CC BY
37
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
2
издается с 1972 г.
выходит 4 раза в год
индекс РЖ 2
индекс серии 2.2
рефераты 98.02.001 -98.02.093
МОСКВА 1998
ВТО - выработка таких условий присоединения, которые при разумном учете запросов партнеров по переговорам исключали бы любое ущемление прав РФ в сфере международной торговли и обеспечивали реальное улучшение доступа на мировые рынки российских товаров и услуг. При учете всех выгод равноправного участия в ВТО не следует рассматривать вступление в эту организацию как самоцель, оно должно быть средством изменения модели интеграции страны в мировое хозяйство. Именно поэтому авторы рекомендуют очертить пределы, выход за которые может нанести ущерб национальным экономическим интересам и экономической безопасности страны. Переговорная позиция России должна включать четкие требования по защите интересов национальных производителей и потребителей, встречные требования к странам - членам ВТО об открытии рынков для российских товаров и т.д.
Рассмотрев первый опыт создания и функционирования СЭЗ в некоторых странах, авторы делают вывод о реальной возможности использовать этот опыт для повышения экспортного потенциала страны и для решения других экономических проблем. Для этого необходимо выработать единую общегосударственную стратегию развития СЭЗ; подчинить выработку концепции каждой зоны общенациональным интересам; не допускать создания зон для решения местных проблем в ущерб национальным интересам; сформировать достаточно жесткую систему финансового и административного контроля за деятельностью СЭЗ, которая должна характеризоваться сильным присутствием центральной власти в решении всех стратегических вопросов их развития (с.62).
Л.А. Зубченко
98.02.064-071. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ РОСТА МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ. (Сводный реферат).
1. LENGLET F. Les moteurs qui font tournet plus vite la planete économie // Expansion. - P., 1997. - № 543. - P. 100.
2. Le BRAS H. La pression démographique // Expansion. - P., 1997. - № 543.-P. 101.
3. COHEN D. Echanges commerciaux // Expansion. - P., 1997. -№ 543. - P. 102.
4. LINDBAEK J. Investissements directs étrangers // Expansion. - P., 1997.-№ 543.-P. 103.
5. SOROS G. Marches financiers // Expansion. - P., 1997. - № 543. - P. 104.
6. DELORS J. Education// Expansion. - P., 1997. - № 543. - P.105.
7. KISSINGER H. Stabilité politique // Expansion. - P., 1997. - № 543. -P. 106-107.
8. Les vérités insolentes de Paul Krugman // Expansion. - P., 1997. - № 543. - P. 114-117.
В реферируемых статьях излагаются подходы известных экономистов и политических деятелей к факторам роста мировой экономики, среди которых выделяются такие факторы, как демографические изменения, инвестиции, международная торговля, повышение уровня образования и политическая стабильность. Среди названных факторов первое место, безусловно, принадлежит инвестициям — как промышленным, так и финансовым. В последнее время поток прямых инвестиций из стран Севера в страны Юга существенно возрос, что в немалой степени способствовало оживлению экономического роста во многих развивающихся странах (PC). Современная глобализация экономики открывает для PC возможность преодолеть свое экономическое отставание. Если в 70-х годах PC делали ставку на получение внешней официальной помощи развитию и на расширение государственного вмешательства в экономику, то сегодня главными факторами их роста являются привлечение иностранных частных инвестиций, приватизация государственных предприятий и открытие национальной экономики мировому рынку (1, с. 100).
Руководитель лаборатории исторической демографии (Париж) Э. Ле Бра отмечает резкое снижение уровня рождаемости в азиатских странах, переживающих быстрый экономический рост. Так, за последние 30 лет в Китае средняя рождаемость снизилась с пяти детей на женщину до двух (2, с. 101). Недавние демографические изменения во многих регионах мира опровергают положение о том, что "усиление демографического давления" является фактором слаборазвитости. Даже для стран Африки, полагает автор, не исключается возможность экономического подъема в будущем, хотя в этом регионе высокий уровень рождаемости сохранится и приведет к тому, что численность африканцев к 2025 г. удвоится.
Еще одним важным демографическим фактором является постарение населения Европы и Японии, хотя, подчеркивает автор, корреляции между постарением населения и экономическим спадом не существует. Гораздо большее значение для экономики имеет сегодня ценность человеческого капитала. Не случайно в США, Германии и других промышленно развитых странах (ПРС), где действует система непрерывного образования, установлен более высокий, чем во многих других ПРС, возраст выхода на пенсию.
Э. Ле Бра считает ложной идею о том, что миграция населения из бедных стран может захлестнуть богатые ПРС. На самом деле в настоящее время миграционные потоки гораздо слабее, чем были в начале нынешнего века, когда, например, ежегодно не менее 1% итальянцев отправлялись в США. Многие молодые люди из РС, вставших на путь экономического роста, предпочтут воспользоваться возможностями, которые открываются для них на родине, а не эмигрировать в ПРС. Гораздо большие масштабы, чем миграции бедных, приобретают международные миграции богатых, которые ускоряют процессы глобализации. Сегодня за границей проживают более 1,5 млн. французов, а в Великобритании численность американцев вдвое превышает численность выходцев из Индии.
Д.Коэн, профессор экономики Высшего педагогического института, считает пример стран Юго-Восточной Азии (ЮВА) весьма показательным к том отношении, что они смогли досжчь впечатляющих успехов в развитии рыночной экономики благодаря ишефироианию национальною хозяйсша всисюму международною обмена. В этом состоит их главное отличие от бывших соцстран Восточной Европы, которые полагают, что достаточно обучить рабочую силу и инвестировать капиталы, чтобы догнать ПРС по уровню экономического развития. "Оценка" уровня экономическою развития мировым рынком необходима для любой страны, поскольку последний помогает устанавливать справедливые цены и ориентирует производственный аппарат на развитие тех отраслей, на продукцию которых существует спрос (3, с. 102).
Автор опровергает широко распространенное мнение о том, чго глобализация является недавним феноменом. Напротив, подчеркивает он, "в XIX в. мир был более интегрированным, а финансовая глобализация более глубокой: половина британских сбережений инвестировалась в такие новые для того времени страны,
24-3963
как США, а сама Великобритания широко открывала свои рынки для товаров из стран "третьего мира", что во многом определяло специализацию их экономики" (3, с. 102).
Ускорение процесса глобализации в наши дни вызывает опасение у богатых ПРС, считающих, что расширение торговли с РС приведет к снижению уровня занятости. Эти опасения, продолжает Д.Коэн, напрасны: несмотря на быстрый рост, в последнее время торговый обмен с РС составляет не более 3% ВВП развитых стран. Усиление неравенства в распределении доходов в ПРС связано не с развитием мировой торговли, а с ускорением технического прогресса, который приводит к тому, что в рамках одних и тех же категорий занятых усиливается неравенство в пользу более талантливых и лучше приспосабливающихся к изменениям работников.
Я.Линдбек, норвежский экономист, с 1994 г. возглавляющий Международную финансовую корпорацию, пишет, что в 1995 г. прямые иностранные инвестиции (ПИИ) стали для многих РС главным источником финансирования развития. Приток ПИИ в РС достиг 90 млрд. долл., тогда как государственная помощь развитию -всего 33 млрд. (4, с. 103). Потребовалось десятилетие, чтобы понять, что фундаментом роста являются частные инвестиции и развитие инфраструктуры. ПИИ являются также одним из главных двигателей интеграции и глобализации экономики. Сегодня у крупных ТНК продажи продукции филиалов, расположенных в быстро развивающихся странах, превышают их экспорт из стран происхождения. Касаясь вопроса о том, не приводят ли ПИИ к утрате экономического суверенитета, Я. Линдбек пишет, что развитие национальных природных богатств не всегда совместимо с присутствием ПИИ, тогда как развитие инфраструктуры с участием иностранного капитала вполне оправдано.
Известный американский финансист венгерского происхождения Дж. Сорос пишет, что в экономическом подъеме многих РС частные капиталы, особенно те, которые поступают с международных финансовых рынков, играют гораздо большую роль, чем государственные капиталы, предоставляемые международными финансовыми институтами МВФ, МБРР и др. Международное движение огромных масс финансовых средств может вызвать дестабилизацию экономики отдельных стран. Для предотвращения этого необходимо разработать и принять правила контроля, которые
не препятствовали бы действию рыночных механизмов. Особую вину за дестабилизирующее влияние международных финансов Дж. Сорос возлагает на политических деятелей, принимающих недостаточно продуманные решения по привлечению иностранных капиталов, не создавая при этом для них надлежащих условий.
Ж.Делор, бывший председатель Комиссии ЕС (КЕС), подчеркивает, что, как показывает опыт последних 25 лет, ключевым фактором социально-экономического развития многих стран, в частности стран ЮВА, является повышение уровня образования населения и особенно женщин. Так, в Малайзии 91%, а в Таиланде 96% детей охвачены начальным образованием. Среди ПРС страны, в которых организовано непрерывное обучение работников, добились наибольшего успеха в борьбе с безработицей. В Швеции и Японии, например, 50% взрослого населения получают дополнительное образование или посещают вечерние курсы (6, с. 105). Новейшие информационные технологии позволяют значительно расширить возможности и доступ к образованию самым широким слоям населения, не требуя для этого специальных поездок в ведущие научные и учебные центры ПРС.
Бывший госсекретарь США Г.Киссинджер считает, что современный мир переживает переходный период от двухполюсного к многополюсному миру, в котором будут господствовать пять или шесть крупных держав: США, объединенная Европа, Япония, Китай, Россия и, возможно, Индия (7, с. 106). Неопределенность этого перехода достаточно велика, поскольку каждая из названных стран переживает определенные изменения. США следует научиться жить в мире, в котором они не могут больше господствовать и к которому они не могут "повернуться спиной". Европе необходимо быстрее самоопределиться, поскольку ее единство не соответствует пока ее потенциальной роли. Россия должна научиться жить в границах допетровских времен и не разрушать все свои структуры. Китаю предстоит установить с внешним миром более уравновешенные отношения. Все эти страны находятся в движении, которое не подчиняется какому бы то ни было общему принципу.
Г.Киссинджер разделяет мир на две части: а) Запад, где война стала невозможной; б) остальная часть, где возможны крупные стратегические конфликты; особую тревогу в этом отношении представляет Тихоокеанский регион, в рамках которого
экономически быстро развивающиеся страны должны выработать общие правила поведения и "общежития". В многополюсном мире, заключает автор, следует создать региональные системы безопасности, в рамках которых каждая из крупных держав служила бы гарантом сохранения мира в соответствующей зоне (7, с. 107).
В заключительной статье (8) представлены взгляды известного специалиста в области экономических отношений, профессора Массачусетского технологического института (США) П.Крушена по наиболее острым проблемам развития мировой экономики. Тот факт, что США удается поддерживать довольно низкий уровень безработицы (в среднем в 5,3%) при сохранении экономического роста в течение последних шести лет, П. Кругмен объясняет двумя факторами. Во-первых, в отличие от Европы, где государство больше озабочено соблюдением принципов социальной справедливости, в США действуют жесткие правила рыночной экономики, позволяющие создавать новые рабочие места. Вотвторых, между США и европейскими странами наблюдаются все большие различия в области монетарной политики: если ФРС США, объявив своей целью обеспечение стабильности цен, не решается приносить в жертву этой политике рабочие места, то центральные банки континентальной Европе, готовясь к введению единой европейской валюты - евро, проводят жесткую политику, приводящую к снижению совокупного спроса и соответственно к росту безработицы. Таким образом, можно сказать, что США проводят консервативную социальную и прогрессивную монетарную политику, способствующую росту экономики и уровня занятости, тогда как европейские страны поступают наоборот, что самым разрушительным образом действует на экономический рост (8, с. 114).
Оценивая перспективы перехода к евро, Кругмен отмечает, что это чисто политическая акция, от которой страны ЕС вряд ли откажутся. Однако введение евро не только не отвечает решению проблем ЕС, но, напротив, обострит многие из них. Это связано с тем, что введение евро приведет к тому, что странам ЕС, находящимся в неодинаковом экономическом положении, будет навязываться общая монетарная политика, разрабатываемая на коммунитарном уровне и без учета конкретной ситуации в каждой из стран - участниц ЕС.
В настоящее время в быстро развивающихся странах Азии наблюдается некоторое замедление темпов экономического роста и снижение рентабельности инвестиций, о которых Кругмен писал еще два года тому назад. В последнее время широко распространилось мнение о том, что для экономического оживления в РС необходимы два условия: свободная игра рыночных сил, исключающая протекционизм и государственное вмешательство в экономику, и прочная валюта. Однако, подчеркивает Кругмен, все не так однозначно. Многим РС, например, Аргентине и Мексике, вряд ли следовало проводить политику быстрой либерализации и приватизации, чтобы не спровоцировать серьезные финансовые кризисы (как это было в Мексике на рубеже 1994-1995 гг.). Быстрое сокращение темпов инфляции (с 20 до 2% в год) также может вызвать замедление необходимых реформ. Еще одна серьезная проблема для РС - приток огромных масс денег в надежде на быстрое "экономическое чудо". Коль скоро чуда не происходит, эти массы столь же быстро покидают страну, обостряя кризисные явления в экономике. Не случайно в такой стране, как Чили, которая считается образцом либерализма, в течение всего периода реформ сохранялись меры валютного контроля, направленные на ограничение притока в страну краткосрочных капиталов (8, с. 116).
Кругмен опровергает "весьма удобную, но ложную" идею о том, что усиливающаяся конкуренция со стороны РС с низким уровнем оплаты труда приводит к росту безработицы в ПРС. В пользу этого положения обычно выдвигаются следующие аргументы:
1. Конкуренция со стороны РС приводит к исчезновению целых отраслей западной промышленности. Однако фактически, подчеркивает Кругмен, положительное сальдо в торговле некоторыми товарами РС с ПРС слишком мало по сравнению с объемом производства соответствующих отраслей, так что влияние обмена РС на занятость в ПРС минимально.
2. Быстро развивающиеся РС получают огромные суммы ПИИ. И этот тезис, отмечает Кругмен, не выдерживает критики, так как поток ПИИ в РС сравнительно невелик, к тому же он частично компенсируется обратным потоком средств в форме прибыли на вложенные капиталы и размещением на финансовых рынках Запада официальных валютных резервов РС.
3. Конкуренция со стороны РС сокращает рынки сбыта для товаров ПРС. Сторонники этого положения исходят из того, что объем мирового рынка неизменен. В действительности же с появлением новых продуктов и отраслей его объем возрастает. Сокращение рабочих мест, например в текстильной промышленности ПРС, компенсируется созданием новых рабочих мест в производстве средств производства и оборудования, экспортируемых в РС.
4. Некоторые специалисты считают, что глобализация косвенно усиливает неравенство в оплате труда занятых в ПРС. Кругмен считает главным фактором усиления неравенства в ПРС не глобализацию, а технический прогресс, особенно в области информационной технологии, повышающий требования к качеству и квалификации занятых. Информационная технология вызывает усиление неравенства среди работников, обладающих одинаковой компетенцией, например среди инженерно-технических работников.
В отличие от "ультралиберальных догматиков" Кругмен считает, что правительства обладают средствами, чтобы затормозить процесс усиления неравенства. Правительство США могло бы ввести так называемый "отрицательный налог" для низкооплачиваемых работников и принять меры по недопущению дальнейшей эрозии государственного образования, общественных услуг и профсоюзов, т.е. "всего того, в чем материализуется смысл человеческого сообщества" (8, с. 117).
Л.А. Зубченко
98.02.072. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СТРАН ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ: УРОКИ ДЛЯ РОССИИ / Под ред. Былиняка С.А. и Иоанесян С.И. — М.: Ин-т востоковедения РАН, 1997. - 116 с.
Коллективная монография сотрудников Института востоковедения РАН посвящена проблемам социально-экономического развития стран Азиатско-тихоокеанского региона (АТР) и расширения экономических связей России с "будущим локомотивом" мировой экономики.
Во введении, написанном редактором монографии С.А.Былиняком, отмечается, что Россия может извлечь для себя полезные уроки из экономической политики и практики стран Юго-
