CC BY
89
Е.П. Ищенко
доктор юридических наук, профессор, Московский государственный юридический университет
им. О.Е. Кутафина, г. Москва, Российская Федерация А.С. Антимонов кандидат юридических наук, Юго-Западный государственный университет, г. Курск, Российская Федерация
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ЖЕНСКОГО ПОЛА
В статье раскрываются особенности и проблемы деятельности следователя по предупреждению преступлений, совершаемых несовершеннолетними женского пола. Отмечается значимость эффективной деятельности следователей по предупреждению преступлений, совершаемых несовершеннолетними в целом, а также причины, по которым эта деятельность по отношению к несовершеннолетним женского пола заслуживает отдельного внимания со стороны следователей (крайне негативное воздействие несовершеннолетних преступниц на лиц противоположенного пола и дальнейшее социальное и демографическое состояние общества). Показываются особенности взаимодействия следователя с различными правоохранительными органами, средствами массовой информации и организациями, осуществляющими образовательную, воспитательную деятельность, как важного направления повышения эффективности деятельности по предупреждению преступлений, совершаемых несовершеннолетними женского пола. Указывается на необходимость использования следователем разнообразных специальных мер профилактического характера с обязательной фиксацией и контролем выполнения мероприятий при проведении следственных действий с участием несовершеннолетних девушек. Рассматриваются значение и особенности виктимологической профилактики с несовершеннолетними потерпевшими женского пола. Отмечается необходимость введения и широкого использования специального компьютеризированного учета преступности несовершеннолетних женского пола. Предложены пути совершенствования практической деятельности следователей по предупреждению преступлений, совершаемых несовершеннолетними женского пола.
Ключевые слова: предупреждение преступности; личность преступника; виктимологи-ческая профилактика; преступления, совершенные несовершеннолетними женского пола; несовершеннолетние преступницы.
E.P. Ishhenko
Doctor of Law, Professor, Kutafin Moscow State Law University, Moscow, Russian Federation A.S. Antimonov Candidate of Legal Sciences, Southwest State Univesity, Kursk, Russian Federation
CURRENT ISSUES OF INVESTIGATOR ACTIVITY ON FEMALE JUVENILE CRIMES PREVENTION
Abstract
The article reveals aspects and problems of investigator activity on female juvenile crimes prevention. The authors state that investigators' effective activity on female juvenile crimes
УДК 343.85 ББК 67.515
prevention is quite important. Moreover, this kind of activity requires special attention from investigators due to female juvenile offenders' negative influence on males and further social and demographic situation. The article presents aspects of interaction between the investigator and different law-enforcement agencies, mass media and other organizations (i.e. educational) as an important female juvenile crime prevention effectiveness improvement direction. The authors prove necessary for investigator to use different special preventive measures when conducting investigative actions with female juvenile offenders' participation. These actions have to be registered and tracked. Importance and aspects of victimological prevention within female juvenile offenders is also studied. The authors prove it necessary to introduce and widely use special female juvenile crimes computer-based registration and also suggest ways to improve investigators' activity on female juvenile crimes prevention.
Key words: crime prevention; offender's personality; victimological prevention; female juvenile crimes; female juvenile offenders.
Предупреждение преступлений, совершаемых несовершеннолетними, на всех этапах существования российского государства рассматривалось как наиболее эффективное и перспективное направление в области борьбы с преступностью. Существенные преимущества такого подхода и сегодня ни у кого не вызывают сомнений. Значимость эффективной деятельности следователей по предупреждению преступлений, совершаемых несовершеннолетними в целом, сложно переоценить.
Тем не менее указанная деятельность по отношению к несовершеннолетним женского пола заслуживает отдельного рассмотрения по следующим причинам:
- несовершеннолетние преступницы составляют основу для общей женской преступности в будущем, так как 75 % взрослых женщин-преступниц первое свое преступление совершили именно в несовершеннолетнем возрасте [5, с. 17]. Как показывает практика, девушки, совершившие преступления в несовершеннолетнем возрасте, в дальнейшем редко прекращают свою преступную деятельность;
- поведение несовершеннолетних девушек, ведущих антиобщественный образ жизни, оказывает деморализующее и криминогенное влияние на несовершеннолетних лиц мужского пола;
- в будущем несовершеннолетние преступницы в значительной степени пополняют контингент матерей, ведущих аморальный образ жизни и пренебрегающих своими материнскими обязанностями, что, в свою очередь, способствует развитию дальнейшей ролевой деформации (наличие связи между поведени-
ем матери и совершением преступлений ее несовершеннолетними детьми).
Сама деятельность следователя по предупреждению преступлений представляет собой специфический вид правоохранительной деятельности, осуществляемой им в пределах своей компетенции. При этом следователем реализуется целый комплекс мероприятий, направленных на предотвращение и пресечение общественно опасных деяний, выявление причин их совершения и способствовавших этому условий, принятие мер к устранению данных обстоятельств, воздействие на лиц, склонных к противоправной деятельности, с целью недопущения с их стороны правонарушений.
Безусловно, данный вид деятельности представляет собой наиболее действенный путь борьбы с преступностью, прежде всего потому, что направлен на выявление и устранение самих истоков негативных явлений, в частности причин, порождающих преступления, и условий, способствующих их совершению [6, с. 59-60].
Исходным началом деятельности следователя по предупреждению преступлений, совершаемых несовершеннолетними женского пола, является глубокое и всестороннее изучение личности несовершеннолетней преступницы. Отметим, что объем информации о личности, которым владеет следователь, непосредственно влияет на его возможности по предупреждению преступлений.
Следователю рекомендуется направлять свои усилия еще и на выяснение условий жизни, воспитания и социальной среды, т.е. делать акцент не только на личности, но и на ее окружении, поскольку решения и поступки
несовершеннолетних во многом зависят именно от окружающих их людей, от микросреды, которая их сформировала.
Мы полностью разделяем позицию Ф.Ю. Кабардовой и Е.Ю. Текуевой, которые указывают на особую значимость в устранении следователем недостатков в работе комиссии по делам несовершеннолетних, органов внутренних дел, органов опеки и попечительства, учебных учреждений и прочих органов, осуществляющих деятельность, связанную с несовершеннолетними, а также обязательность вынесения представлений с указанием конкретных обстоятельств, способствовавших совершению преступлений несовершеннолетними [2, с. 3].
Деятельность следователя по предупреждению преступности несовершеннолетних женского пола должна выражаться в воздействии на негативные факторы социальной среды, порождающие преступные действия таких несовершеннолетних и в наибольшей степени оказывающие воздействие на причинно-следственный криминогенный комплекс этой преступности. Так, при выявлении факта интенсивного отрицательного воздействия на несовершеннолетних девушек (алкоголь, азартные игры и т.п.) следователю рекомендуется произвести профилактические меры по закрытию этих «каналов», пока не произошло преступление. И все же, на наш взгляд, основное профилактическое воздействие осуществляется следователем при производстве допроса и иных следственных действий, проводимых с несовершеннолетними девушками.
Важно отметить, что любая деятельность в отношении несовершеннолетних преступниц должна быть построена в первую очередь на психологических методах воздействия на их мотивацию и поведение. Это связано в том числе с тем, что девушка, столкнувшаяся с проблемой, хоть иногда и на подсознательном уровне, но стремится к тому, чтобы ее выслушали и поняли. Следователь должен побудить несовершеннолетнюю преступницу к осознанию противоправности и пагубности антиобщественного поведения, к раскаянию, показать возможность и различные перспективы ее исправления и возвращения в число сознательной и активной молодежи. Эту задачу следователь обязан решить не только в силу служеб-
ных полномочий, но и во исполнение своего морального долга.
Достигнуть же указанных выше целей невозможно без грамотного и действенного привлечения внимания несовершеннолетней женского пола. Следователю, к примеру, не рекомендуется давать долгие и монотонные наставления, поскольку они не произведут должного впечатления на девушку. Все утверждения лучше всего подкреплять четкими и образными примерами. Наиболее важной и запоминающейся беседой для несовершеннолетних девушек является та, в которой она сама принимает непосредственное участие, поэтому во время разговора с нею следователю нужно производить совместный анализ и активное обсуждение «проблем».
Традиционно деятельность следователя по предупреждению преступлений рассматривается в двух основных формах - процессуальной и непроцессуальной. Процессуальная деятельность следователя регламентирована ч. 2 ст. 158 УПК РФ и выражается во внесении им представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений или других нарушений закона, в соответствующую организацию или должностному лицу. Для повышения качества деятельности следователя по предупреждению преступлений, совершаемых несовершеннолетними женского пола, на наш взгляд, требуется внедрение практики и законодательной регламентации вынесения следователем представлений до возбуждения уголовного дела, если, к примеру, в ходе осмотра места происшествия были установлены обстоятельства, способствующие совершению преступлений, или даже если несовершеннолетняя подозреваемая не достигла возраста уголовной ответственности и было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Нельзя не согласиться с мнением об ограниченных возможностях правосудия по преследованию несовершеннолетних девушек, не достигших возраста уголовной ответственности за совершенное ими преступление. Даже те девушки, которые в силу возраста подлежат уголовному преследованию, как показывает практика, несут более легкую ответственность, чем несовершеннолетние юноши. В свою очередь, ненаказуемость в значительной степени усиливает стимулы к возобновлению преступной деятельности.
К тому же условная мера наказания в большинстве случаев не оказывает должного воздействия на исправление несовершеннолетних девушек и воспринимается ими как полное освобождение от наказания. По этой причине следователю нужно проводить личные беседы с такими девушками для того, чтобы предупредить возникновение у них мнения о своей безнаказанности, вносить представления в соответствующие организации или должностным лицам, ставить вопрос перед комиссией ПДН о применении мер воздействия к лицам, ответственным за воспитание девушек.
Учитывая, что имеет широкое распространение специализация следователей на расследовании преступлений несовершеннолетних, полагаем, что весьма эффективное воздействие будет оказывать внесение обобщенных представлений, которые составляются на основании анализа материалов нескольких уголовных дел, например, в адрес одного учебного заведения. Существует также актуальная проблема обратной связи между лицом, обязанным принять меры по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и следователем. Эта проблема отчасти вызвана тем, что умышленное игнорирование изложенных в представлении требований влечет за собой лишь административную ответственность.
Для предупреждения направления в адрес работников органов предварительного следствия недостоверных сообщений об исполнении представлений следователю рекомендуется проверять эффективность принятых мер. Такая проверка может быть поручена участковым уполномоченным полиции, которые заинтересованы в реализации превентивных мер на различных объектах обслуживаемой территории. Непроцессуальная деятельность следователя по предупреждению преступлений отдается на его собственное усмотрение в зависимости от ряда факторов (обстановка, личность преступницы), действующих в каждой конкретной ситуации. Такая деятельность не имеет законодательного закрепления и зачастую даже не фиксируется в материалах уголовного дела. На наш взгляд, это нерационально, поскольку наличие в материалах дела сведений о совершении следователем соответствующих действий не только даст более полное представление о проделанной
им работе, но и позволит выявить наиболее эффективные меры.
Следует сразу отметить, что указанная деятельность будет иметь смысл только при правильном ее исполнении. Так, если следователь хочет заинтересовать несовершеннолетних девушек своим докладом, то ему желательно подготовить презентацию с интересными фотоснимками и видеозаписями. Это позволит привлечь их внимание, и информация будет хотя бы услышана. Существенное воздействие на уровень нравственно-правового сознания несовершеннолетних женского пола, их кругозор оказывают средства массовой информации, что обязательно должно использоваться как государством, так и следственными органами в части недопущения распространения культа силы, возвышения преступных идеалов, пропаганды женского насилия, потребления алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ.
Помимо прочего, через СМИ обеспечивается розыск лиц, осуществляется профилактическое воздействие на отдельных должностных лиц, происходит побуждение свидетелей к даче правдивых показаний. Серьезную помощь могут оказать телевизионные программы, направленные на профилактику преступности несовершеннолетних женского пола. Так, материалы уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними женского пола, могут лечь в основу телевизионных передач, имитирующих судебные заседания, случаи из следственной практики, или документальных фильмов, описывающих жизнь в воспитательных колониях. Это может оказать влияние не только на несовершеннолетних девушек, но и на их родителей и учителей.
В связи с этим одним из важнейших направлений повышения эффективности деятельности следователей по предупреждению преступлений, совершенных несовершеннолетними женского пола, является взаимодействие следственных подразделений со средствами массовой информации. Суть такого сотрудничества, кроме профилактической работы по предупреждению преступлений, заключается в формировании доверия к правоохранительным органам [1, с. 250-251].
Таким образом, закрепление и практическое исполнение обязанности следователя выявлять и устранять обстоятельства, способ-
ствовавшие совершению преступления, с правом выбора той или иной профилактической меры обеспечат наиболее эффективное функционирование всех механизмов деятельности следователя по предупреждению рассматриваемых преступлений.
Существенным резервом повышения эффективности борьбы с преступностью несовершеннолетних женского пола, который, как правило, остается нереализованным, является активное использование следователем возможностей комиссии ПДН. Как уже отмечалось ранее, многие несовершеннолетние преступницы начинают свою антиобщественную деятельность с административных правонарушений и, соответственно, попадают под контроль указанного органа. В комиссии ПДН зачастую уже до начала расследования имеется достаточный объем информации о несовершеннолетней подозреваемой (обвиняемой), которая может оказать значительную помощь в профилактической деятельности следователя. К тому же у сотрудников ПДН есть большой опыт в работе с несовершеннолетними девушками, имеющими антиобщественную установку, благодаря которому они также могут оказать содействие следователю.
Сложно отрицать тот факт, что существует весьма тесная взаимосвязь между преступностью и виктимностью. Особенно ярко она проявляется в рамках насильственных преступлений, совершенных несовершеннолетними женского пола по отношению к другим несовершеннолетним девушкам и составляющих существенную часть насильственной преступности несовершеннолетних женского пола. С одной стороны, это обусловлено тем, что причиной, способствовавшей возникновению ситуации, которая привела к совершению преступления, достаточно часто становится аморальное поведение самих потерпевших. Так, и виновные, и потерпевшие, как правило, ведут себя развязно, совершают административные правонарушения, совместно распивают алкогольные напитки, употребляют наркотические (психотропные) вещества и т.д. Весьма распространенными являются случаи, когда поведение и тех, и других отличается равнозначной преступностью и виктимностью. В таких случаях не всегда понятно, кто стал преступницей, а кто потерпевшей от преступления. С дру-
гой стороны, более половины несовершеннолетних женского пола, осужденных за насильственные преступления, до этого сами становились жертвами насильственных посягательств [4, с. 113].
По этим причинам проведение следователем виктимологической профилактики с несовершеннолетними потерпевшими женского пола имеет порой не меньшую значимость, чем с несовершеннолетними подозреваемыми (обвиняемыми). Несмотря на это, подобная работа проводится крайне редко, обычно по причине того, что нанесенный потерпевшим девушкам физический, моральный или имущественный вред вытесняет на задний план наличие фактов аморального поведения с их стороны, либо по причине, которую указал М.Ш. Махтаев, отмечая более чем скромное место функции предупреждения в работе следственных органов «из-за силы инерции и сложившихся специфических особенностей методов и средств следственной работы» [3, с. 29]. В итоге эти факторы часто способствуют совершению новых преступлений бывшими потерпевшими или другими лицами, спровоцированными их действиями.
При расследовании преступлений, совершенных несовершеннолетними женского пола, в поле зрения следователя достаточно часто попадают и другие несовершеннолетние девушки, проходящие свидетелями по делу или не причастные к расследуемому событию вовсе, но образ жизни и поведение которых можно охарактеризовать как имеющие антиобщественную или даже преступную направленность. В целях предупреждения возможных преступлений следователям рекомендуется незамедлительно направлять о них информацию в компетентные органы для проведения с ними соответствующих профилактических мероприятий.
Огромное значение для предупреждения преступлений имеет введение и широкое использование соответствующих учетов. По сути, предупреждение преступлений, в том числе и совершенных несовершеннолетними женского пола, следует из информации об этих же преступлениях. Однако в настоящее время в России не ведется полноценный специальный учет преступлений, совершенных несовершеннолетними женского пола. По нашему мнению, это крайне негативно отража-
ется на качестве расследования и предупреждения указанных преступлений.
Практическая значимость применения специального учета преступлений, совершенных несовершеннолетними женского пола, состоит в том, что в результате могут быть установлены:
1. Уровень распространенности противоправной деятельности несовершеннолетних женского пола и состояние общественной безопасности в конкретных условиях местности и времени. Эти данные позволяют произвести соответствующую оценку состояния и тенденций складывающейся криминогенной обстановки, а также определить наиболее перспективные направления и конкретные меры борьбы с преступностью несовершеннолетних женского пола.
2. Основополагающие причины проявления преступности несовершеннолетних женского пола и механизм ее функционирования, что прежде всего необходимо для разработки соответствующих превентивных мер.
3. Признаки подготовительной преступной деятельности несовершеннолетних женского пола, в том числе путем выявления наличия преступных сообществ или лиц, склоняющих несовершеннолетних девушек к совершению преступлений.
4. Общие и частные характеристики преступности несовершеннолетних женского пола, которые послужат основой для разработки программы по совершенствованию организации раскрытия, расследования, пресечения и профилактики конкретных преступлений.
Для существенного повышения практической значимости специального учета преступлений, совершаемых несовершеннолетними женского пола, целесообразно отображать соотношение следующих факторов: личность преступницы, мотив, способ, причины, условия, место и время совершения преступлений, что позволит установить закономерности этой преступности и определить те ситуации, в которых находят свое воплощение конкретные виды преступлений. Знание такого соотношения даст возможность предвидеть и моделировать проявления преступности в будущем, успешнее планировать наиболее эффективные мероприятия по предупреждению рассматриваемых преступлений.
Следует также отметить, что для получения наиболее точной информации требуется учитывать и несовершеннолетних преступниц, которые избежали наказания по причине того, что на момент совершения преступления они не достигли возраста уголовной ответственности, а также индивидуальный для каждого региона и для каждого вида преступлений коэффициент уровня латентности, который для преступности несовершеннолетних женского пола обычно является одним из самых высоких.
Таким образом, принципиально важно, на наш взгляд, чтобы информация о преступлениях, совершенных несовершеннолетними женского пола, собиралась в современной компьютеризированной системе учета и активно использовалась как при производстве расследования, так и для предупреждения совершения преступлений.
ПРИСТАТЕЙНЫЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Замылин Е.И. Средства массовой информации и их роль в обеспечении безопасности участников уголовного процесса (позитивные и негативные моменты) / Е.И. Замылин // Общество и право. - 2009. - № 1 (23). -С. 250-258.
2. Кабардова Ф.Ю. Процессуальные особенности расследования уголовных дел с участием несовершеннолетних / Ф.Ю. Кабардова, Е.Ю. Текуева // Российский следователь. - 2002. - № 3. - С. 2-3.
3. Махтаев М.Ш. Основы теории криминалистического предупреждения преступлений / М.Ш. Махтаев. -М. : Раритет, 2001. - 272 с.
4. Михайлова Н.В. Несовершеннолетние преступницы / Н.В. Михайлова. - Курск, 2006. - 122 с.
5. Самиулина Я.В. Личность несовершеннолетней преступницы и воздействие на нее : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Я.В. Самиулина. - Тамбов, 2009. - 24 с.
6. Степура Ю.И. Информационно-аналитическая работа следователя в предупреждении преступлений / Ю.И. Степура // Административное и муниципальное право. - 2011. - № 2. - С. 56-61.
REFERENCES
1. Zamylin E.I. Mass media and its role in criminal process members security protection (positive and negative aspects). [Zamylin E.I. Sredstva massovoj informacii i ih rol' v obespechenii bezopasnosti uchastnikov ugolovnogo processa (pozitivnye i negativnye momenty)]. Obshhestvo i pravo - Society and law, 2009, no. 1 (23), pp. 250-258.
2. Kabardova F.Ju., Tekueva E.Ju. Criminal cases with the involvement of minors' investigation remedial aspects. [Kabardova F.Ju., Tekueva E.Ju. Processual'nye osobennosti rassledovanija ugolovnyh del s uchastiem nesovershen-noletnih]. Rossijskij sledovatel' - Russian Investigator, 2002, no. 3, pp. 2-3.
3. Mahtaev M.Sh. Fundamentals of criminalistic prevention of crime theory. [Mahtaev M.Sh. Osnovy teorii krimi-nalisticheskogo preduprezhdenija prestuplenij]. Moscow, 2001, 272 p.
4. Mihajlova N.V. Female juvenile offenders. [Mihajlova N.V. Nesovershennoletnie prestupnicy]. Kursk, 2006, 122 p.
5. Samiulina Ja.V. Female juvenile offender's personality and influence on it. Author's abstract. [Samiulina Ja.V. Lichnost' nesovershennoletnej prestupnicy i vozdejstvie na nee : avtoref. dis. ... kand. jurid. nauk]. Tambov, 2009, 24 p.
6. Stepura Ju.I. Informational and analytical work of investigator in terms of crime prevention. [Stepura Ju.I. Infor-macionno-analiticheskaja rabota sledovatelja v preduprezhdenii prestuplenij]. Administrativnoe i municipal'noepravo -Administrative and municipal law, 2011, no. 2, pp. 56-61.
Сведения об авторах
Ищенко Евгений Петрович - заведующий кафедрой криминалистики Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ, г. Москва, Российская Федерация; e-mail: [email protected].
Антимонов Антон Сергеевич - преподаватель кафедры уголовного процесса и криминалистики Юго-Западного государственного университета, кандидат юридических наук, г. Курск, Российская Федерация; e-mail: [email protected].
Information about authors
Ishhenko Evgenij Petrovich - Head of the Chair of Criminalistics, Kutafin Moscow State Law University, Doctor of Law, Professor, Honored Scientist of the Russian Federation, Honoured jurist of the Russian Federation, Moscow, Russian Federation; e-mail: [email protected].
Antimonov Anton Sergeevich - Chair of Criminal process and Criminalistics, teacher, Southwest State Univesity, Candidate of Legal Sciences, Kursk, Russian Federation; e-mail: [email protected].
