяйственных предприятиях в 2011 г. по сравнению с 2007 г. превышает рост цен на ресурсы промышленного изготовления для сельского хозяйства, составивший за пять лет 37,4%. Сопоставимая величина затрат на основное производство в целом возросла за рассматриваемый период на 19,6%, в том числе затраты на корма - на 20,1%, минеральные удобрения и химические средства защиты растений - на 39%, на оплату труда и отчисления на социальные нужды - на 10,7%, амортизация - 70%.
Увеличились за пять лет затраты на возделывание 1 га сельскохозяйственных культур и содержание 1 гол. скота (таблица 3).
Вместе с тем сопоставимая величина затрат на 1 га сахарной свеклы практически не изменилась, а по зерновым культурам возросла на 7,1%. В животноводстве рост удельных затрат был более существенным: на 1 корову сопоставимые затраты возросли на 55,8%, а на 1 гол. свиней - на 8,6%. Сопоставление изменения урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных с изменением величины удельных затрат показывает, что они происходили в одном направлении. Это в свою очередь позволяет сделать вывод, что одним из факторов роста продуктивности земельных угодий и сельскохозяйственных животных является увеличение затрат материально-денежных ресурсов.
Таблица 3 - Удельные затраты по основным культурам и видам скота в сельскохозяйственных организациях Курской области, тыс. руб.__
Показатели Год Показатели 2011 г. к 2007 г., %
2007 2008 2009 2010 2011
На 1 га посевов: зерновых культур 7,24 10,30 9,58 9,36 10,65 147,1
сахарной свеклы 29,35 36,23 43,75 36,67 40,43 137,7
На 1 гол.: коров 21,65 29,78 33,66 40,73 46,35 214,1
свиней 7,12 8,11 9,33 10,89 10,62 149,2
К основным факторам, неблагоприятно повлиявших на эффективность воспроизводственных процессов, следует отнести:
- проведенные экономические реформы, заключающиеся в неэффективной структуре прав собственности на землю, неразвитости земельного рынка, ипотечного кредитования, снижении земельной ренты, ухудшении землепользования, свертывании мероприятий по коренному улучшению земель, защите их от эрозии, несоблюдении севооборотных требований, нерациональной структуре посевных площадей;
- незначительная и неэффективная роль государства в создании нормальных условий для осуществления воспроизводства в сельском хозяйстве, несовершенство системы оценки земли и налогообложения, включая и налог на землю;
- снижение обеспеченности сельскохозяйственных организаций трудовыми и материально-техническими ресурсами.
К основным факторам, оказавшим положительное влияние на эффективность воспроизводства земельных ресурсов, можно отнести:
- увеличение размеров посевных площадей основных товарных культур и поголовья животных (в основном только свиней);
- рост урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных;
- снижение сопоставимой величины себестоимости основных видов продукции растениеводства и отдельных видов продукции животноводства;
- увеличение затрат на единицу земельных ресурсов, посевов, голову скота;
- увеличение доз внесения минеральных удобрений и более высокие темпы роста затрат на минеральные удобрения и средства химической защиты растений по сравнению с другими элементами затрат.
Список использованных источников
1 Тарасов А.С. Методические основы формирования организационно-экономической системы управления земельными ресурсами: автореф. на соиск. ученой степени доктора экономических наук. - М., 2008. - 42 с.
2 Зейналов И. Мировой опыт земельных реформ // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2005. - № 4. -С. 22-24.
3 Филонич В. В. Рыночный механизм аграрного землепользования в России: концепция формирования, социально-эколого-экономические императивы. - Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 2004. - 312 с.
4 Болкунова Н.Н. Планирование комплексного социально-экономического развития и землеустройство сельских муниципальных районов Центрально-Черноземного региона Российской Федерации (теория, методика, практика): авто-реф. на соиск. ученой степени доктора экономических наук. -М., 2011. - 55 с.
Информация об авторах
Золотарева Елена Леонидовна, заведующий кафедрой экономики ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА», тел. (4712)39-40-15.
тыс. руб. на 1 га с.-х. угодий
Вид затрат Год Показатели 2011 г. к 2007 г., %%
2007 2008 2009 2010 2011
Всего 11,81 14,91 15,71 14,93 19,41 164,4
в т.ч. корма 1,62 1,92 2,24 2,17 2,67 165,0
минеральные удобрения и химические средства защиты растений 1,91 2,67 2,81 2,82 3,65 191,0
оплата труда и отчисления на социальные нужды 2,11 2,67 2,70 2,61 3,21 152,1
амортизация 0,77 1,03 1,27 1,32 1,80 233,4
Коптева Наталья Алексеевна, кандидат технических наук, доцент кафедры менеджмента, проректор по экономической и административно-хозяйственной работе ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА».
Ковынев Леонид Борисович, аспирант ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА», тел. (4712)39-40-13,
Мотина Ольга Александровна, магистрант ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА», тел. (4712)39-40-13.
