CC BY
27
УДК 622.013 (571.6)
А.Н. Прилуков
АКТУАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ОТРАСЛЕЙ ДОБЫЧИ БЛАГОРОДНЫХИ ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ
Специфические факторы и тенденции
Во многих исследованиях, в том числе выполненных в Институте горного дела ДВО РАН, продемонстрировано, что горнодобывающая промышленность на всех её структурных уровнях подвержена воздействию ряда тенденций и факторов, как имеющих долговременный характер, так и приобретающих актуальность в последнее время. Часть выявленных тенденций и факторов, прослеживаемых на протяжении десятилетий и даже столетий, относится к разряду взаимно противоборствующих, а значит в значительной мере нейтрализующих друг друга. Другая их часть носит преимущественно однонаправленный характер. Однако реальная значимость обеих названных групп тенденций и факторов зависит от обстоятельств и особенностей, присущих конкретной территории и этапу её экономического развития.
В России и на российском Дальнем Востоке особую озабоченность продолжают вызывать низкие показатели геологической изученности территорий, ухудшение обеспеченности горнодобывающих предприятий разведанными запасами сырья и прогрессирующее исчерпание некоторых их видов, недостаточная оснащённость предприятий новой эффективной техникой, особенно отечественного производства, продолжающееся отрицательное воздействие горнодобывающих предприятий на экологическую обстановку в районах их деятельности. Кроме того, обстоятельствами, осложняющими деятельность российских и дальневосточных предприятий, являются неотработанность законодательства, усложнённость и длительность процедур лицензирования, затруднённость доступа к необходимой общегеологической и экономической информации.
Специфику выявленным долговременным факторам и тенденциям придают перечисляемые далее обстоятельства, часть которых
может явиться свидетельством видоизменения и появления в перспективе новых тенденций.
Улучшение ценовых соотношений. Наблюдающийся в течение нескольких последних лет рост мировых цен на большинство благородных и цветных металлов ведёт к сокращению сложившегося торгового диспаритета между соответствующими видами минерального сырья и основной массой обращающихся на мировых рынках товаров и услуг. Однако следует заметить, что, во-первых, рост цен на металлы не является стабильным при отсутствии гарантий его продолжения. Во-вторых, несмотря на произошедшую корректировку соотношений, ценовой дисбаланс далеко не преодолён и плата, получаемая за добываемое сырьё, по-прежнему не компенсирует всех общественных и экологических издержек его производства. По этой причине продолжают оставаться актуальными задачи снижения производственных издержек и поиска иных способов изменения ценовых соотношений в пользу продукции горнодобывающей промышленности.
Смена источников финансирования ГРР. Начиная с 2002 г. проявилась и закрепилась тенденция увеличения затрат на геологоразведочные работы за счёт местных бюджетов и средств недропользователей. При этом заметно возрастает интерес к работам по геологическому изучению недр. В составе ряда горнодобывающих предприятий (в частности, ЗАО “Артель старателей “Амур”, ОАО “Дальневосточные ресурсы”) созданы собственные геологоразведочные службы, однако содержать такие службы, финансировать объёмные геолого-поисковые и разведочные работы под силу только крупным предприятиям. Одним из способов решения этой проблемы для золотодобывающей промышленности может быть объединение усилий золотодобывающих предприятий по финансированию геологических поисков. Для этого необходима помощь региональных властей, кроме того, необходимы законодательные инициативы в этом направлении.
В рассматриваемых отраслях региональной экономики имеют место различные виды диверсификации.
Производственная диверсификация, в частности, заключается в расширении номенклатуры выпускаемой продукции. Весьма показательным и стратегически значимым примером этого является начало промышленной добычи на РДВ (Камчатская область) меди и никеля [1]. Следует напомнить, что до последнего времени
промышленное производство этих металлов в России концентрировалось, в основном, в Красноярском крае и на Кольском полуострове, как побочный продукт медь добывалась на Солнечном ГОКе и в сравнительно небольших объёмах в других местах.
Диверсификация сырьевой и операционной баз иллюстрируется крупнейшими горнодобывающими компаниями, работающими на РДВ. Так, корпорацией ОАО “ГМК “Норильский никель” (до 2001 г. - РАО “Норильский никель”) в последнее время осуществлялся курс на диверсификацию производственных активов за счёт приобретения лицензий на право разработки месторождений минерального сырья в Красноярском крае, Иркутской и Магаданской областях. Названная корпорация, а также работающие на РДВ компании “Полиметалл” и “Highland Gold Mining” расширяли свои активы за счёт приобретения производственных, инфраструктурных объектов и долей в акционерных капиталах менее крупных компаний, локализующихся на территории Дальневосточного региона.
Географическая диверсификация. Все названные компании активно проводят стратегический курс на за счёт создания дочерних фирм и филиалов, а также приобретения пакетов акций зарубежных компаний, локализующихся в США, Великобритании, ЮАР, Австралии и других странах.
Кредитно-финансовая диверсификация компаний состоит в поиске и установлении связей с новыми инвесторами и кредиторами, в том числе зарубежными, обеспечивающими удовлетворение их финансовых потребностей.
Организационная диверсификация названных и других дальневосточных горнодобывающих компаний состоит в расширении номенклатуры их функциональных подразделений, пополнении советов директоров новыми членами, в том числе зарубежными, создании новых комитетов в советах директоров, перераспределении функций между существующими подразделениями.
Эшелонированная экспансия. Специфической тенденцией, наиболее отчётливо проявившейся в последние несколько лет, стала ориентация компаний на собственное поэтапное расширение за счёт приобретения в первую очередь пакетов информации, инфраструктурных и вспомогательных производственных активов и лишь затем - основных производственных мощностей и лицензий, дающих право на геологоразведку и разработку конкретных объектов горнодобывающей деятельности.
На начальных этапах территориальной экспансии, как правило, осуществляется установление тесных контактов и привлечение к сотрудничеству опытных специалистов или организаций, располагающих необходимой геологической и иной информацией относительно объектов и районов будущей производственной деятельности компании.
Такой тактический приём обеспечивает компаниям наиболее безболезненное расширение географии их деятельности и в существенной степени является гарантией от крупных финансовых и прочих потерь, связанных с неподтверждением прогнозной геологической информации и преодолением различных трудностей, встречающихся на новых территориях.
Повышение информационной прозрачности является свидетельством укрепления позиций дальневосточных горнодобывающих компаний как участников мировой рыночной экономики. Наглядным примером может служить публикация ежегодных отчётов, которую корпорация “Норильский никель” практикует начиная с 1997 г. [2]. Подобные публикации осуществляются, хотя не столь систематически, и другими крупными горнодобывающими компаниями, работающими в регионе [3]. Общедоступные публикации способствуют повышению престижа компаний и тем самым облегчают налаживание их контактов с партнёрами по бизнесу, органами управления и местным населением. В то же время большинство мелких, средних и ряд крупных компаний (например, ЗАО “Артель старателей “Амур”) в последнее время игнорировали этот действенный рыночный механизм, создавая тем самым себе и партнёрам дополнительные трудности. На состоявшемся в октябре 2006 г. в Хабаровске семинаре “Актуальные вопросы корпоративного управления в акционерных обществах” был проведён конкурс годовых отчётов акционерных обществ. По результатам конкурса было отмечено, что уровень раскрытия информации в крае остаётся невысоким - лишь 35 процентов ОАО, которые обязаны это делать, готовят годовые отчёты. Участие в конкурсе приняли всего 11 ОАО. Из предприятий минерально-сырьевого сектора экономики края в числе лауреатов оказалось лишь одно предприятие - ОАО “Амурметалл” [4]. Такая ситуация является аргументом, обосновывающим необходимость принятия законодательства на региональном и федеральном уровне, которым бы жёстко регламентировались сроки, порядок и форма размещения отчётной документации о
деятельности компаний в средствах информации, а также санкции к компаниям-нарушителям, гарантирующие безусловное выполнение данного законодательства.
Развитие и реструктуризация компаний
Наглядной иллюстрацией названных процессов является пример ОАО “Норильский никель”. Компания была создана в 1994 г. посредством объединения ряда акционерных обществ, занимающихся добычей и переработкой сульфидных медно-никелевых руд в Норильском промышленном районе и на Кольском полуострове. В результате последовавших коммерческих операций с отечественными и зарубежными активами компания значительно расширила географию деятельности, приобретя статус транснациональной корпорации. После поглощения в ноябре 2002 г. компании ЗАО “Полюс” ОАО “ГМК “Норильский никель” стала крупнейшей российской золотодобывающей компанией, обладающей ресурсными и производственными активами за рубежом и в нескольких регионах РФ, включая территории российского Дальнего Востока. Одновременно с географической и другими видами диверсификации значительным изменениям подверглась структура управления компании. Целями реформирования явились: повышение эффективности компании и, как следствие, повышение её капитализации (акционерной стоимости), улучшение имиджа компании на международных рынках; формирование управленческой структуры компании как многоотраслевого территориально-распределенного комплекса; оптимизация структур управления на базе отраслевого разграничения зон ответственности, достижение прозрачности и экономической обоснованности структур управления; делегирование ответственности на места, наделение соответствующими полномочиями руководителей отраслевых комплексов и руководителей подразделений на местах; сокращение управленческого аппарата и непроизводственных издержек.
В последние годы ОАО “ГМК “Норильский никель” входила в число крупнейших горнодобывающих компаний мира. Предприятия компании осуществляют полный цикл процессов, охватываемых термином “региональное минералопользование”,
- занимаются поисками, разведкой, добычей, обогащением и металлургической переработкой полезных ископаемых, производством, маркетингом и реализацией цветных и драгоценных металлов, нерудных полезных ископаемых, производством для
собственных нужд электрической и тепловой энергии, продукции стройиндустрии. Помимо этого “ГМК “Норильский никель” осуществляет разнообразную социальную, благотворительную и нормотворческую деятельность на региональном и национальном уровнях [2].
На рис. 1 перечислены в сгруппированном виде основ-ные события, связанные с реструктуризацией и организации-онным развитием компании. Обращает на себя внимание значительное преобладание процессов, направленных на ди-версификацию различных составляющих деятельности ком-пании и интенсификацию её участия в мировой рыночной экономике. Так, противостоящие друг другу в настоящее время процессы разгосударствления и национализации представлены в рассматриваемом перечне лишь событиями, связанными с приватизацией активов компании (п.1.1). При-том, что за рассматриваемый период в компании не зареги-стрировано ни одного события противоположной направ-ленности (п.1.2).
О выбранном и неизменно выдерживаемом компанией курсе на расширение участия в мировой рыночной экономике свидетельствуют также следующие пункты рисунка: диверсификация рынков сбыта продукции и услуг (п.2.3), диверсификация географии деятельности (п.2.4), диверсификация кредитноинвестиционных источников (п.2.5), корректировка структуры и деятельности компании в соответствии с требованиями законодательства (п.5.3), повышение информационной прозрачности (п.6.1), приобретения новых активов (п.7.2), размещения ценных бумаг компании (п.7.3), масштабные рекламные акции (п.7.5), расширение публичности компании (п.8.3), повышение её конкурентоспособности (п.8,4), повышение финансовой устойчивости (п.8.5).
Номенклатура событий Количество событий
1 Изменение форм собственности
1.1 Приватизация ■ ■■■
1.2 Деприватизация -
2 Диверсификация
2.1 Видов деятельности II
2.2 Номенклатуры производимой продукции и услуг II
2.3 Рынков сбыта продукции и услуг | |
2.4 Географии деятельности | |
2.5 Кредитно-инвестиционных источников ■ ■■■
2.6 Разделение и выделение компаний ■ II
3 Консолидация
3.1 Сужение номенклатуры производимых продукции и услуг Г
3.2 Сокращение сфер, видов деятельности и функций | |
3.3 Консолидация сбытовых подразделений и их функций II
3.4 Слияние и поглощение компаний II
4 Стратегическое планирование и управление
4.1 Разработка стратегических планов компании ■ II
4.2 Реализация стратегических планов ■ II
4.3 Оперативное принятие стратегических решений II
5 Нормотворческая и нормоприменительная деятельность
5.1 Участие в нормотворчестве на региональном и государственном уровне
5.2 Разработка внутрикорпоративных норм II
5.3 Законоприменительная корректировка структуры и функций
6 Управление доступностью информации
6.1 Повышение информационной прозрачности | |
6.2 Ограничение доступа к информации и её защита Г
7 Текущая деятельность на рынках операционных активов
7.1 Продажи активов II
7.2 Приобретения активов | |
7.3 Размещения ценных бумаг | |
7.4 Подписание партнёрских соглашений с другими компаниями II
7.5 Масштабные рекламные акции | |
II
шпп
8 Реструктуризация и оперативная деятельность, имеющие целями:
8.1 Оптимизацию внутрикорпоративных процессов II
8.2 Сокращение издержек и повышение прибыльности производства II
8.3 Расширение публичности компании ■■■■■■■■■■■■
8.4 Повышение конкурентоспособности компании | |
8.5 Повышение финансовой устойчивости компании II
8.6 Искоренение криминала и коррупции в деятельности компании II
9 Повышение общественной роли компании
9.1 Разработка и реализация системной кадровой поли- Т I
тики
9.2 Действенная помощь бывшим работникам компании Г
9.3 Реализация социальных программ в районах деятельности ■ ■■■
9.4 Содействие развитию местных сообществ ■ II
9.5 Выполнение масштабных благотворительных функций II
Рис. 1. Статистика событий, связанных с реструктуризацией и коммерческой деятельностью ОАО “ГМК “Норильский никель” в 1997-2006 гг.
Другие важные события, представленные на рис. 1, хотя и свидетельствуют о вовлечённости компании в процессы рыночной экономики, но, тем не менее, не составляют специфику именно этой экономической модели и отражают скорее следование компанией традициям либо её оперативное реагирование на складывающуюся в данный момент экономическую и социально-политическую конъюнктуру. Так, диверсификация видов деятельности и номенклатуры производимой продукции и услуг (пункты 2.1 и 2.2) перемежались в течение рассматриваемого периода с событиями противоположной направленности - сужением номенклатуры продукции и услуг, сокращением сфер деятельности, отказом от их непрофильных видов (п.п. 3.1 и 3.2). Не требует особых пояснений тот факт, что в зависимости от складывающихся условий каждое из перечисленных действий может оказаться источником экономической и иных видов выгоды для компании. Что касается самой компании, то как субъект рынка она обладает правом самостоятельного выбора наиболее соответствующего её интересам варианта поведения.
Противоборство плановой и рыночной моделей экономики
Близкая к описанной выше картина вырисовывается при рассмотрении этапов становления и поворотных моментов в деятельности других крупных компаний, функционирующих в минерально-сырьевом секторе региональной экономики - ОАО “Полюс золото”, ОАО “МНПО “Полиметалл”, Highland Gold Mining Limited и других. Как и в описанном примере, в деятельности перечисленных компаний наглядно проявляется взаимодействие процессов и факторов, составляющих специфику противоборствующих экономических моделей - плановой и рыночной. Помимо этого, имеются переходные формы процессов и факторов, часть которых тяготеет к плановой, другая часть - к рыночной модели экономики.
Имеются и такие процессы, которые в одинаковой мере присущи как рыночной, так и плановой экономическим моделям. Например, диверсификация либо, наоборот, консолидация видов деятельности предприятий (их специализация) имеют место как в рыночной, так и плановой экономике. Известны преимущества и недостатки названных процессов, проявляющиеся практически в равной степени в условиях двух рассматриваемых экономических моделей. Диверсификация, как известно, способствует повышению экономической устойчивости предприятий, обеспечению их самодостаточности за счёт отказа от услуг смежников, нивелирует влияние, оказываемое колебаниями рыночной конъюнктуры на определённые виды продукции и услуг. Но она же провоцирует распыление имеющихся у предприятия ресурсов, значительное расширение их требующейся номенклатуры, “омертвление” части ресурсов предприятия в случае их длительного неиспользования. Специализация, наоборот, способствует концентрации (консолидации) усилий в выбранном узком направлении, за счёт чего удаётся достичь значительного улучшения экономических показателей деятельности предприятия в условиях относительно стабильного состояния экономики. Важным является то, что подобные эффекты диверсификации и специализации проявляются практически одинаково, вне зависимости от выбранной модели экономики.
Взаимодействие описываемых процессов иллюстрируется рис.
В качестве выводов отметим, что минерально-сырьевые отрасли экономики России и её Дальневосточного региона вовлечены в активно протекающие процессы поступательного социальноэкономического и научно-технического развития, реструктуризации, усложнения структуры экономики, расширения многообразия механизмов управления ею, нарастающего исчерпания минерально-сырьевой базы и ухудшения условий добычи сырья и др. Процессами и тенденциями, проявляющимися на РДВ в наибольшей степени, являются: конъюнктурное улучшение ценовых соотношений между продукцией минерально-сырьевых отраслей и другими секторами экономики; смена приоритетов в источниках финансирования ГРР; различные виды диверсификации - сырьевой, производственной, географической, кредитно-финансовой; расширение сферы деятельности компаний за счёт поэтапного приобретения
операционных активов; расширение публичности и повышение информационной прозрачности компаний. Крупнейшими региональными золотодобывающими компаниями - “ГМК “Норильский никель”, “Полюс золото”, “МНПО “Полиметалл”, Highland Gold Mining Limited - избран стратегический курс на географическую диверсификацию деятельности, расширение публичности и повышение информационной прозрачности. В то же время значительное число региональных горнодобывающих компаний продолжает придерживаться курса информационной закрытости и организационной замкнутости, что существенно сужает перспективы их дальнейшего динамичного развития.
----------------------------------------------- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Машковцев М. Камчатская область накануне создания Камчатского края // Наш регион Дальний Восток. - 2006. - № 10. - С.21.
2. http://www.nomik.ru/
3. http://www.polymetal.ru/; // http://www.russdragmet.ru/; http://www.polyusgold.com/
4. Конкурс прозрачности АО // Тихоокеанская звезда. - 2006, 25 окт.
— Коротко об авторах ----------------------------------------
Прилуков А. Н. - кандидат социологических наук, старший научный сотрудник, Институт горного дела ДВО РАН, г. Хабаровск.
