CC BY
0
УДК 343. ГРНТИ 10.81 Е01Ч: ШИАЫВР
4.9. Актуальные проблемы противодействия преступлениям против военной службы в Российской Федерации
©Абазова Елена Хабаловна
Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, г.Нальчик, КБР, Россия [email protected]
Аннотация: Гэсударственная безопасность имеет принципиальное значение для любой страны, и Российская Федерация в данном случае не является исключением. В современных геополитических условиях конфликта с Украиной для обеспечения стабильного функционирования российского государства важное значение имеет не только развитие внутренней политики, но и совершенствование возможностей вооруженных сил. Однако в настоящее время наблюдается тенденция распространения преступного поведения среди лиц, непосредственно связанных с прохождением военной службы, что наглядно демонстрируется существенным увеличением количества совершенных преступных деяний в указанной сфере в последние годы. В данном контексте возникает множество вопросов в отношении организации и осуществления борьбы с преступлениями против военной службы. Целью представленного исследования выступает анализ механизмов противодействия преступлениям против военной службы в Российской Федерации. Автор приходит к выводу о том, современные механизмы противодействия преступлениям против военной службы отличаются качественным своеобразием, поскольку речь идет о борьбе с преступным поведением, распространяемым среди лиц, осуществляющих служебную деятельность военной направленности. Акцентируется внимание на существующих проблемах функционирования вышеназванных механизмов (непонимание населением сущности проводимой внешней и внутренней политики российского государства в современных реалиях; эффективность антироссийской пропаганды, осуществляемой со стороны зарубежных государств; уязвимость информационной безопасности российского государства, в том числе в части масштабного распространения недостоверных сведений). Отмечается необходимость осуществления эффективной профилактико-преду-предительной деятельности с учетом актуальных тенденций распространения преступных взглядов среди военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе, в период военных сборов.
Ключевые слова: преступления против военной службы, государственная безопасность, развитие преступности в Российской Федерации, уголовное законодательство, борьба с преступными деяниями.
Для цитирования: Абазова Е.Х. Актуальные проблемы противодействия преступлениям против военной службы в Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. 2023. Т. 16. №4. С. 310-314. EDN: WZANBF
V_J
Current Problems of Counteraction to Crimes Against Military Service in Russian Federation
©Abazova Elena Khabalovna
North Caucasus Institute forAdvanced Studies (branch)
of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, Russia [email protected]
Abstract: National security is of the utmost importance for any country. In the current geopolitical conditions of the conflict with Ukraine, in order to ensure the stable functioning of the Russian state, it is important not only to develop domestic policy, but also to improve the capabilities of the armed forces. Currently, there is a tendency for the spread of criminal behavior among persons directly related to military service. This fact is clearly demonstrated by a significant increase in the number of criminal acts committed in this area in recent years. In this context, many questions arise regarding the organization and implementation ofthefight against crimes against military service. The purpose of the present study is to analyze the mechanisms for combating crimes against military service in the Russian Federation. The author comes to the conclusion that modern mechanisms for combating crimes against military service are distinguished by their qualitative originality, since we are talking about the fight against criminal behavior spread
Абазова Е.Х.
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ ПРОТИВ
ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
among persons engaged in military service activities. Attention is focused on the existing problems in the functioning of the above mechanisms (misunderstanding by the population of the essence of the ongoing foreign and domestic policy of the Russian state in modern realities; the effectiveness of anti-Russian propaganda carried out by foreign states; the vulnerability of the information security of the Russian state, including in terms of large-scale dissemination of false information). The need for effective preventive and preventive activities is noted, taking into account current trends in the spread ofcriminal views among military personnel and persons in reserve during military training.
Keywords: crimes against military service, state security, development of crime in the Russian Federation, criminal law, combating criminal acts.
f For citation: Abazova E.Kh. Current Problems of Counteraction to Crimes Against Military Service in Russian ] I Federation//Gaps in Russian Legislation. 2023. Vol. 16. №4. Pp. 310-314. (in Russ.). EDN: WZANBF I
ВВЕДЕНИЕ
Государственная безопасность и вопросы ее обеспечения имеют принципиальное значение для Российской Федерации в настоящее время, поскольку в условиях обострения геополитического конфликта с Украиной и проведением специальной военной операции в Донбассе создается множество угроз стабильному функционированию российского государства. В современных реалиях актуальным представляется усиление обороноспособности России, что порождает необходимость привлечения большего числа граждан для несения военной службы. Однако далеко не всегда вышеназванные потребности государства адекватно воспринимаются населением, что наглядно демонстрируется в процессе развития преступности против военной службы.
По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 2022 году в российской армии было зарегистрировано 3047 преступлений, из них признано совершенными 2835 преступлений, в том время как количество вышеназванных зарегистрированных преступных деяний в 2021 году составляло 1514, а совершенными были признаны 1089 преступлений [1]. Существенное увеличение количества преступлений против военной службы в Российской Федерации объективно обусловлено сложностями восприятия происходящих процессов со стороны населения в связи с проведением специальной военной операции. Однако указанная причина не умаляет значения эффективного осуществления военной службы в целях обеспечения государственной безопасности в современных геополитических реалиях.
Все вышесказанное предопределяет актуальность представленного исследования, в рамках которого видится необходимым проанализировать существующие проблемы борьбы с преступлениями против военной службы. Распространение преступного поведения среди военнослужащих представляет существенные угрозы для развития российского государства, поскольку подобные деяния могут повлечь не только ущерб и вред здоровью и жизни конкретных людей, но и ставят под угрозу государственную и национальную безопасность, а также правопорядок. Преступная деятельность против военной службы в условиях вооруженного конфликта способна существенно снижать потенциал эффективности функционирования Вооруженных сил Российской Федерации.
ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ ПРОТИВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
Учитывая значимость недопущения дальнейшего масштабного распространения преступного поведения среди лиц, проходящих военную службу в Российской Федерации, в настоящее время государство уделяет пристальное внимание вопросам организации и функционирования механизмов борьбы с указанными преступлениями. Однако, прежде чем перейти к исследования данных механизмов видится целесообразным остановится на теоретико-правовых основах соответствующей деятельности.
В первую очередь необходимым видится рассмотреть содержание базовых понятий, используемых в рамках заявленной проблематики. Вопросы содержательной характеристики преступлений против военной службы достаточно часто поднимаются в современной научной литературе. Однако, важно отметить, что указанная категория получила весьма исчерпывающее законодательное определение. Так, российский законодатель весьма детально определяет вышеназванное преступное поведение непосредственно в тексте УК РФ и согласно ч. 1 ст. 331 преступлениями против военной службы признаются «предусмотренные главой 33 УК РФ преступления против установленного порядка прохождения военной службы, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов» [9].
Указанное определение выделяет следующие сущностные характеристики преступления против военной службы:
1) наличие специального объекта преступной деятельности - порядок прохождения военной службы по призыву или по контракту, а также порядок проведения военных сборов;
2) наличие специального субъектного состава преступной деятельности - военнослужащие и лица, пребывающих в запасе, непосредственно в период военных сборов [4, с. 7];
3) закрепление исчерпывающего перечня уголовно-наказуемых деяний в главе 33 УК РФ.
Несмотря на то, что вышеназванное определение достаточно давно содержится в уголовном законодательстве, современные правоведы предпринимают попытки его конкретизации, что представляется не-
целесообразным, так как содержательные характеристики указанного преступного поведения определены весьма детально. Таким образом, преступления против военной службы следует понимать как собирательную правовую категорию, характеризующую совокупность уголовно-наказуемых деяний, которые совершаются военнослужащими или лицами, пребывающими в запасе, в период военных сборов и направлены против законодательно установленных требований к организации и осуществлению военной деятельности на территории российского государства.
Говоря о механизмах противодействия преступлениям против военной службы следует выделить два основных направления:
1) выявление, пресечение и расследование преступлений против военной службы;
2) профилактика и предупреждение распространения преступного поведения среди военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе, в период военных сборов.
Оба вышеназванных направления имеют важное значение для борьбы с анализируемой разновидностью преступной деятельности и их следует рассматривать втеснейшей взаимосвязи и взаимозависимости.
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПРЕСТУПНОГО ПОВЕДЕНИЯ СРЕДИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ЛИЦ, ПРЕБЫВАЮЩИХ В ЗАПАСЕ, В ПЕРИОД ВОЕННЫХ СБОРОВ
Преступления против военной службы отличаются качественным многообразием, что объективно обусловлено разноплановостью деятельности, осуществляемой в процессе функционирования службы указанного вида. Кроме того, многообразие составов анализируемых преступлений связано также с недопустимостью распространения противоправного поведения среди военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе, в период военных сборов, поскольку от эффективности их служебной деятельности во многом зависит государственная и национальная безопасность российского государства [7, с. 19].
Важно отметить, что на распространение преступного поведения среди военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе, в период военных сборов оказывают влияние определенные обстоятельства международного и внутригосударственного характера. Учитывая сложность и противоречивость современной геополитической обстановки, в рамках представленного исследования видится необходимым сконцентрировать внимание на отдельных из них.
В первую очередь возникновению конфликтной обстановки, порождающей развитие преступной практики на военной службе способствует обострение геополитического конфликта между Россией и Украиной и активная антироссийская информационно-пропа-гандисткая деятельность. С одной стороны, вряд ли в государственной практике часто можно встретить ситуации развития вооруженных конфликтов, которые всесторонне одобряются населением. Достаточно часто многие представители общества не одобряют проводимую внешнюю политику в условиях военных действий. Однако указанная тенденция особенно опасна для лиц, которые проходят военную службу, поскольку от эффективности их служебной деятельности напрямую зависит современное состояния государственной
и общественной безопасности. Кроме того, в условиях усиления антироссийской пропаганды наблюдается существенное расширение масштабов негативной оценки проводимой государством внешней и внутренней политики.
На развитие преступного поведения среди лиц, непосредственно связанных с военной службой, существенное влияние оказывает проведение специальной военной операции в Донбассе, организация и осуществление которой потребовало частичной мобилизации. Указанный процесс, как правило, затронул лиц, имевших боевой опыт, что позволило существенно увеличить боевой потенциал Вооруженных сил РФ. Однако в связи с интенсивностью мобилизации и допущенными компетентными органами ошибками, в обществе создалась паника, что породило распространение преступлений против военной службы конкретных разновидностей (например, дезертирство) [8, с. б].
Таким образом, в настоящее время в российском государстве возникли и развиваются множество обстоятельств, которые способствуют расширению масштабов преступного поведения в процессе прохождения военной службы. В данном контексте принципиальное значение приобретает своевременное выявление подобных обстоятельств, и осуществление борьбы с преступлениями военной службы с учетом их потенциального влияния, а также постепенная минимизация их проявлений.
ВЫВОДЫ
Современные механизмы противодействия преступлениям против военной службы отличаются качественным своеобразием, поскольку речь идет о борьбе с преступным поведением, распространяемым среди лиц, осуществляющих служебную деятельность военной направленности. Своеобразие проявляется в совокупности органов государственной власти, которые напрямую задействованы в данной деятельности, так как к их полномочиям должны относится процессуальные действия в сфере военной деятельности. Особенно данный тезис актуален для такого направления борьбы с анализируемой преступной деятельностью как выявление, пресечение и расследование деяний в сфере военной службы [2, с. 160]. Указанное направление деятельности наиболее эффективно функционирует в настоящее время, что наглядно демонстрируется большим числом выявленных и раскрытых преступлений.
В данном контексте особое значение приобретает состояние отраслевого законодательства, в том числе уголовной направленности, в части его пригодности для квалификации деяний, распространяемых в преступной практике на военной службе. Важно отметить, что за последний год глава 33 УК РФ претерпела существенные изменения, начиная от введения новых составом преступлений (например, добровольная сдача в плен), квалифицированных составов для ранее регламентированных деяний и заканчивая ужесточением наказаний за наиболее распространенные преступныедеяния против военной службы [3, с. 81]. Указанные изменения представляются весьма оправданными и своевременными. Несмотря на то, что институт уголовной ответственности имеет важнейшее практическое значение для установления правовых последствий в отношении лиц, совершивших соответствующие преступные деяния, на
Абазова Е.Х.
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ ПРОТИВ
ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
практике указанный вид ответственности имеет также весьма существенный профилактико-предупредитель-ный формат, поскольку лица, которые только задумываются о преступном поведении способны изменить свое мнение оценив объем негативных последствий. В данном контексте весьма справедливым представляется и дальнейшее изменение уголовно-правового законодательства с учетом совершенствования преступной практики, распространяемой в процессе прохождения военной службы [5, с. 40].
Важнейшее значение на современном этапе приобретает профилактика и предупреждение распространения преступных идей среди военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе, непосредственно в процессе прохождения военных сборов. Отметим, что указанная деятельность одновременно осуществляется в отношении лиц, прямо или косвенно задействованных в служебной деятельности, и в отношении населения российского государства в целом. Профи-лактико-предупредительная деятельность в данном контексте ориентирована на снижение социальной напряженность, вызванной необходимостью российского государства усиливать обороноспособность, в том числе и в части увеличения количества лиц, привлекаемых к военной службе или военным сборам [6, с. 206]. Подобный комплексный подход представляется весьма справедливым, поскольку ряды Вооруженных Сил РФ постоянно пополняются и необходимо избежать ситуации увеличения числа лиц придерживающихся преступных взглядов.
Среди актуальных проблем борьбы с преступлениями против военной службы необходимо выделить следующие:
ЛИТЕРАТУРА
1. Всего зарегистрировано преступлений // Генеральная прокуратура Российской Федерации. Портал правовой статистики. URL: http://crimestat.ru/ offenses_chart (дата обращения: 01.05.2023).
2. Ермолович Я.Н. Анализ статистических показателей судимости военнослужащих Российской Федерации за преступления против военной службы в 2021 г. // Военное право. 2023. № 1 (77). С. 158164.
3. Решняк М.Г. К вопросу о совершенствовании уголовного законодательства об ответственности за преступления против военной службы // Современное право. 2023. № 2. С. 78-82.
4. Мальков С.М. Военнослужащий как общий, специальный и особый субъект уголовной ответственности // Военно-юридический журнал. 2022. № 3. С. 5-8.
5. Сенцов A.C., Волколупова В.А., Волколупов В.Г. Основные направления дальнейшего совершенствования нового уголовного законодательства, принятого в условиях проведения специальной военной операции на Украине // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2022. № 4 (63). С. 35-42.
6. Никулин A.C. Социальная обусловленность преступности военнослужащих // Право и правопорядок в фокусе научных исследований: сборник научных трудов. Том Выпуск 4. Хабаровск, 2023. С. 205-207.
1) непонимание населением сущности проводимой внешней и внутренней политики российского государства в современных реалиях;
2) эффективность антироссийской пропаганды, осуществляемой со стороны зарубежных государств;
3) уязвимость информационной безопасности российского государства, в том числе в части масштабного распространения недостоверных сведений.
Указанные проблемы разрешимы в большинстве своем посредством осуществления эффективной про-филактико-предупредительной деятельности, которая должна быть направлена не только на поддержание значимости военной службы в настоящее время, но и всестороннем информировании населения об особенностях современной государственной политики, принимаемых решениях и их объективных причинах. Кроме того, видится целесообразным дальнейшее развитие национальной идеи российского государства, в том числе в процессе активизации соответствующей информационной пропаганды.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящее время российское государство находится в весьма сложных геополитических условиях конфликта с Украиной, в связи с чем значимость эффективного осуществления военной службы существенно повышается. Для обеспечения эффективного функционирования механизмов противодействия преступлениям против военной службы принципиальное значение имеет его комплексный характер, а также учет актуальных тенденций преступной практики, что позволит своевременно совершенствовать данную деятельность.
REFERENCES
1. Total registered crimes // General Prosecutor's Office of the Russian Federation. Legal Statistics Portal. URL: http://crimestat.ru/offenses_chart (date of access: 05/01/2023).
2. Ermolovich Ya.N. Analysis of statistical indicators of convictions of military personnel of the Russian Federation for crimes against military service in 2021 // Military Law. 2023. No. 1 (77). pp. 158-164.
3. Reshnyak M.G. On the issue of improving the criminal legislation on liability for crimes against military service // Modern law. 2023. No. 2. P. 78-82.
4. Malkov S.M. Serviceman as a general, special and special subject of criminal responsibility // Military legal journal. 2022. No. 3. P. 5-8.
5. Sentsov A.S., Volkolupova V.A., Volkolupov V.G. The main directions for further improvement of the new criminal legislation adopted in the context of a special military operation in Ukraine // Bulletin ofthe Volgograd Academy ofthe Ministry of Internal Affairs of Russia. 2022. No. 4 (63). pp. 35-42.
6. Nikulin A.S. Social conditionality of criminality of military personnel // Law and law and order in the focus of scientific research: a collection of scientific papers. Volume Issue 4. Khabarovsk, 2023. P. 205-207.
7. Данилов П.С. Система преступлений против военной службы и перспективы ее совершенствования: дис.... канд. юрид. наук. Омск, 2019. 245 с.
8. Меркурьев В.В., Агапов П.А., Закомолдин Р.В. Об уголовной ответственности за уклонение от призыва на военную службу в порядке мобилизации // Военно-юридический журнал. 2023. № 1. С. 5-8.
9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред. от 28.04.2023) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
7. Danilov P.S. The system of crimes against military service and the prospects for its improvement: dis.... cand. legal Sciences. Omsk, 2019. 245 p.
8. Merkuriev V.V., Agapov P.A., Zakomoldin R.V. On criminal liability for evasion of conscription for military service in the order of mobilization // Military legal journal. 2023. No. 1. P. 5-8.
9. The Criminal Code of the Russian Federation of 06/13/1996 No. 63-FZ (as amended on 04/28/2023) //Collection of Legislation of the Russian Federation. 1996. No. 25. Art. 2954.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью старшего преподавателя кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России Абазовой Е.Х. "Актуальные проблемы противодействия преступлениям против военной службы в Российской Федерации"
Государственная безопасность имеет принципиальное значение для любой страны, и Российская Федерация в данном случае не является исключением. В современных геополитических условиях конфликта с Украиной для обеспечения стабильного функционирования российского государства важное значение имеет не только развитие внутренней политики, но и совершенствование возможностей вооруженных сил. Однако в настоящее время наблюдается тенденция распространения преступного поведения среди лиц, непосредственно связанных с прохождением военной службы, что наглядно демонстрируется существенным увеличением количества совершенных преступных деяний в указанной сфере в последние годы. В данном контексте возникает множество вопросов в отношении организации и осуществления борьбы с преступлениями против военной службы. Целью представленного исследования выступает анализ механизмов противодействия преступлениям против военной службы в Российской Федерации. Автор приходит к выводу о том, современные механизмы противодействия преступлениям против военной службы отличаются качественным своеобразием, поскольку речь идет о борьбе с преступным поведением, распространяемым среди лиц, осуществляющих служебную деятельность военной направленности. Акцентируется внимание на существующих проблемах функционирования вышеназванных механизмов (непонимание населением сущности проводимой внешней и внутренней политики российского государства в современных реалиях; эффективность антироссийской пропаганды, осуществляемой со стороны зарубежных государств; уязвимость информационной безопасности российского государства, в том числе в части масштабного распространения недостоверных сведений).
Статья представляет научный интерес и отвечает требованиям, предъявляемые к подобного рода работам и может быть опубликована в открытой печати.
Начальник кафедры организации правоохранительной деятельности СКИ(ф)КРУ МВД России, к.ю.н., майор полиции Л.А. Геляхова
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 82,8%
Статья поступила в редакцию 22.05.2023, принята к публикации 20.06.2023 The article was received on 22.05.2023, accepted for publication 20.06.2023
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Абазова Елена Хабаловна, старший преподаватель кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России. E-mail: [email protected]
ABOUTTHE AUTHOR
Abazova Elena Khabalovna, Senior Lecturer, Department of Law Enforcement Organization, North Caucasian Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. E-mail: [email protected]
