CC BY
111
АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ)
М. А. САЛЕНКО, старший преподаватель кафедры менеджмента E-mail: [email protected] Томский политехнический университет
В условиях недостаточного объема привлекаемых в регионы инвестиционных ресурсов особенно актуальной является проблема их эффективного использования. Проведен анализ состояния и тенденций развития инвести-ционныхпроцессов в регионе, определена эффективность использования инвестиционных ресурсов для решения социально-экономических проблем территории. Анализ действий органов государственной власти в направлении активизации инвестиционного процесса на территории позволил сделать вывод о необходимости принятия мер, направленных не только на снижение инвестиционных рисков и повышение инвестиционной привлекательности, но и на наращивание инвестиционного потенциала.
Ключевые слова: инвестиционный процесс, регион, эффективность, управление.
Инвестиционные процессы являются одним из ключевых факторов, определяющих динамику капитала в экономике, темпы и характер экономического роста. В условиях недостаточного объема привлекаемых в регионы инвестиционных ресурсов особенно актуальной является проблема их эффективного использования. Решающую роль в повышении эффективности инвестиционных процессов призваны сыграть органы власти, поскольку именно государство обеспечивает базовые условия функционирования всей экономической системы. В настоящее время сформированы государственные подходы к развитию инвестиционного процесса, приняты необходимые законы, найдены инструменты и методы стимулирования инвесторов, в том числе путем оказания конкретной государственной поддержки. Оценка результативности действий органов власти с точки зрения их влияния на состояние и динамику экономики территории позволяет выявить слабые места в системе государственного управления и осуществить необходимые меры по их преодолению.
Построение информационной модели оценки эффективности инвестиционных процессов в регионе должно базироваться на системном исследовании входных и выходных данных. Состав и формы взаимосвязи элементов региональной системы, с которыми взаимодействует инвестиционный процесс, определяют его входные параметры:
• объем и структура инвестиций;
• количество инвестиционных предложений;
• состав инвесторов и др.
Оценка выходных параметров инвестиционного процесса осуществляется в зависимости от степени достижения целей его реализации, которые определяются существующими социально-экономическими проблемами региона:
• создание новых рабочих мест на территории;
• рост реальных доходов и уровня жизни населения;
• увеличение доходной части бюджетов разного уровня;
• развитие инвестиционной инфраструктуры;
• повышение конкурентоспособности экономики региона;
• улучшение имиджа и привлекательности территории и др.
В соответствии с названными параметрами будет проведена оценка эффективности инвестиционных процессов на примере Томской области, которая, являясь одним из наиболее инвестиционно привлекательных регионов Сибири, обладает значительным потенциалом и возможностями для реализации инвестиционных проектов: богатые природные ресурсы, высокие кадровый и научный потенциалы, сформированная инфраструктура поддержки инновационной деятельности, функционирование особой экономической зоны технико-внедренческого типа (ОЭЗ ТВТ) и др.
Инвестиционная активность на территории Томской области, как отражение макроэкономической ситуации в стране и с учетом региональных особенностей, характеризуется следующими основными показателями. Объем инвестиций в основной капитал в Томской области по полному кругу организаций в абсолютном выражении за 2000-2007 гг. увеличился с 15 632,4 до 71 640,0 млн руб., в сопоставимых ценах объем инвестиций возрос более чем в 2,5 раза (табл. 1) [5, с. 262]. По предварительным данным объем инвестиций в январе-октябре 2008 г. составил 56 389,0 млн руб. Ожидаемое снижение капитальных вложений в 2009 г., по прогнозам Департамента инвестиций Администрации Томской области, в связи с кризисными явлениями в экономке, составит порядка 40 %, что обусловлено сокращением инвестиционных программ предприятий, а также корректировкой целевых федеральных программ.
Среди регионов Сибирского федерального округа (СФО) по показателю инвестиций в основной капитал по итогам 2008 г. Томская область занимает
6-е место, а по темпу роста инвестиций — 3-е, после Иркутской и Новосибирской областей (табл. 2) [4]. В 2007 г. регион занимал 2-е место в СФО по темпам роста объемов инвестиций в основной капитал (149,7 %) и 1-е место по показателю инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения.
Сами по себе абсолютные значения объемов инвестиций мало о чем говорят. Сравнение же данного показателя с полной балансовой стоимостью основных фондов на конец года показывает, что за 2001—2006 гг. объем инвестиций составлял в среднем 8,3 % от стоимости основных фондов (табл. 3). При условии, что инвестиции в полном объеме будут использоваться для ввода в действие основных фондов, их полное обновление произойдет как минимум через 12—13 лет.
Учитывая, что на конец 2006 г. степень физического износа основных фондов в целом по области составляла 41,9 %, в обрабатывающих отраслях — 57,9, в сельском хозяйстве — 32,5, на транспорте — 53,1, в строительстве — 41,4 % [5, с. 118], на первый план выступает задача обновления активной части
Индексы инвестиций в основной капитал по Томской области
Таблица 1
Показатель Год
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Инвестиции в основной капитал (по полному кругу организаций), млн руб. 15 632,4 18 297,8 23 382,6 22 640,7 19 400,7 38 010,6 71 640,0
Инвестиции в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства), млн руб. 13 158,6 14 586,6 20 444,1 16 950,4 14 869,7 28 961,2 54 608,0
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему году 152,9 105,4 114,8 80,8 69,7 162,2 157,3
Итоговый индекс физического объема инвестиций за 2001—2007 гг. 1,529x1,054x1,148x0,808x0,697x1,622x1,573 2,65
Регион
Инвестиции в основной капитал, млн руб.
Место региона в СФО по объему инвестиций в основной капитал
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему году
Доля инвестиций в основной капитал в объеме инвестиций в СФО, %
СФО
684 659,7
122,3
100
Республика Алтай
5 756,2
11
125,3
0,8
Республика Бурятия
20 634,2
122,3
3,0
Республика Тыва
21 16,0
12
96,6
0,3
Республика Хакасия
16 662,8
10
72,4
2,4
Алтайский край
42 680,5
128,2
6,2
Забайкальский край
34 024,2
135,4
5,0
Красноярский край
118 002,0
110,2
17,2
Иркутская область
122 445,2
147,7
17,9
Кемеровская область
107 587,0
103,4
15,7
Новосибирская область
85 229,1
144,4
12,4
Омская область
65 440,2
117,5
9,6
Томская область
64 082,3
140,7
9
7
8
2
1
3
4
5
Таблица 2
Показатели инвестиционной деятельности регионов Сибирского федерального округа за 2007 г.
Таблица 3
Доля инвестиций в основной капитал Томской области от стоимости основных фондов
Показатель Год
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Основные фонды, млн руб. 189 350 213 667 267 859 295 327 319 795 361 563
Инвестиции в основной капитал — всего, млн руб. 15 632,4 18 297,8 23 382,6 22 640,7 19 400,7 38 010,6
Доля инвестиций от стоимости основных фондов, % 8,3 8,6 8,7 7,7 6,1 10,5
100
80
60
40
20
33 Е
22,3
36,4
2001
основных фондов, что и на- % блюдается в последние годы. В соответствии с данными о видовой структуре инвестиций в основной капитал (рис. 1), в 2007 г. преобладающая их доля (37,6 %) была использована на приобретение машин, оборудования и транспортных средств [5, с. 262], что способствовало улучшению технологической структуры инвестиций.
В отраслевой структуре инвестиций в 2007 г., как и в предыдущие годы, преобладают вложения в добычу полезных ископаемых (рис. 2), на долю которых (без субъектов малого предпринимательства) в 2007 г. приходится 44,7 % от общего объема инвестиций (в 2006 г. — 62,5 %). К сожалению, эта тенденция, отражающая сырьевую специализацию Томской области, несмотря на расстановку приоритетов в Стратегии развития до 2020 г. и активное развитие инновационной составляющей экономики региона, продолжает сохраняться. В то же время позитивным можно признать увеличение доли инвестиций в сельское хозяйство с 4 % в 2006 г. до 5 % в 2007 г., в строительство — с 0,8 до 9,9 % [5, с. 265], однако это не компенсирует указанных негативных изменений структуры инвестиций.
Проводя анализ структуры инвестиций по источникам финансирования (табл. 4), необходимо помнить, что в соответствии с применяемой органами статистики методикой учет источников финансирования, включая инвестиции из-за ру-
14,9
32,2
20,6
37,2
17,4
7,7
50,9
10,4
37,1
7,6
37,4
17,9
37,6
22,3
1 Год
2002
2003
2004
2005
2006
2007
[0 жилища
□ здания (кроме жилых зданий) и сооружения В машины, оборудование, транспортные средства Ш прочие
Рис. 1. Структура инвестиций в основной капитал по Томской области по видам
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, 6%
Транспорт и связь 9%
Образование 3%
Прочие, 5%
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, 5%
Строительство 10%
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, 10%
Обрабатывающие производства, 8%
Добыча полезных ископаемых, 44%
Рис. 2. Структура инвестиций в основной капитал по Томской области по видам экономической деятельности в 2007 г.
бежа, проводится только по крупным и средним организациям, инвестиции в которых составляют от 70 до 85 % от общего объема.
Начиная с 2000 г. основным источником финансирования инвестиций для организаций Томской области являлись собственные средства, составлявшие
Таблица 4
Структура инвестиций в основной капитал по Томской области по источникам финансирования (без субъектов малого предпринимательства), млн руб.
Показатель Год
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Инвестиции в основной капитал 13 158,6 14 586,6 20 444,1 16 950,4 14 869,7 28 961,2 54 608,0
В том числе:
собственные средства 7 750,9 11216,9 7039,9 8 317,8 8 881,8 17456,8 23 980,7
из них:
прибыль, остающаяся в распоряжении организации 5 840,6 9 194,2 2 404,8 2 282,3 1 753,1 9 416,9 11 461,1
амортизация 1 796,6 1 976,3 4 553,0 5 862,8 5 997,0 7 204,4 8 224,0
привлеченные средства 5 407,7 3 363,3 12 690,0 8 415,2 5 987,8 11504,4 30 627,3
из них:
кредиты банков 363,8 878,0 402,4 732,2 1 323,6 1 517,6 3 765,8
заемные средства других организаций 187,0 331,4 1 726,5 1 744,2 1 411,7 2 254,9 10 458,6
бюджетные средства 1 250,8 912,3 1 434,8 1 317,5 1 949,6 3 330,0 5 981,3
средства внебюджетных фондов 127,8 317,3 58,6 78,7 83,6 349,4 848,1
прочие 3 478,3 924,3 9 068,6 4 542,6 1 219,3 4 052,5 9 573,5
в 2006 г 60,3 % от общего объема. В 2007 г. наблюдался приоритет привлеченных средств (56,1 %) против собственных средств (43,9 %) [1, с. 263], что соответствует общероссийскому значению. По данным Росстата, в целом по России в первом полугодии 2008 г. за счет привлеченных средств предприятий финансировалось 55,7 % инвестиций в основной капитал, что почти не отличается от аналогичного показателя первого полугодия 2007 г. Показатели по СФО подтверждают сложившуюся тенденцию — на собственные источники в регионах СФО пришлось 43,3 % общего объема инвестиций [4].
Объем кредитов банков, направляемых на финан с и р ован ие и нве сти цион ных за трат, за 2001—2007 гг. увеличился более чем в десять раз, с 363,8 млн руб. в 2001 г. до 3 765,8 млн руб. в 2007 г. Существенный рост кредитования в 2005 г. наблюдается во всех регионах и связан со значительным снижением размера ставки рефинансирования. Однако полнота учета реально участвующих в инвестиционном процессе кредитов вызывает сомнение. В соответствии с применяемой методикой к источникам финансирования инвестиций относятся только долгосрочные банковские кредиты. Между тем хозяйственная практика свидетельствует о том, что значительная часть машин, оборудования, транспортных средств и других объектов основных фондов приобретается предприятиями за счет краткосрочных (сроком до 12 месяцев) кредитов.
Источником средств для обновления и расширения основного капитала и реализации инвестиционных программ являются иностранные инвестиции, которые в связи с процессами глобализации региональной экономической интеграции
начинают играть существенную роль в экономике Томской области, так же, как и во многих других регионах, начиная с 2000 г. (рис. 3). Объем иностранных инвестиций в экономику области в 2007 г. увеличился в 2,3 раза по сравнению с 2006 г. и составил 480 189,6 тыс. долл. США [5, с. 270]. Учитывая особую роль прямых инвестиций и увеличение их доли в общем объеме инвестиций из-за рубежа в 2007 г. до 89,4 % (в 2006 г. — 86,5 %), можно сделать вывод о некотором улучшении структуры притока иностранного капитала в область. В структуре прямых иностранных вложений преобладает доля кредитов, полученных от зарубежных совладельцев предприятий, однако начиная с 2006 г. наблюдается рост доли взносов в уставный капитал. Доля портфельных инвестиций является в Томской области незначительной, как и во всех субъектах РФ, кроме регионов Южного федерального округа, где 42,6 % иностранных инвестиций в регион являются портфельными [1]. Причины отсутствия в экономике России портфельных инвестиций общеизвестны: недостаточный уровень развития фондового рынка, отсутствие государственной политики по развитию эффективного механизма хеджирования рисков, непрозрачность компаний-эмитентов и др.
Основной страной-инвестором для Томской области является Кипр, в общем объеме инвестиций его вложения составляют 338,4 млн долл. (70,5 % от общего объема накопленных прямых инвестиций). Значительный объем накопленных прямых инвестиций в 2007 г. приходится также на Швецию — 96,8 млн долл. (20,5 %), Ирландию — 16,8 млн долл. США (3,5 %) и Китай — 12,5 млн долл. (2,6 %). В Томской области работают и реализуют инвестиционные про-
Тыс. долл. 600 000
500 000
400 000
300 000
200 000
100 000
0,0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
■всего инвестиции
г- прямые инвестиции ■ прочие инвестиции Рис. 3. Поступление иностранных инвестиций в экономику Томской области
екты такие крупные международные компании, как ирландская PetroNeft Resources (разведка и добыча углеводородов), британская нефтегазовая компания Imperial Energy Corporation и др. [2].
Несмотря на то, что рассмотренные за последние 6 лет показатели инвестиционной деятельности в Томской области свидетельствуют об устойчивом росте инвестиционной активности в регионе, не менее важно оценить эффективность инвестиционного процесса. При расчете эффективности инвестиций наиболее важным моментом является выбор показателя, характеризующего результат этих инвестиций. При рассмотрении конкретного инвестиционного проекта, как правило, имеется достаточно полная информация о результате, представляющем собой доходы, полученные за счет осуществления проекта. В таком случае необходимо лишь решить проблему сопоставления доходов и инвестиций, условно приведенных к одному Млн руб.
250000 т
200000 150000 -100000 50000
0
ПИШИ Валовой региональный продукт, млн руб.
У/////Л Инвестиции в основной капитал, млн руб.
периоду путем дисконтирования. При анализе эффективности инвестиций в целом по стране, региону или отрасли экономики решение проблемы усложняется, поскольку в этом случае, как правило, отсутствуют сведения о результатах инвестиций и их распределении во времени. Сбор сведений по каждому инвестиционному проекту очень дорог и трудоемок, поэтому приходится осуществлять приблизительную оценку эффективности инвестиций на основе имеющихся социально-экономических показателей: увеличение доли инвестиций в валовом региональном продукте, количество дополнительно созданных рабочих мест, пополнение регионального бюджета за счет расширения базы налогообложения, рост доходов населения и др.
С увеличением инвестиций в основной капитал по Томской области наблюдается рост объема работ, выполненных собственными силами по виду деятельности «строительство». Так, объем работ в 2007 г. составил 31 576, млн руб., что на 36,7 % больше, чем в предыдущем периоде, рост заработной платы в строительных организациях к уровню 2006 г. составил 2,6 % [5, с. 148]. В целом по региону среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2007 г. составила 14 429 руб., по предварительным оценкам Департамента экономики Администрации Томской области в 2008 г. ее размер составил 18 052 руб. Вообще, по величине денежных доходов и средней заработной
2001 57041,1
15632,4
■ Доля инвестиций в ВРП, %
27,4
2002 75547
18297,8
24,2
2003 2004 2005 97084,3 132439 159579
23382,6 22640,7 19400,7
24,1
17,1
12,2
2006 186507
38010,6
20,4
2007 216100
64082,3
35 30 25 20 15 10 5 0
Год
33,2
Рис. 4. Доля инвестиций в основной капитал в ВРП
плате в первом полугодии 2008 г. Томская область занимает 6-е и 2-е места в СФО соответственно.
Доля инвестиций в валовом региональном продукте Томской области увеличилась с 27,4 % в 2001 г. до 33,2 % в по 2007 г., что значительно выше среднероссийского значения — 23,5 % (рис. 4) [4].
Значительная часть новых рабочих мест в Томской области будет создана в рамках реализации инвестиционных проектов общенационального значения (табл. 5), по некоторым из которых уже сейчас достигнуты значительные результаты. Так, по итогам 2008 г. первым резидентом Томской ОЭЗ ТВТ - ООО «НИОСТ», объем инвестиций которого за 2006-2008 гг. составил более 1 млрд руб., создано более 400 рабочих мест. Остальными резидентами по итогам 2007 г. инвестировано 340 млн руб., создано 108 рабочих мест.
Реализация такого масштабного для Томской области проекта, как строительство лесоперерабатывающего комбината «Партнер-Томск» обеспечит 600 новых рабочих мест на основном производстве и около 1 000 рабочих мест на смежных производствах. Помимо работающих 100 чел. во второй половине 2009 г. на предприятии планируется трудоустроить еще около 500 чел. Также по итогам
2008 г. 368 дополнительных рабочих мест создано в рамках реализации 13 проектов, получивших государственную поддержку в объеме 1 401 млн руб., выделенных из областного бюджета в качестве субсидий и налоговых льгот.
Созданная в 2005 г. на территории г. Томска ОЭЗ ТВТ обеспечивает развитие инфраструктуры, создание дополнительных рабочих мест и в целом способствует активизации экономической деятельности в регионе. В развитие Томской ОЭЗ ТВТ до 2025 г. должно быть привлечено не менее 23 млрд руб. частных инвестиций, зарегистрировано не менее 160 резидентов, создано не менее 15 тыс. новых рабочих мест, обеспечено не менее 37 млрд руб. налоговых поступлений. На начало 2009 г. в ОЭЗ ТВТ г. Томска зарегистрировано 37 резидентов, 14 из них уже осуществляют технико-внедренческую деятельность на территории ОЭЗ. В течение марта
2009 г. на территории ОЭЗ в Центре инноваций и
технологий (Южная площадка) разместятся еще 10 резидентов. По итогам февраля 2009 г. резидентами ОЭЗ г. Томска была произведена продукция на сумму 21 млн руб. [2].
Администрация Томской области как субъект управления региональными инвестиционными процессами, используя административные, экономические, институциональные и другие инструменты регулирования, реализует ряд мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата и снижение инвестиционных рисков в регионе. Так, в регионе реализуется Стратегия развития Томской области до 2020 г., одной из целей которой является повышение инвестиционной привлекательности региона. По результатам «Мониторинга Стратегии развития Томской области до 2020 г.» по некоторым задачам к началу 2008 г. уже достигнуты значительные результаты (табл. 6) [3].
Что касается нормативно-правового обеспечения инвестиционной деятельности, в Томской области действует прогрессивное законодательство с широким спектром форм государственной поддержки. В рамках Закона Томской области от 18.03.2003 № 29-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области» инвесторам, реализующим важные для социально-экономического развития области инвестиционные проекты, администрацией предоставляются: льготы по налогам, зачисляемым в областной бюджет; бюджетные кредиты; государственные гарантии; субсидии и субвенции для финансирования реализации инвестиционных проектов; льготы по аренде имущества, находящегося в государственной собственности Томской области и необходимого для реализации инвестиционных проектов; бюджетные инвестиции, а также нефинансовые формы поддержки. Необходимо отметить, что в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов РФ за
Таблица 5
Инвестиционные проекты общенационального значения, реализуемые в Томской области
Инвестиционный проект Предварительная стоимость проекта, млрд руб. Количество создаваемых рабочих мест, тыс. чел.
Создание ОЭЗ ТВТ 27,8 25,0
Перинатальный центр в г. Томске 1,5 0,7
Строительство Северной широтной дороги (в границах Томской области) 30,0
Северо-Сибирская железнодорожная магистраль (в границах Томской области) 515,0
Модернизация томского аэропорта с созданием международного терминала 3,4 0,8
Строительство АЭС 134,0 8,0
Освоение Бакчарского железорудного месторождения 150,0 80,0-90,0
Всего... 861,7 -
Таблица 6
Результаты реализации Стратегии развития Томской области до 2020 г. (цель — высокая инвестиционная привлекательность) на начало 2008 г.
Задачи Состояние по итогам мониторинга и анализа реализации в 2007 г. Стратегии развития Томской области до 2020 г. и Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006—2010 гг.
Создать и развивать на территории области объекты, привлекательные для инвестиций (с высоким потенциалом роста) Объем венчурных инвестиций (по сделкам размером не менее 100 тыс. долл.) в Томской области в 2007 г. оценивается в 270 млн руб. (в 2004 г. -86,4 млн руб., в 2005 г. - 193,9, в 2006 г. - 233 млн руб.). К 2010 г. планируется увеличение объема инвестиций до 580 млн руб.
Содействовать привлечению стратегических инвесторов По итогам 2007 г. количество сделок по привлечению стратегических инвестиций объемом не менее 500 тыс. дол. составило 21 ед. (2005 г. - 36, 2006 г. - 39)
Сформировать благоприятный имидж и обеспечить маркетинг инвестиционных возможностей Томской области на международном и российском рынках капитала Выросла информированность потенциальных инвесторов из числа международных финансовых институтов об инвестиционных возможностях Томской области. По результатам опроса, в 2005 г. 13 %, в 2006 г. 14,8 %, в 2007 г. 38 % респондентов обладали информацией о регионе в объеме, достаточном для принятия инвестиционных решений
Развивать инвестиционную инфраструктуру (банки, страховые компании, фонды, рейтинговые агентства, консультационные фирмы и другие институты) Объем предоставленных кредитов нефинансовому сектору в 2005 г. составил 15,2 млрд руб., в 2006 г. - 20,4 млрд руб., в 2007 г. - 32,4 млрд руб. Объем добровольного страхования в 2007 г. составил 1 553,6 млн руб. (2005 г. - 850,6 млн руб., 2006 г. - 1 053,1 млн руб.). Объем предоставленных профессиональных услуг для бизнеса (консалтинговые, аудиторские и др.) вырос с 290 млн руб. в 2005 г. до 368,8 млн руб. в 2006 г.
Обеспечить вовлечение средств населения для реализации инвестиционных возможностей области Годовой прирост средств населения, привлеченных финансовыми организациями, составил 4,8 млрд руб. в 2007 г. (2006 г. - 3,1 млрд руб., 2005 г. -4,6 млрд руб.)
2006-2007 гг., составляемом агентством «Эксперт», Томская область заняла 1-е место среди субъектов РФ в номинации «За лучшие законодательные условия для инвестирования».
Управление инвестиционными процессами в регионе осуществляется также путем формирования инвестиционных программ и портфеля инвестиционных проектов. В Томской области действует ряд областных целевых программ, направленных на экономическое и социальное развития региона: «Совершенствование и развитие автомобильных дорог Томской области до 2010 года», «Развитие лесопромышленного комплекса Томской области на 2003-2010 годы», «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на 2008-2010 годы» и др. По данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства, Томская область лидирует среди российских регионов по динамике развития малого бизнеса. В рамках конкурсной программы Форума «Дни малого и среднего бизнеса России» Томская область четвертый год подряд побеждает в номинации «Лучший субъект РФ по развитию малого и среднего предпринимательства и его законодательному обеспечению» [2].
Распоряжением губернатора Томской области сформирован «Каталог инвестиционных предложений и проектов Томской области», который содержит перечень инвестиционных предложений
более 30 предприятий и организаций, реализующих или планирующих к реализации проекты, а также развернутые характеристики инвестиционных проектов. Каталог в свободном доступе размещен на официальном интернет-портале Администрации Томской области «Мультиязычный инвестиционный паспорт Томской области».
В целях развития стратегического сотрудничества с потенциальными инвесторами для реализации инвестиционных проектов на территории Томской области в июне 2007 г. создано общество с ограниченной ответственностью «Томское агентство привлечения инвестиций» (ТАПИ), которое осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
• адресная работа с инвесторами по принципу «одного окна»;
• участие в инвестиционных мероприятиях на российском и международном уровнях и их организация на территории Томской области;
• аналитическая поддержка инвестиционной деятельности, направленная на разработку рекомендаций по улучшению инвестиционной привлекательности приоритетных отраслей региональной экономики;
• работа по сопровождению инвестиционных проектов в регионе, включая подбор потенциальных инвесторов и партнеров на территории Томской области;
• консультационная помощь и поддержка при подготовке инвестиционных проектов, разработка предложений для организаций Томской области и представителей муниципальных образований.
Необходимо отметить, что в СФО подобная специализированная структура по поддержке инвесторов на всех стадиях реализации проекта организована в Новосибирской области, в Иркутской и Омской областях только планируется создание подобных агентств.
На начало 2008 г. в работе ТАПИ находится 35 проектов на разных стадиях взаимодействия с инвесторами, совокупный объем инвестиций по которым составляет свыше 200 млрд руб. Агентство поддерживает постоянное оперативное взаимодействие более чем с 200 компаниями из разных стран мира и планирует к 2009 г. увеличить это количество до 400 [2].
Для привлечения в регион потенциальных и реальных инвесторов из других регионов РФ, федеральных центров и зарубежных стран ТАПИ с Администрацией Томской области в 2008 г. организованы визиты представителей российских и зарубежных компаний в рамках встреч по вопросам реализации инвестиционных проектов. Также проведены презентации инвестиционных возможностей Томской области на российских и международных общественных мероприятиях: III Тульский экономический форум, 2-й международный саммит Института Адама Смита «Инвестиции в российские регионы» (г. Москва), форум международных контактов и инвестиций Global Connect (г. Штутгарт, Германия); международный форум по нанотехнологиям (г. Москва) и др.
Решить существующие проблемы транспортной доступности, которые являются тормозом в развитии всей экономики области, особенно в реализации инвестиционных проектов, связанных с созданием новых производств, позволит одобренная Высшим экономическим советом при губернаторе Томской области Стратегия развития транспортной системы региона в 2008—2025 гг.
В целях повышения конкурентоспособности Томской области на отечественных и зарубежных рынках капитала через повышение открытости, маркетинг инвестиционных и инновационных возможностей территории администрацией региона организован интернет-портал «Мультиязычный инвестиционный паспорт Томской области», в рамках которого осуществляются интеграция отдельных информационных ресурсов задействованных
в инвестиционном процессе предприятий, организаций, подразделений, ведомств и удовлетворение информационных потребностей пользователей. Среди регионов СФО специализированный интернет-портал, посвященный инвестиционным возможностям территории, имеет только Республика Бурятия (Инвестиционный паспорт Республики Бурятия, www. invest-buryatia. га). Остальные субъекты СФО, размещая, как правило, недостаточное количество соответствующей информации на официальном сайте администрации региона, во-первых, значительно сужают круг заинтересованных пользователей, во-вторых, не обеспечивают возможности осуществления эффективных коммуникаций между участниками инвестиционных процессов при реализации проекта.
Оценить действия и меры Администрации Томской области по созданию благоприятного инвестиционного климата и повышению инвестиционной активности можно на основе рейтинговых оценок (данные на 01.03.2009). Надо отметить, что Томская область — один из немногих регионов России, который имеет международные инвестиционные рейтинги, широко представлен в национальных и различных отраслевых рейтингах, а также имеет собственный опыт составления производственных и инновационных рейтингов.
Международные кредитные рейтинги Томской области. Международные кредитные рейтинги Томская область имеет от агентства Standard & Poor's, которое в марте 2009 г. подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг на уровне «В-» и рейтинг «ruBBB» по национальной шкале и вывело их из списка CreditWatch с негативным прогнозом.
Первоначальный рейтинг «ruA-» по российской шкале кредитного рейтинга присвоен области в сентябре 2003 г., а всего рейтинги от Standard & Poor's имеют 39 российских регионов и городов.
Национальные рейтинги Томской области. Рейтинговое агентство «Эксперт» в 2007—2008 гг. подтвердило рейтинг Томской области на уровне 3В1 (пониженный потенциал — умеренный риск), который присвоен также 26 субъектам РФ.
В 2007 г. Томская область заняла 12-е место в рейтинге конкурентоспособности российских регионов, проводимом Центром стратегических разработок и компанией Bauman Innovation при поддержке Всемирного банка. В данном рейтинге участвовали 45 наиболее перспективных регионов. Среди лидеров оказались Новосибирская область, Республика Татарстан, Московская и Самарская области.
В рейтинге Института региональной политики Томская область имеет высокий уровень конкурентоспособности (А) и занимает по этому показателю 18-е место среди регионов РФ и 2-е место в СФО.
По материалам журнала Forbes Томск занимает лидирующие позиции в рейтинге городов России по условиям ведения бизнеса: 15-е место в РФ и 1-е место среди городов СФО.
Рейтинги персоналий. Губернатор Томской области В. Кресс находится в TOP-10 рейтинга инвестиционной привлекательности губернаторов РФ: 10-е место по РФ и 2-е место в СФО.
Томская область в отраслевых рейтингах. По темпам роста скота и птицы на убой, выращивания овощей и среднему надою от одной коровы в сутки Томская область занимает 1-е место в СФО. По темпу роста строительства жилых зданий и ввода зданий на душу населения — 2-е место.
Рэнкинги Томской области. Позиции Томской области в рэнкингах рейтингового агентства AK&M, составленных на основе данных официальной статистики, в первом полугодии 2008 г., выглядят следующим образом:
• по объему инвестиций в основной капитал (млн руб.) Томская область в СФО занимает 5-е место, среди регионов РФ — 30-е место;
• по темпам роста объема инвестиций в основной капитал (%): в СФО — 9-е место, среди регионов РФ — 58-е место;
• по индексу промышленного производства: в СФО — 9-е место, среди регионов РФ — 73-е место.
Рейтинги, составляемые в Томской области. С 2004 г. Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Томской области издается рейтинг-справочник «Лидеры бизнеса Томской области», в котором представлена информация о 100 крупных и средних предприятий области, полученная на основе их рейтинговой оценки. Также при поддержке Комитета по науке и инновационной политике Администрации Томской
области издается «Инновационный рейтинг производственных организаций Томской области».
Результатом проведенного анализа является вывод о том, что Администрацией Томской области в относительно короткий период предпринят ряд существенных мер, направленных на улучшение инвестиционного климата в регионе: сформировано благоприятное инвестиционное законодательство, разработаны и реализуются региональная и отраслевые (кластерные) стратегии, создано «Томское агентство привлечения инвестиций», развивается Особая экономическая зона технико-внедренческого типа, функционирует интернет-портал «Мультиязычный инвестиционный паспорт Томской области» и др. Поэтому, дальнейший рост инвестиционной активности в регионе будет зависеть не только от мер, направленных на снижение инвестиционных рисков и повышение инвестиционной привлекательности, но и от темпов наращивания инвестиционного потенциала.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. В фокусе: макроэкономические тенденции. Инвестиции: электронный журнал. 2008. № 15 // URL: www.icss.ac.ru/focus/archive. php&page=3.
2. Мультиязычный инвестиционный паспорт Томской области. URL:http://investintomsk. com.
3. Результаты мониторинга и анализа реализации в 2007 г. Стратегии развития Томской области до 2020 года и Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006—2010 годы. Томск. 2008.
4. Сайт Федеральной службы государственной статистики: инвестиции // URL: http://www. gks.ru.
5. Статистический ежегодник: стат. сб. / Томск-стат. Томск. 2008. 320 с.
3 декабря 2009 г. Агентство маркетинговых коммуникаций CNews Conferences проводит круглый стол «Настоящее и будущее ИТ-аутсорсинга в России».
Дополнительная информация: +7 (495) 363-11-57 [email protected]
www.events.cnews.ru
