CC BY
159УДК 343 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3313-2019-10368
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО РАСКРЫТИЮ КРАЖ ИЗ ЖИЛИЩ НА ПЕРВОНАЧАЛЬНОМ ЭТАПЕ
Александр Евгеньевич ОГУРЦОВ, доцент кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Академии управления МВД России, кандидат юридических наук
Кражи, совершенные с незаконным проникновением в жилище граждан, одновременно посягают на собственность и право на неприкосновенность жилища. Данное право закреплено в ст. 25 Конституции Российской Федерации, которая гласит: «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законодательством или на основании судебного решения»1.
Относительно не высокий процент раскрываемости (36,0% краж, 45,9% краж из квартир) преступлений данного вида подрывает основной принцип правоохранительной политики государства — неотвратимость наказания. Появляются основания для характеристики отдельных направлений этой криминальной деятельности как высоко-доходного преступного бизнеса, в котором на профессиональной основе задействованы значительные людские и технические ресурсы различных преступных структур.
Сущность организации оперативно-розыскной деятельности по раскрытию краж из жилищ
Павел Карлович ГРОНСКИЙ, заместитель начальника ОЭБ и ПК УМВД России по г. Нижневартовску, слушатель Академии управления МВД России E-mail: sinchukjv@mail.ru
граждан, используя научное определение, заключается в осуществлении комплекса организационно-управленческих, организационно-тактических и оперативно-тактических мер, применяемых руководителями органов внутренних дел, их оперативных подразделений, иными субъектами в целях эффективного использования оперативно-розыскных сил, мероприятий, методов, средств и форм для решения задач в указанной сфере деятельности2.
На первоначальном этапе раскрытия краж из жилищ граждан (продолжительность — 10 суток) важно особо выделить два периода:
■ раскрытие преступления в течение первых дежурных суток;
■ раскрытие преступления по горячим следам (продолжительность — трое суток).
Как правило, на первоначальном этапе раскрытия кражи, совершенной путем тайного проникновения в жилище, имеется незначительный объем информации, не известны не только правонарушитель, но и возможное место его пребывания, круг лиц, среди которых он может находиться и т.п.
Научная специальность по публикуемой статье: 12.00.12 — криминалистика;
судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность
Аннотация. В статье рассматриваются отдельные вопросы организации оперативно-розыскной деятельности по раскрытию краж из жилищ граждан.
Ключевые слова: кража, сущность организация оперативно-розыскной деятельности, этапы раскрытия краж, право на неприкосновенность жилища, место происшествия.
Annotation. The article deals with some issues of the organization of operational-search activities for the disclosure of thefts from the homes of citizens.
Keywords: theft, the essence of the organization operatively-search activity, the stages of disclosure of the theft, the right to inviolability of the home, the scene.
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2019
Место происшествия — наиболее богатый источник информации о лицах, совершивших кражи из квартиры. Многие доказательства виновности квартирных воров добываются только на месте происшествия. Например, способ совершения кражи свидетельствует, в первую очередь, о «профессиональных навыках» преступника, наличии наводчика3.
По прибытии на место происшествия, до начала осмотра, оперативный сотрудник должен осуществить мероприятия, заключающиеся:
а) в уточнении необходимости охраны места происшествия;
б) в принятии мер к сохранению следов преступления и преступных действий;
в) в удалении с места происшествия посторонних лиц, предварительно выявив тех из них, которые могут своими свидетельскими показаниями оказать помощь в раскрытии и расследовании кражи;
г) в проведении краткого опроса потерпевших, свидетелей, а также тех работников органов внутренних дел, которые прибыли на место происшествия раньше следователя4.
На этой стадии опрос проводится без формализованного оформления или же путем отбирания официального объяснения с заполнением специального, для этой цели предусмотренного бланка. Вопросы могут быть различными, но, на наш взгляд, необходимо выяснить:
■ время совершения кражи;
■ было ли заперто помещение, если да, то на какие запирающие устройства;
■ есть ли возможность проникнуть в помещение, не применяя больших усилий и минуя двери;
■ имеется ли в квартире охранная сигнализация, если да, то в каком состоянии она находилась до совершения кражи;
■ в случае ее неисправности принимались ли меры к ее исправлению и какие;
■ кто первый обнаружил кражу и при каких обстоятельствах;
■ входил ли кто (конкретно) в помещение после совершения кражи;
■ не изменилась ли обстановка в квартире, что и где находилось;
■ из какого места и что похищено, если это известно до осмотра места происшествия;
■ особые приметы похищенных вещей;
■ кто подозревается в совершении кражи и т.п.;
д) в сохранении расположения предметов до начала осмотра;
е) в принятии мер к обеспечению безопасности осмотра, если в этом есть необходимость;
и) в поручении на основании результатов, полученных при опросе пострадавших, свидетелей, в ходе визуального осмотра места происшествия, членам следственно-оперативной группы (далее — СОГ) продолжить работу по отысканию следов преступления, похищенного имущества и преступников, установлению свидетелей;
к) в сообщении оперативному дежурному органа внутренних дел о предварительно полученных приметах преступников, похищенного имущества, вероятном направлении движения лиц, совершивших кражу, для незамедлительного принятия мер к их розыску и задержанию;
л) в подборе незаинтересованных, совершеннолетних, психически здоровых понятых5.
В течение дежурных суток СОГ должна обеспечить:
1) быстрое и в полном объеме получение от заявителя известной ему информации об обстоятельствах происшедшего криминального события;
2) принятие необходимых и незамедлительных мер в целях преследования подозреваемых и их задержания сразу же после получения сообщения о совершении преступления;
3) качественное проведение осмотра места происшествия и сбора информации, необходимой для раскрытия преступления;
4) четкое управление силами и средствами, задействованными в раскрытии конкретного преступления (с помощью дежурной части ОВД);
5) совершенствование работы по сбору и анализу исходной информации для разработки версий и осуществления первоначальных поисковых мероприятий.
При опросе потерпевших, свидетелей необходимо как можно полнее установить приметы подозреваемых, чтобы потом с их участием создать словесные и субъективные портреты преступников. К этой работе кроме экспертов- криминалистов необходимо привлекать сотрудников подразделений оперативно-розыскной информации6. Полученные словестные и субъективные портреты должны быть незамедлительно доведены до сведения сотрудников патрульно-постовой службы, участковых уполномоченных полиции и сотрудников других служб ОВД.
Одновременно при помощи субъективных портретов производятся выборки в фотоучетах ОВД, материалы которых предъявляются потерпевшим, свидетелям и очевидцам7.
Типичными ошибками оперативных сотрудников и следователей при проведении первоначальных оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий являются:
■ ограничение места происшествия только незначительной по площади территори-
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2019
ей, непосредственно примыкающей к месту нахождения объекта преступления;
■ формальное проведение подворных, по-квартирных обходов с целью проведения опросов по установлению свидетелей и очевидцев преступления;
■ поверхностная отработка информации, полученной непосредственно на месте происшествия.
В целях улучшения работы оперативных сотрудников необходимо сделать следующее:
1. Качественно улучшить работу подразделений на региональном уровне, специализирующихся на раскрытии краж из жилищ граждан, для раскрытия резонансных, серийных, межрегиональных преступлений, оказания практической и методической помощи территориальным органам на районном уровне, координации и взаимодействия с другими субъектами ОРД.
2. При раскрытии краж из жилищ граждан активнее использовать возможности региональных оперативно-поисковых и оперативно-технических служб, часто преступники пользуются средствами сотовой связи при совершении преступлений или совершают кражи сотовых телефонов, планшетов.
3. Сотрудникам уголовного розыска совместно с сотрудниками ПОРИ на районном уровне следует активнее формировать оперативно-розыскные учеты, по единым правилам, для последующего интегрирования этой информации в региональный банк данных.
4. Формировать у сотрудников уголовного розыска навыки работы с региональными оперативно-справочными информационными системами непосредственно через подключенные к системам линии связи ОМВД. Это также можно рассматривать как резерв получения оперативно значимой информации для раскрытия краж из жилищ граждан.
1 Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г., с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // СПС «Гарант»
2 Организация оперативно-розыскной деятельности: Учебник (по линии уголовного розыска) / Под ред. В.М. Атмажитова. М.: Академия управления МВД России, 2015.
3 Чечетин А.Е., Галушко В.А., Луговик В.Ф. Организация и тактика раскрытия краж из квартир аппаратами уголовного розыска: Монография. Барнаул, 2002. С. 98—145. 4Аксюченко Н.А. Кража с причинением значительного ущерба гражданину: проблема законодательного регулирования // Состояние преступности в России и борь-
ба с ней уголовно-правовыми средствами: Сб. ст. М.: Академия управления МВД России, 2015.
5 Иванов С.Н., Батаев И.А. Оперативно-розыскное и криминалистическое обеспечение расследования краж из квартир. Ижевск, 1998. С. 80.
6 Организация оперативно-розыскной деятельности...
7 Тубаев А.Г. Современное состояние оперативной обстановки по раскрытию преступлений корыстно-насильственной направленности, связанных с проникновением в жилище // Актуальные вопросы теории и практике оперативно-розыскной деятельности ОВД: Сб. ст. Ч. 2. М.: Академия управления МВД России, 2015. С. 236.
Библиографический список
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г., с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // СПС «Гарант»
2. Данные ГИАЦ МВД России. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за2013—2016годы // URL: Шр8://мвд.рф/ mvd/stmcture1/Centri/Gkvmj_informa- cionno_analiti-cheskij_cen/Publikacii_i_ vistuplenija
3. Аксюченко H.A. Кража с причинением значительного ущерба гражданину: проблема законодательного регулирования // Состояние преступности в России и борьба с ней уголовно-правовыми средствами: Сб. ст. М.: Академия управления МВД России, 2015.
4. Иванов С.Н., Батаев И.А. Оперативно-розыскное и криминалистическое обеспечение расследования краж из квартир. Ижевск, 1998.
5. Кудин В.А., Свистильников А.Б. Оперативно-розыскное обеспечение расследования краж чужого имущества, совершаемых в организованных формах: Монография. Белгород, 2004.
6. Организация оперативно-розыскной деятельности: Учебник (по линии уголовного розыска) / Под ред. В.М. Атмажитова. М.: Академия управления МВД России, 2015.
7. Совершенствование организации и тактики работы по предупреждению и раскрытию квартирных краж в современных условиях: Ме-тодич. рекомендации. М.: ДепУР МВД РФ, 2012.
8. Тубаев А.Г. Современное состояние оперативной обстановки по раскрытию преступлений корыстно-насильственной направленности, связанных с проникновением в жилище // Актуальные вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности ОВД: Сб. ст. Ч. 2. М.: Академия управления МВД России, 2015. С. 236.
9. Чечетин А.Е., Галушко В.А., Луговик В.Ф. Организация и тактика раскрытия краж из квартир аппаратами уголовного розыска: Монография. Барнаул, 2002.
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2019
