CC BY
18
НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ
ОТНОШЕНИЙ
(По материалам всероссийской научно-практической конференции, проведенной Институтом социально-экономических исследований (ИСЭИ) ДНЦ РАН совместно с Дагестанским государственным университетом)1
ACTUAL PROBLEMS of SOCIOLABOR ATTITUDES
(On materials of the All-Russia scientifically-practical conference lead by Institute of social and economic researches (ISEI) DNC the Russian Academy of Science together with the Dagestan state university)
По инициативе Отдела социальных и демографических проблем региона в Институте социально-экономических исследований ДНЦ РАН при организационном участии Дагестанского государственного университета, 27 февраля 2008 года, была проведена Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы социально-трудовых отношений». В конференции приняли участие свыше 60 ученых. Это были экономисты, философы, социологи, историки из трёх стран и 12 регионов России. Из них один член-корреспондент РАН, 11 докторов и 23 кандидата наук. На конференции был обсуждён круг социальных проблем, связанных с развитием трудовых отношений.
Начиная работу конференции, директор ИСЭИ ДНЦ РАН д.э.н., проф. Сагидов Ю.Н. во вступительном слове констатировал, что Республика Дагестан на протяжении многих лет находится в состоянии трудоизбыточности и вопросы социально-трудовых отношений в регионе требуют скорейшего решения. В связи с этим Сагидов Ю.Н. подчеркнул актуальность, полезность и своевременность проводимого мероприятия. Далее Сагидов Ю.Н. выступил с докладом на тему: «Трудовые ресурсы как основной фактор общественного производства».
Обеспечение развития той или иной страны может осуществляться с опорой на использование различных ресурсов. Из всех стран, которые интенсивно проводят реформы по различию использования ресурсов, в качестве примера наиболее яркого контрастирования можно привести Россию и Китай. Россия уже длительное время уделяла основное внимание ренте, реализуемой в процессе добычи и продажи природных ресурсов. А Китай следует стратегии контролируемого развития с акцентами на создание трудом добавленной стоимости.
Не трудно заметить, какая из этих систем с позиций обеспечения устойчивого социально-экономического развития является более прогрессив-
1 Публикация подготовлена на основе текстов выступлений, представленных участниками и организаторами конференции. Более подробно доклады отражены в сборнике «Вопросы структуризации экономики». Материалы Всероссийской научно-практической конференции: «Актуальные проблемы социально-трудовых отношений». - Махачкала, Ризо-Пресс. 2008. - 250 с.
ной. В последнем десятилетии темпы роста ВВП в денежном выражении в обеих этих странах были приблизительно одинаковыми. Но что кроется за их ростом? В нашей стране практически мало что производится в обрабатывающей промышленности. Так, при нарастающих объёмах нефтегазового экспорта продукция обрабатывающей промышленности сократилась за последние 15 лет более чем в два раза, производство металлорежущих станков
- в 11, тракторов - в 14, прядильных машин - в 50, ткацких станков - в 127 раз! В 2004 г. было изготовлено 32 самолёта и 95 вертолётов, тогда как 20 лет назад их делали за год соответственно по 500 и 300. То есть рост ВВП в России обеспечивается нефтедолларовой рентой от продажи сырья, но не доходами в обрабатывающих отраслях хозяйства страны, то есть не добавленной трудовой стоимостью, как это делается в Китае.
Известно, что из всех основных факторов общественного производства
- «земля», «капитал» и «труд» - главная роль отводится ресурсу «труд», который предполагает как исполнительную, так и организационную (в т.ч. предпринимательскую) деятельность. Однако в настоящее время именно «труд», который должен эффективно соединить все факторы производства, находится в состоянии полудепрессии, низкой экономической активности.
Характеризуя экономическую культуру нынешнего периода, Сагидов Ю.Н. отметил, что одним из самых негативных условий является то, что в сознании хозяйствующих субъектов (агентов) не укоренилось понимание необходимости стремления к приобретению различных материальных и нематериальных ценностей и благ в полном соответствии с общечеловеческой моралью эквивалентных рыночных отношений: сколько заработал, столько и получи, не забывая сочетать личные интересы с интересами партнёров и общества.
Затем слово было предоставлено зав. кафедрой Экономики и социологии труда Даггосуниверситета д.э.н., проф. Магомедову М.М., который выступил с докладом на тему: «Человеческий потенциал ЮФО: проблемы его сохранения и развития».
Д.э.н, проф. Магомедов М.М. выступил с докладом о проблемах сохранения и развития человеческого потенциала, отметив, что в последнем десятилетии мировое сообщество человеческий потенциал называет главной составляющей национального богатства и основной движущей силой экономического роста. В системе приоритетов управления страной, по мнению Ма-гомедова М.М., в первую очередь должны быть выделены качество воспроизводства населения; формирование и использование человеческого потенциала; восстановление уважительного отношения к труду и квалификации.
Магомедов остановился на проблемах развития человеческого потенциала в региональном измерении, т.к. в России сформировалось неравенство в региональном развитии. Выступающий проанализировал особенности развития человеческого потенциала ЮФО, отметив, что при изучении особенностей развития человеческого потенциала недостаточное внимание уделяется регионам ЮФО, которые занимают 3,5% территории РФ, в которых проживает 16% населения РФ, а по многим социально-экономическим показателям
(включая ВРП на душу населения, объем инвестиций в основной капитал, денежные доходы населения и уровень безработицы) они отстают от среднероссийского уровня.
Рынок труда в национальных республиках ЮФО находится в депрессивном состоянии и не справляется с ролью инструмента решения проблемы бедности. Безработица носит преимущественно структурный характер, в национальных республиках 97,3% безработицы объясняется недостаточным спросом на рабочую силу, связанным с отсутствием точек экономического роста.
Решением проблем безработицы и бедности населения, по мнению Ма-гомедова М.М, могло бы стать стимулирование трудовой миграции и мобильности населения Северного Кавказа; создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан соответствующей работой, позволяющей за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень потребления, а работодателей - необходимой рабочей силой; разработка мер, направленных на институциональное развитие, повышение прозрачности управления и расходования бюджетных средств на местном уровне, создание благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса; снижение административных барьеров и вывод из тени экономики региона с последующим укреплением налоговой базы и формированием эффективных межбюджетных отношений; создание условий для повышения трудовой мобильности населения и развития человеческого потенциала.
Заместитель директора ИСЭИ ДНЦ РАН д.э.н., проф. Цапиева О.К. посвятила свой доклад теме: «Трансформация социальной структуры дагестанского общества».
Д.э.н, проф. Цапиева О.К. отметила, что в научной литературе термин социальная структура в узком смысле обозначает социально-групповой аспект общественного устройства, а социальная структура в широком смысле включает и институциональный аспект. Понятие «институт», которое мы поддерживаем, представляет «устойчивый комплекс формальных и неформальных правил, принципов, норм, установок, регулирующих различные сферы человеческой деятельности».
Главный вопрос в том, почему в Дагестане широко распространились те социальные роли субъектов, которые проектируют, корректируют, внедряют деструктивные нормы и модели поведения.
По мнению Цапиевой О.К., это связано с нарушением функций социальной структуры дагестанского общества. Далее докладчик перечислила ключевые проблемы дагестанского общества: в настоящее время нет ни одного социального слоя, который бы мог стабильно перенять и транслировать деятельность предыдущих поколений; наиболее квалифицированные работники в дагестанском обществе имеют наименьшие доходы; практически нормой является ситуация, когда возможности восходящей карьеры закрыты для большинства. В Дагестане проблема формирования среднего класса не решена, в связи с наличием существенной дифференциации доходов.
Механизмы, которые могут изменить сложившуюся ситуацию: увеличение доли независимых от власти собственников; стабильное функционирование тех институтов, которые призваны совершенствовать качество человеческих ресурсов общества, в том числе эффективное функционирование института образования; широкая компьютеризация всех видов деятельности; действия активных субъектов. В этом последнем направлении, по мнению Цапиевой О.К., велика роль гражданского общества.
Мирзабалаева Ф.И., к.э.н., доцент кафедры Экономики и социологии труда выступила с докладом на тему: «Оценка состояния профессионального травматизма и профессиональной заболеваемости занятых в экономике Дагестана».
К.э.н., доц. Ф.И. Мирзабалаева остановилась на вопросах оценки состояния профессионального травматизма и профессиональной заболеваемости занятых в экономике Дагестана, отметив, что состояние охраны труда на производстве зависит от технических, правовых, экономических, социальных и других факторов. Среди основных причин травматизма на протяжении последних лет были отмечены: высокая степень изношенности оборудования; массовое применение устаревшей технологии, машин, оборудования с конструктивными недостатками; недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования; эксплуатация неисправной техники и др.
В выступлении было отмечено, что в результате воздействия вредных и опасных производственных факторов, по некоторым данным, ежегодно в РФ умирает свыше 170 тыс. человек. Почти каждый четвертый работник трудится в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям. Ежегодные экономические потери, связанные со смертностью, травматизмом и профессиональной заболеваемостью россиян, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, составляют примерно 425 млрд. руб., или 1,9% ВВП. Мирзабалаева Ф.И. отметила, что показатели производственного травматизма в Республике Дагестан существенно ниже среднероссийских. Общее количество пострадавших от несчастных случаев на производстве РФ за 2000-2006 гг. уменьшилось со 152 до 71 тыс. человек, в РД - со 146 до 64 человек. При этом число пострадавших со смертельным исходом уменьшилось в 1,5 раза по РФ, в 2 раза - по РД. Достоверность информации докладчик поставил под сомнение, т.к. на многих предприятиях отделы охраны труда лишь формально числятся, выполняя другие функции, на других - факты профзаболевания и травматизма просто не фиксируются.
Бездействие российских профсоюзов, по мнению Мирзабалаевой Ф.И., приводит к нарушению прав наемных работников, поэтому необходимы совместные усилия всех субъектов социального партнерства. Травматизм на производстве, профессиональные заболевания и общая заболеваемость работников не могут быть спутниками эффективного бизнеса, экономического и социального развития государства.
Зав. отделом Социальных и демографических проблем региона ИСЭИ ДНЦ РАН, к.э.н. Багомедов М.А. выступил с докладом на тему: «Динамика численности населения региона и стратегическая проблема занятости».
Одна из основных проблем экономики Дагестана - проблема занятости - в ближайшие двенадцать лет (до 2020 года) еще более обострится, и решение этой задачи должно быть найдено в ходе разработки стратегии развития региона. Динамика численности населения в 1989-2006 гг. характеризуется замедлением темпов его роста под воздействием нескольких противодействующих факторов: изменение мотиваций повлекло снижение числа рождений у фертильных женщин; снижается смертность населения, в том числе младенческая; растёт отрицательное сальдо миграции населения на постоянное жительство за пределы региона, в пору рождения первых детей вступило самое большое поколение женщин. Парадоксальность демографической ситуации в регионе, отмечает Багомедов М.А., в том, что при существенном снижении естественного прироста населения численность трудоспособного населения растёт гораздо более быстрыми темпами и тенденция эта продолжится в ближайшие пятнадцать лет. В этом случае прогнозы создания новых рабочих мест должны быть скорректированы на увеличение численности трудоспособного населения, дальнейшее снижение численности континген-тов детского и пенсионного возрастов. Такое увеличение доли трудоспособного населения в регионе должно происходить на фоне её снижения по России в целом, где возрастная категория 70 и более лет станет самой большой, а это, в свою очередь, вызовет попытку государства снизить пенсионную нагрузку на бюджет, увеличив возраст выхода на пенсию мужчин и женщин до 65 лет. В этом случае численность трудоспособного населения Дагестана возрастёт еще примерно на 250 тысяч человек, и составит около 75% населения.
Таким образом, позитивное содержание сложившейся половозрастной структуры населения Дагестана заключается в том, что, в отличие от России, здесь доля трудоспособного населения в общей численности населения региона в ближайшие 20 лет будет расти, при этом негативом остаётся перспектива наращивания существенного отставания от России в целом объема производственного капитала, приходящегося на одного трудоспособного жителя. В таком случае основной сферой занятия прироста трудовых ресурсов должны стать менее капиталоемкие отрасли социальной сферы, обслуживания и обращения.
Затем слово было предоставлено н.с. ИСЭИ ДНЦ РАН, к.э.н. Кутаеву Ш.К., который выступил с сообщением на тему: «Информационная составляющая инфраструктуры рынка труда».
Состояние инфраструктуры рынка труда, по мнению Кутаева, не должно допускать прорех, в силу которых не обеспечивается полный рыночный кругооборот в пределах именно данного рынка. Отсутствие, либо ослабление каких-то элементов инфраструктуры может привести к тому, что процесс начался на одном рынке (рынке образовательных услуг), но не получил завершения на другом (рынке труда). При создании механизмов регулирования
рынка труда в России, по мнению докладчика, необходимо учитывать накопленный опыт развитых стран, а именно, внедрение информационных методов и средств в сферы управления занятостью и мониторинга рынка труда. Информационная инфраструктура должна способствовать обеспечению информационного взаимодействия организаций и граждан, а также удовлетворению их информационных потребностей. Очевиден приоритет информационной инфраструктуры рынка труда и, как следствие, формирование интегрированной базы данных статистических показателей, в противном случае, недостаток информации в сфере рынка труда и занятости приводит к их дисбалансу в целом.
В заключение Кутаев Ш.К. подчеркнул, что эффективно функционирующая инфраструктура рынка труда позволит решить массу насущных социально-экономических проблем, таких как: социальная стабильность в обществе; укрепление института семьи; оперативность при принятии решений; снижение миграционного оттока молодежи и высококвалифицированных кадров; улучшение демографической ситуации; снижение преступности, алкоголизма, проституции, наркомании; повышение трудовой мотивации; улучшение общей социально-экономической ситуации и т.д.
Гимбатов Ш.М., к.э.н., н.с. ИСЭИ ДНЦ РАН выступил с докладом на тему «Современные тенденции отходничества в Республике Дагестан».
К.э.н. Гимбатов Ш.М. констатировал, что для многих горных территорий традиционно характерно отходничество, которое рассматривается как историческое явление, вызванное тягой к городской жизни, недостатком па-хотно-пригодных земель в горах и незанятостью сельскохозяйственного населения в течение года. Основная причина - слаборазвитое производство, при достаточно высоком естественном приросте населения.
Среди объективных причин, влияющих на миграционную активность населения в целом, и сельского, в частности, - специфика хозяйства, масштаб расслоения, уровень занятости, безработица, близость округа к промышленности и сельскохозяйственным центрам, разница в оплате труда и степени вовлеченности различных районов в экономическую систему России. Мотивы толкающие сельское население на переезд, весьма различны. Это и общая оценка городского и сельского образа жизни, вследствие чего ориентация на жизнь в городе или в селе, и неудовлетворенность содержанием, условием и оплатой труда, а также отсутствие возможности заработать, продолжение образования. Можно предположить, считает Гимбатов, что эти тенденции связаны, прежде всего, с изменением мотивации миграционного поведения населения республики. Если в 90-х годах XX века существенное влияние оказывали деструктивные факторы, такие как военные конфликты и отток русского населения, в связи с чем люди покидали обжитые места целыми семьями, то теперь миграционные процессы в РД больше связаны с причинами экономического характера, нежели политическими.
Омарова З.К., н.с. ИСЭИ ДНЦ РАН, к.э.н. выступила с докладом на тему «Корпоративная интеграция промышленных предприятий как фактор социальной стабильности в регионе».
Безусловно, на сегодняшний день актуальность реформирования социально-трудовых отношений, обеспечения социальной стабильности в регионе и т.п. не вызывает никаких сомнений. Далее Омарова З.К. отметила, что технологический прогресс, экономический рост и социальную защищенность граждан в развитых странах обеспечивают, прежде всего крупные корпорации и их объединения.
Существование мощных интеграционных объединений, по мнению Омаровой З.К., является залогом стабильности национальных экономик. Корпоративная интеграция промышленных предприятий позволяет закрепить хозяйственные связи, усилить стимулы для получения наиболее эффективного конечного результата, сконцентрировать ресурсы по наиболее эффективным направлениям технической политики, использовать наиболее эффективно систему взаиморасчетов, повысить конкурентоспособность российских производителей на внешнем рынке, а также наиболее экономно решать отдельные задачи использования производственной и социальной инфраструктуры.
Без решения вышеобозначенных проблем, считает Омарова, невозможно добиться прогресса в техническом перевооружении и обновлении производственных фондов, внедрении современных эффективных технологий, сохранении и повышении конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках, восстановлении структурного баланса в экономике, повышении уровня занятости и снижении социальной напряженности в обществе.
Затем слово было предоставлено н.с. ИСЭИ ДНЦ РАН, к.э.н. Хаджало-вой Х.М., выступившей на тему: «Социальная напряженность в обществе: региональный аспект».
Современное общество находится в состоянии глубоких трансформаций, ведущих к росту социальной напряженности в отдельных регионах России. Отрицательными последствиями социальной напряженности, по мнению Хаджаловой, можно считать деформацию складывающейся структуры ценностных ориентаций, кризис доверия к органам власти, рост протестного потенциала общества и числа акций массового протеста, частичную эмиграцию трудоспособного населениями. В рамках данного исследования проведен соцопрос «Потенциал протеста». Основными причинами, повышающими вероятность массового участия населения в различных акциях социального протеста, жителями региона названы: высокий уровень неудовлетворенности населения материальными и экономическими условиями жизни; высокий уровень недоверия общественным структурам и институтам власти; напряженность политической ситуации в регионе; нерешенность наиболее острых проблем современной жизни общества.
Для своевременного выявления «проблемных точек» в социально-экономической региональной политике на ранних стадиях представляется целесообразным, считает Хаджалова Х.М., проведение независимых регулярных мониторингов, результаты которых существенно повысят информативность и эффективность решений органов государственной власти, на-
правленных на локализацию и устранение причин, способных послужить основанием для открытого протестного поведения населения.
Завершая работу конференции и подводя итоги, организаторами в ходе анализа материалов и выступлений были выявлены современные ключевые проблемы социальной сферы, развития трудового потенциала, регионального и российского рынка труда. Разработаны рекомендации государственным органам по совершенствованию управления рынком труда и повышению эффективности использования трудового потенциала. Принято решение о ежегодном проведении данной конференции с привлечением соответствующих структур - Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, кадровых агентств, комитета правительства Республики Дагестан по социальной политике.
