CC BY
122
Вестник Евразийской науки / The Eurasian Scientific Journal https://esi.today 2018, №5, Том 10 / 2018, No 5, Vol 10 https://esj.today/issue-5-2018.html URL статьи: https://esj.today/PDF/54ECVN518.pdf Статья поступила в редакцию 04.10.2018; опубликована 25.11.2018 Ссылка для цитирования этой статьи:
Иванова Е.В., Галий Е.А., Немков Д.Е. Анализ эффективности пенсионной реформы в России // Вестник Евразийской науки, 2018 №5, https://esj.today/PDF/54ECVN518.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ.
For citation:
Ivanova E.V., Galiy E.A., Nemkov D.Ye. (2018). Analysis of the efficiency of pension reform in Russia. The Eurasian Scientific Journal, [online] 5(10). Available at: https://esj.today/PDF/54ECVN518.pdf (in Russian)
УДК 37
Иванова Елена Владимировна
ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной
службы при Президенте Российской Федерации» Московский областной филиал, Красногорск, Россия Доцент кафедры «Экономики и финансов» Кандидат экономических наук, доцент E-mail: [email protected] РИНЦ: https://elibrary.ru/author_profile.asp?id=653572
Галий Елена Анатольевна
ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной
службы при Президенте Российской Федерации» Московский областной филиал, Красногорск, Россия
Заведующий кафедрой «Государственного и муниципального управления»
Кандидат экономических наук, доцент E-mail: [email protected]
Немков Дмитрий Евгеньевич
НОУ «Международная академия бизнеса и управления», Москва, Россия Старший преподаватель кафедры «Менеджмента» E-mail: [email protected]
Анализ эффективности пенсионной реформы в России
Аннотация. Авторами рассмотрены в статье основные аспекты повышения пенсионного возраста в РФ. Проанализирован срок выхода на пенсию и продолжительность жизни как в России, так и в различных странах. Авторами делан акцент на сравнение показателей выхода на пенсию стран Европы, Америки и Азии, а также стран БРИКС, бывших союзных республик и России. В статье сопоставляется возраст выхода на пенсию и продолжительность жизни в разных странах мира. На основе проведенного анализа был рассчитан средний возраст дожития после выхода на пенсию. Рассмотрены основные причины негативного отношения россиян к повышению пенсионного возраста. Отмечены такие негативные тенденции пенсионной реформы в России как ухудшение ситуации на рынке труда, возможность безработицы среди молодежи. Авторами проведен анализ пенсионного возраста для женщин и мужчин в сравнении с мировыми тенденциями и с учетом средней продолжительности жизни. Приведен усредненный расчет предполагаемой пенсии с учетом повышения пенсионного возраста, взносов, перечисляемые работодателем на пенсионное обеспечение и средней продолжительности жизни. Сформулированы причины, вызывающие основное недовольство повышением пенсионного возраста Россиян помимо объективных
причин. В статье сформулированы основные предложения по реализации пенсионной реформы в России, способные решить ряд проблемы в современном обществе, при этом обеспечив и достойную старость, и дополнительный доход государственному бюджету, а также повышение доверия к пенсионной реформе с помощью применения дополнительных гарантийных мер сохранения пенсионных накоплений граждан.
Ключевые слова: пенсионный возраст; продолжительность жизни; пенсионная реформа; средний размер пенсий
В современной литературе горячо обсуждается повышение пенсионного возраста в РФ. Согласно одобренному плану, пенсионный возраст у мужчин будет повышен на 5 лет (до 65 лет), а у женщин - на 8 лет (до 63), рассказали два источника агентства Bloomberg, знакомых с ситуацией.
Сообщается, что возраст выхода на пенсию начнет повышаться в 2019 году. Процесс растянется на пятилетний срок, а может быть и больше. Впрочем, итогового решения о параметрах реформы пока не принято, сообщает The Bell со ссылкой на осведомленного федерального чиновника [11].
Ранее сообщалось, что правительство определилось, когда и как повышать пенсионный возраст. В частности, речь шла о том, что кабмин склоняется к варианту повышения пенсионного возраста до 65 лет мужчинам и до 63 лет женщинам - на 5 и 8 лет соответственно. Этот приоритетный сценарий - идея Минфина.
Был не исключен и более мягкий для женщин вариант с повышением до 60 лет (65/60), но он, не рассматривался в качестве основного. Кроме того, был и другой сценарий ухода на заслуженный отдых - 62/60 для мужчин и женщин соответственно. Оба были предложены Минтрудом.
Однако президент РФ предложил скорректировать параметры пенсионной реформы, предусматривающей повышение пенсионного возраста. По его словам, для женщин уйти на пенсию должно быть возможно не в 63 года, как предполагал изначальный проект, а в 60 лет, сообщает пресс-служба Кремля в расшифровке телеобращения президента, которое было показано в записи. Возраст ухода на пенсию мужчин, как и предлагалось ранее, - 65 лет [11]. Государственной думой в третьем чтении и был принят предложенный президентом РФ вариант.
Сейчас пенсионный возраст в России составляет 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Он был установлен в 1932 году. И с тех пор не повышался. Для сравнения, все бывшие республики СССР, кроме РФ и Узбекистана, уже повысили пенсионный возраст. Для сравнения, продолжительность жизни в нашей стране, по данным Росстата, сейчас составляет 72,7 года. По словам демографов, она растет со скоростью 4-5 месяцев каждый год.
Во всем мире только три страны удерживали самый низкий срок выхода на пенсию женщин - Китай (50 лет), Россия и Эквадор (возраст - 55 лет).
По статистике, средний пенсионный возраст женщин по миру колеблется в районе 63
лет:
• 63 года - Венгрия, Латвия, Финляндия.
• 64 года - Швейцария.
• 65 лет - Италия, Испания, Германия, Кипр, Бельгия, ОАЭ, Канада.
• 66 лет - Португалия, Ирландия, Нидерланды.
Что касается мужчин, то и здесь Россия входила в блок стран с самым низким порогом - 60 лет (меньше только в Индонезии - 58 лет).
По статистике во многих странах этот возраст находится на отметке:
• 62 года - Франция.
• 65 лет - Швейцария, Австрия, Черногория, Германия, Великобритания, Дания, Бельгия, Канада.
• 67 лет - Греция, Исландия.
• 68 лет - Израиль [6].
Возраст выхода на пенсию в разных странах представлен в таблице (табл. 1).
На наш взгляд, пенсионный возраст необходимо сопоставлять с продолжительностью
жизни.
Таблица 1
Пенсионный возраст и продолжительность жизни в разных странах мира [7]
Страна Мужчины Женщины
продолжительность жизни возраст выхода на пенсию отклонение, А продолжительность жизни возраст выхода на пенсию отклонение, А
Европа
Австрия 79 65 14 83,9 60 23,9
Албания 75,1 65 10,1 80,7 60 20,7
Белоруссия 66,5 61 5,5 78 56 22
Бельгия 78,6 65 13,6 83,5 65 18,5
Болгария 71,1 64 7,1 78 61 17
Босния и Герцеговина 75 65 10 79,7 65 14,7
В елико британия 79,4 65 14,4 83 65 18
Венгрия 72,3 63 9,3 79,1 63 16,1
Германия 80 65 15 86,1 65 21,1
Греция 78,3 67 11,3 83,6 67 16,6
Дания 78,6 65 13,6 82,5 65 17,5
Ирландия 79,4 66 13,4 83,4 66 17,4
Исландия 81,2 67 14,2 84,1 67 17,1
Испания 80,1 65 15,1 85,5 65 20,5
Италия 80,5 66 14,5 84,8 65 19,8
Кипр 78,3 65 13,3 82,7 65 17,7
Латвия 69,6 63 6,6 79,2 63 16,2
Литва 68,1 63 5,1 79,1 62 17,1
Люксембург 79,8 65 14,8 84 65 19
Македония 73,5 64 9,5 77,8 62 15,8
Мальта 79,7 62 17,7 83,7 62 21,7
Молдавия 67,9 63 4,9 76,2 58 18,2
Нидерланды 80 66 14 83,6 66 17,6
Норвегия 79,8 62 17,8 83,7 62 21,7
Польша 73,6 65 8,6 81,3 60 21,3
Португалия 78,2 66 12,2 83,9 66 17,9
Россия 64,7 60 4,7 76,3 55 21,3
Румыния 71,4 65 6,4 78,8 60 18,8
Сербия 72,9 65 7,9 78,4 62 16,4
Словакия 72,9 62 10,9 80,2 62 18,2
Словения 77,9 60 17,9 83,7 59 24,7
Мужчины Женщины
возраст возраст
Страна продолжительность выхода отклонение, продолжительность выхода отклонение,
жизни на пенсию А жизни на пенсию А
Турция 72,6 60 12,6 78,9 58 20,9
Украина 66,3 60 6,3 76,1 58 18,1
Финляндия 78,3 63 15,3 83,8 63 20,8
Франция 79,4 62 17,4 85,4 62 23,4
Хорватия 74,7 65 9,7 81,2 62 19,2
Черногория 74,1 65 9,1 78,1 60 18,1
Чехия 75,9 63 12,9 81,7 62 19,7
Швейцария 81,3 65 16,3 85,3 64 21,3
Швеция 80,7 61 19,7 84 61 23
Эстония 72,7 63 9,7 82 62 20
Америка
Аргентина 72,7 65 7,7 79,9 60 19,9
Боливия 68,2 58 10,2 73,3 58 15,3
Бразилия 71,4 65 6,4 78,7 60 18,7
Венесуэла 70 65 5 78,5 55 23,5
Канада 80,2 65 15,2 84,1 65 19,1
Колумбия 71,2 62 9,2 78,4 57 21,4
Куба 76,9 65 11,9 81,4 60 21,4
Мексика 73,9 65 8,9 79,5 65 14,5
Перу 73,1 65 8,1 78 65 13
США 76,9 66 10,9 81,6 66 15,6
Уругвай 73,3 60 13,3 80,4 60 20,4
Чили 77,4 65 12,4 83,4 60 23,4
Эквадор 73,5 55 18,5 79 55 24
Азия
Азербайджан 69,6 63 6,6 75,8 60 15,8
Армения 71,6 63 8,6 77,7 63 14,7
Бангладеш 70,6 59 11,6 73,1 59 14,1
Вьетнам 71,3 60 11,3 80,7 55 25,7
Грузия 70,3 65 5,3 78,3 60 18,3
Египет 68,8 60 8,8 73,2 60 13,2
Израиль 80,6 68 12,6 84,3 63 21,3
Индия 66,9 60 6,9 69,9 60 9,9
Индонезия 67,1 58 9,1 71,2 58 13,2
Иран 74,5 60 14,5 76,6 55 21,6
Казахстан 65,7 63 2,7 74,7 58 16,7
Китай 74,6 60 14,6 77,6 50 27,6
Малайзия 72,7 60 12,7 77,3 60 17,3
Монголия 64,7 60 4,7 73,2 55 18,2
Непал 67,7 58 9,7 70,8 58 12,8
ОАЭ 76,4 65 11,4 78,6 65 13,6
Пакистан 65,5 60 5,5 67,5 60 7,5
Республика Корея 78,8 60 18,8 85,5 60 25,5
Саудовская Аравия 73,2 60 13,2 76 55 21
Сингапур 78,7 62 16,7 83,4 62 21,4
Таджикистан 66,6 63 3,6 73,6 58 15,6
Таиланд 71,9 60 11,9 78 60 18
Туркменистан 62,2 62 0,2 70,5 57 13,5
Узбекистан 66,1 60 6,1 72,7 55 17,7
Япония 80,5 62 18,5 86,8 62 24,8
На основе проведенного анализа был рассчитан средний возраст дожития после выхода на пенсию.
Таблица 2
Средний возраст дожития
возраст дожития
мужчины женщины
Европа 11.77 19.24
Америка 10.59 10.04
Азия 9.824 17.57
Среднее значение 10.728 15.61667
Проанализировав пенсионный возраст в различных странах, можно предположить, что ничего страшного в повышении пенсионного возраста в РФ нет - это мировая тенденция, вызванная развитием экономики. Возвращаясь к РФ, следует отметить, что подобные изменения приведут к ухудшению ситуации на рынке труда: вырастет безработица среди молодежи. Также из наших расчетов, очевидно, что повышать пенсионный возраст мужчинам нельзя, т. к. средняя продолжительность жизни в настоящий момент составляет 64,7. Что касается женщин, то повышение пенсионного возраста нам представляется возможным, т. к. средняя продолжительность жизни составляет 76,3 года. Пенсионный возраст для женщин в таком случае должен наступить с учетом мировых тенденций в 60 лет, тогда как мужчинам с учетом средней продолжительности жизни возможно наступление пенсионного возраста в 54 года.
Сравним показатели продолжительности жизни и возраста выхода на пенсию стран БРИКС - неформальной группа государств, в которую входят Федеративная Республика Бразилия, Российская Федерация, Республика Индия, Китайская Народная Республика и Южно-Африканская Республика [14]. Общая численность населения стран БРИКС составляет 2,88 млрд человек (42 % от всего мирового населения), пять стран занимают 26 % пространства нашей планеты [5]. Сравнение представлено на рисунке 1.
90
Бразилия Россия Индия Китай ЮАР
■ Мужчины, продолжительность жизни Мужчины, возраст выхода на пенсию - Женщины, продолжительность жизни Женщины, возраст выхода на пенсию
Рисунок 1. Продолжительность жизни и возраст выхода на пенсию в странах БРИКС
Таким образом, можно видеть, что разница между средней продолжительностью жизни мужчин среди стран БРИКС минимальная в Южно-Африканской Республике и составляет 0,2 года, максимальная - в Китайской Народной Республике и составляет 14,6. Что касается Российской Федерации, то, при условии повышения возраста выхода на пенсию для мужчин до 65 лет, эта разница станет отрицательной (-0,3 года).
С другой стороны подобные изменения могли бы расположить к себе россиян в том случае, если бы гражданин мог быть уверен, что перечисленные им налоги все-таки вернутся к нему в виде достойной пенсии или, если он умирает в трудоспособном возрасте, часть этих пенсионных накоплений достанется семье.
В настоящий момент средняя заработная плата в РФ составляет 42550 рублей [4]. Отсюда страховые взносы, перечисляемые работодателем на пенсионное обеспечение, составляют 22 % [5], или 9361 рублей. Предположим, женщина работает с 22 лет до 63 лет в среднем, родившая одного ребенка (т. е. 3 года пребывания в декретном отпуске не войдут в трудовой стаж) то за 35 лет трудовой деятельности в среднем сумма пенсионных накоплений составит (9361 руб. * 12 мес. * 35 лет) 3931620 руб. Средняя продолжительность жизни женщин в РФ в настоящее время составляет примерно 76,3 года, следовательно женщина после выхода на пенсию проживет в среднем 13 лет. Значит, пенсия должна составить (3931620 руб. : 15 лет : 12 мес.) 21842 руб. И это самый усредненный вариант. На сегодняшний день в РФ средний размер пенсии составляет [9] 13700 руб. Если мы обратимся к размеру пенсий в различных странах мира, то увидим такую картину:
Таблица 3
Средний размер пенсий [13]
Страна Пенсия (указано в долларах США)
Австралийский Союз 830
Австрия 2 700
Азербайджан 127
Аргентина 110
Белоруссия 149
Болгария 122
Бразилия 665
В елико британия 830
Венгрия 285
Германия Для мужчин - 1 214 Для женщин - 708. Средняя: 961
Греция 1 018
Дания 3 356
Израиль 1 890
Иран 105
Ирландия 1 918
Испания 1 088
Италия 1 198
Казахстан 201
Канада 6095
Кипр 1 358
Корея 190
Кувейт 3 000
Литва 305
Мексика 1 000
Нидерланды 2 700
Новая Зеландия 276
Норвегия 1 842
Объединенные Арабские Эмираты 2 780
Страна Пенсия (указано в долларах США)
Польша 450
Португалия 647
Румыния 163
Россия 204
Сингапур 250
Словакия 461
Соединённые Штаты Америки 1 160
Турецкая Республика 112
Финляндия 1 450
Франция 1 198
Хорватия 214
Чехия 503
Чили 250
Швейцария 1 112
Швеция 2 000
Эстония 491
Япония 1 500
Таким образом, средняя пенсия составляет 333 доллара США, хотя этот показатель и не совсем корректен.
А размер средней пенсии, рассчитанный нами, составил 21842 руб. или 336 долларов США по курсу ЦБ РФ на сегодняшний день [8]. Что также укладывается в мировую тенденцию.
На наш взгляд в этом противоречии кроется основное недовольство повышением пенсионного возраста помимо объективных причин: большинство мужчин до пенсии просто не доживут. Россияне, к сожалению, не верят в достойные пенсии. Дополнительной гарантией могла бы послужить выплата части пенсии, например за три года, в виде компенсации семье не дожившего до пенсии человека. Эта сумма в усредненном варианте могла бы составить (21842 руб. * 36 мес.) 786312 руб.
В этом случае подобные гарантии обеспечили бы доверие к пенсионной реформе. На наш взгляд вопрос о повышении пенсионного возраста стоит остро потому, что граждане рассматривают его не как наступление старости, а как наступление того момента, когда начнут возвращаться перечисленные работодателем средства на пенсионное обеспечение. Особенно это волнует тех, кто получал так называемую «белую» зарплату. Подобные гарантии замотивировали бы работников не идти на сговор с работодателем и не получать зарплату «в конверте».
Грамотно построенная пенсионная реформа способна решить ряд проблем в современном обществе, при этом обеспечив и достойную старость, и дополнительный доход государственному бюджету. Необходимо постепенно уходить от принципа солидарности в пенсионном обеспечении.
На наш взгляд справедливо ввести прогрессивную шкалу налогообложения, а не повышать пенсионный возраст. Пенсионный возраст мужчинам ни в коем случае повышать нельзя. В дальнейшем, если в РФ увеличится продолжительность жизни мужчин до 70 лет, а женщин до 78, то повышение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и 60 - для женщин будет целесообразным.
ЛИТЕРАТУРА
1. Гребеник В.В. Социально-экономическое значение налогов, уплачиваемых физическими лицами // Сборник Потенциал социально-экономического развития российской федерации в новых экономических условиях материалы международной научно-практической конференции. Частное образовательное учреждение высшего образования "Московский университет им. С.Ю. Витте", 2015. С. 177-186.
2. Гребеник В.В., Головецкий Н.Я. Экономика совместного потребления: проблемы и перспективы / Сборник: Актуальные проблемы современного общества и пути их решения в условиях перехода к цифровой экономике материалы XIV международной научной конференции. 2018. С. 105-113.
3. https://www.26-2.ru/art/352258-srednyaya-zarplata-v-rossii-v-2018-godu - Журнал «Упрощёнка» - об упрощённой системе налогообложения.
4. https://buhguru.com/strahovie-vznosy/tarify-strakhovykh-vznosov-2018-tablica.html -«Гуру бухгалтерии».
5. http://infobrics.org/page/history-of-brics/ - BRICS information portal.
6. https://fin.zone/obzory/vyhod-na-pensiyu-v-raznyh-stranah-mira/ - проект fin.zone.
7. http://mnogofactov.ru/v-mire/srednyaya-prodolzhitelnost-zhizni-v-stranakh-mira-v-2017-godu.html - Новостной портал.
8. https://news.yandex.ru/quotes/2002.html - ООО «Яндекс».
9. https://posobieguru.ru - информационно-аналитический портал.
10. https://www.rbc.ru/politics - РосБизнесКонсалтинг.
11. http://rf.biz/2018-00-00/15017-povyishenie-pensionnogo-vozrasta-v-rossii-svezhie-novosti-segodnya-07.html - Информационно-аналитический портал.
12. https://ru.tradingeconomics.com/south-africa/retirement-age-men - торговая экономика.
13. https://visasam.ru/emigration/vybor/pensiya-v-stranah-mira.html - проект visasam.ru.
14. http://www.worldlifeexpectancy.com/ru/south-africa-life-expectancy -информационный портал.
Ivanova Elena Vladimirovna
The Russian presidential academy of national economy and public administration
Krasnogorsk branch, Russia E-mail: [email protected]
Galiy Ele^ Anatolievna
The Russian presidential academy of national economy and public administration
Krasnogorsk branch, Russia E-mail: [email protected]
Nemkov Dmitry Yevgenievich
International academy of business and management, Moscow, Russia
E-mail: [email protected]
Analysis of the efficiency of pension reform in Russia
Abstract. In the article the authors consider the main aspects of raising the retirement age in the Russian Federation. The period of retirement and life expectancy were analyzed in Russia and in various countries. The authors focus on comparing the retirement rates of the countries of Europe, America and Asia, as well as the BRICS countries, the former union republics and Russia. The article compares the age of retirement and life expectancy in different countries of the world. Based on the analysis, the average age of living after retirement was calculated. The main reasons for the negative attitude of Russians towards raising the retirement age are considered. Noted such negative tendencies of pension reform in Russia as deterioration of the situation on the labor market, the possibility of unemployment among young people. The authors analyzed the retirement age for women and men in comparison with world trends and taking into account the average life expectancy. The average calculation of the estimated amount of pension is taken into account, considering the increase in the retirement age, contributions paid by the employer to pension provision and the average life expectancy. The reasons causing the main dissatisfaction with the increase in the retirement age of Russians are formulated, in addition to objective reasons. The article outlines the main proposals for the implementation of pension reform in Russia, which can solve a number of problems in modern society, while ensuring both decent old age and additional income to the state budget, as well as increasing confidence in pension reform by applying additional safeguards to preserve pension savings of citizens.
Keywords: retirement age; life expectancy; pension reform; average amount of pension
