CC BY
24
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
2
издается с 1972 г.
выходит 4 раза в год
индекс РЖ 2
индекс серии 2.2
рефераты 98.02.001 -98.02.093
МОСКВА 1998
случаев нетрудоспособности из-за хронических заболеваний, поставили перед постмалтузианской теорией народонаселения новые проблемы. Прежде всего проблему влияния этих факторов на размеры самого населения, особенно на размеры пожилого населения, а также проблемы изыскания средств на его медицинское обслуживание и пенсионное обеспечение, проблемы досуга и обеспечения рекреационным обслуживанием.
Контроль за состоянием окружающей среды при всей ограниченности срока жизни современного человека может способствовать более благоприятному физиологическому развитию человека и увеличению продолжительности его жизни. Нынешние темпы научно-технического прогресса, продолжение сокращения уровня смертности в пожилом возрасте дают основание считать, что технофизиологическая эволюция все еще не исчерпала себя, заключают авторы (с.63).
В.Г.Былов
98.02.052-053. ПРОБЛЕМЫ КООПЕРАТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ. (Сводный реферат).
1. LAIRD R.D. Kolkhozy, the Russian Achilles Heel: Failed agrarian reform// Europe—Asia studies. — Glasgow, 1997. - Vol.49, № 1. - P.469-478.
2. WHYTE W.F. Learning from the Mondragon cooperative experience // Studies in comparative intern, development. — New Brunswick (N.J.), 1995. - Vol.30, N 2. -P.58-67.
Английский исследователь Р.Лэйрд анализирует состояние и динамику развития коллективных (колхозов) и государственных хозяйств (совхозов) в советский и пореформенный период , базируясь на высказанной еще в 1951 г. Н.Ясным концепции, что эти хозяйства были "ахиллесовой пятой" советского строя и внесли основной вклад в продолжение социального и экономического кризиса в современной России (1,с.469).
Еще в начале 30-х годов в СССР, отмечает автор, была создана командная система управления сельским хозяйством путем его принудительной коллективизации. В.И.Ленин и его последователи, вплоть до М.С.Горбачева, полностью следовали концепции "промышленного фундаментализма" (по образному
определению западных специалистов по аграрным проблемам), которая предполагает, что модель организации и управления городским хозяйством и городской промышленностью, сложившаяся во время индустриальной революции, всецело применима для сельского фермерства (1, с.472). При этом полностью игнорировалась роль человеческого фактора в сельском хозяйстве, а также утверждалось, что, чем больше размеры производства, тем лучше ( что нашло проявление в укрупнении хозяйств при Н.С.Хрущеве в конце 50-х годов). В новых укрупненных хозяйствах, утверждает автор, крестьяне были превращены в "государственных рабов", работающих как поденщики по спускаемым сверху директивам. Худшим проявлением системы лендлордов-абсентеистов автор считает управление сельским хозяйством со стороны внешних управленцев-районных секретарей компартии, постоянно навязывавшим коллективным и государственным хозяйствам свои решения.
По мнению автора, В.И.Ленин и его последователи забывали тот факт, что промышленная революция не может оказать на сельское хозяйство такое же фундаментальное влияние, как на промышленность города. Надо учитывать, что в сельском хозяйстве человек по-прежнему должен вести борьбу с природой. "Фабрика земледелия" остается несбыточной мечтой. Сельскохозяйственное производство сильно отличается от промышленного: живые растения и животные требуют бережного обращения, не имеющего ничего общего с мониторингом промышленного оборудования. Фермер не обязательно должен любить свою землю, однако успешное ведение хозяйства требует следования определенным правилам: время работы не может строго регламентироватьс, как это имеет место в промышленности. Например, в период уборки урожая дорог каждый час, и работник должен максимально использовать время. В российских колхозах работник мог оставить комбайн на ночь и уйти спать, намереваясь начать уборку на следующий день. Работники колхозов и совхозов часто простаивают из-за плохой погоды. В отличие от этого в частных фермерских хозяйствах неблагоприятные для полевых работ дни используются для других хозяйственных рабо1\ Поэтому, по мнению автора, несмотря на рост размеров хозяйств, в развитых странах сохраняются мелкие, в том числе семейные фермы.
Автор считает, что американская и европейская практика свидетельствует, что члены семьи фермера лучше выполняют свои
функции в сравнении с наемными работниками. Он ссылается на заявление М.С.Горбачева, что работники колхозов и совхозов были преимущественно поденщиками, не заинтересованными непосредственно в выполнении работы, были лишены инициативы. Подобные настроения и порядки были характерны для советского сельского хозяйства вплоть до начала 90-х годов.
Причиной провала современных аграрных реформ в России явилось влияние как экономических, так и социально-психологических факторов. Крестьяне в России к началу 90-х годов не знали ничего, кроме коллективизации в ее извращенных формах и не были готовы к переменам, в частности, к частному фермерству. За частную собственность на землю выступали в 1990 г. только 17% колхозников и 12% работников совхозов. Среди частных фермеров имели трактора только 40%, грузовики - 15 и комбайны — 10%. У многих не было приемлемого жилья и финансовых средств. (1,с.474). Для создания частной фермы размером 50-100 га и покупки необходимых оборудования, машин, зданий и сооружений фермер должен был еще в 1989 г. инвестировать сумму, равную 33-летней зарплате четырех трудоспособных членов его семьи, работающих в колхозе (1, с.476 ).
На начало 1995 г. 279 тыс. частных ферм имели только 6% обрабатываемых и 5% всех сельскохозяйственных земель и давали только 3,5% сельскохозяйственной продукции. Средний размер фермы в РФ составил 42 га (104 акра), тогда как в США средняя ферма занимает свыше 600 акров. По оценкам экспертов, американский фермер не может выжить на 100 акрах, если не ведет высокоинтенсивное производство, например, по типу овощеводческих хозяйств в Южной Калифорнии.
Для осуществления земельной реформы, решения проблемы производства дефицитного продовольствия в стране автор считает важным осуществление инвестиций в сельскую инфраструктуру, новое оборудование, дорожное строительство и т.п., и особенно в переподготовку фермеров, о чем свидетельствует опыт проведения "зеленой революции" в странах третьего мира. Однако в бывших союзных республиках автор не видит возможности решить продовольственный кризис в обозримом будущем, обеспечить на протяжении последующих лет необходимое финансирование для производства или импорта машин и оборудования, пригодных для
использования на мелких частньге фермах, для строительства фермерских усадеб, дорог, перерабатывающих предприятий, развития транспорта и хранилищ.
Для создания рыночной системы в сельском хозяйстве необходимо: ликвидировать государственные заказы и контроль, сельскую бюрократию, доминирующую при принятии решений; сделать возможным выступление представителей фермерства в стенах парламента. Кроме того, крестьяне должны быть уверены, что их благосостояние улучшится, если производство будет в их руках и будет ликвидирована "уравниловка". Они должны быть уверены в стабильности политики в случае их долгосрочной аренды или покупке земли. Следует также ликвидировать оппозицию горожан частному фермерству. Горожане должны быть уверены, что создание рыночных отношений в производстве продовольствия приведет к снижению цен на него и стабильному снабжению (1, с.476).
Почетный профессор Корнуэлльского университета У.Уайт анализирует развитие кооперативного комплекса Мондрагон, основанного в Стране Басков (Испания) в 1956 г. В настоящее время этот комплекс является наиболее впечатляющим примером развития агропромышленного кооператива, объединяющего промышленные и сельскохозяйственные предприятия, банк, сеть учебных заведений и учреждения сферы обслуживания (2). Его успешное развитие опровергает устоявшееся представление, что производственные кооперативы могут выжить только при наличии особо благоприятных условий и в сферах производства, лежащих за пределами интересов транснационального бизнеса. К 1992 г. он объединял 99 промышленных, агропромышленных и сервисных кооперативов, тесно привязанных к кооперативному банку, научно-исследовательскому и образовательным кооперативам, обеспечивая работой более 20 тыс.человек (2,с.98)..
Автор опровергает утверждения критиков о присущей всем производственным кооперативам (ПК) слабости, что не позволяет им стать важным фактором современного индустриального общества.
Сорокалетний опыт Мондрагона показал возможность преодоления слабости производственных кооперативов (ПК) и успешной конкуренции с ТНК в Испании . Политика его руководства предусматривает упор на реинвестирование прибылей и капиталовложения в НИОКР. С каждым годом Мондрагон
21-3963
увеличивал долю своих прибылей, идущих на реинвестирование в резервные фонды на случай спада и на поддержку НИОКР. Согласно принятой практике и своему собственному уставу, кооператив не может иметь более 10% своего персонала в качестве наемной рабочей силы, без владения акциями. Поскольку Мондрагон не выпускает акции, контроль за повседневной деятельностью не основан на обладании акциями.
Признав финансовый и организационный успех Мондрагона, некоторые критики подвергают сомнению возможность использования "модели Мондрагона" в качестве руководства для кооперативного движения. Они утверждают о его специфических особенностях: благоприятном воздействии баскской культуры и стремлении басков к "ассоциативным тенденциям"; исключительности способностей руководителя и идеолога -Хосе Мария Аризмендиарриета.
Анализируя эти доводы, автор указывает, что баски действительно более активно участвуют в кооперативном движении, и в 80-х годах входили в большое число кооперативов вне комплекса Мондрагон. Однако между Мондрагоном и прочими кооперативами есть существенная разница: только Мондрагон образует интегрированную, взаимно усиливающуюся систему организаций, тогда как прочие кооперативные фирмы остаются малыми по размерам и не имеют таких поддерживающих их взаимосвязей. Культура басков не имеет подобных прецедентов по соединению кооперативной и прочей деятельности, а потому не может служить объяснением успехов комплекса Мондрагон. К тому же этот опыт был повторен как в Испании (кооператив El Grup Empresarial Cooperatiu Valencia - G.E.C.V.), так и в Великобритании (Job Ownership Ltd. в Лондоне), США (в штатах Массачусетс, Нью-Йорк и т.д.), Канаде.
Касаясь роли личности основателя Мондрагона, автор указывает, что он никогда не имел официального статуса, а лишь оказывал огромное влияние как стратег и лидер образовательного процесса, пропагандист кооперативного движения. ПК не предлагает своим членам акции. При вступлении в ПК каждый его будущий член выплачивает взнос, который становится счетом движения капиталов члена ПК. Прибыль за год после вычета 30-50% , идущих в резервный фонд ПК, согласно решению правления, распределяется на счета движения капиталов каждого члена, в соответствии с отработанными
часами и тарифной ставкой. Система social invention, внедренная лидером Мондрагона, имеет два важных преимущества: во-первых, член ПК, выходящий из него, не может продать свой индивидуальный пакет акций постороннему, что означало бы утрату остальными членами контроля над ПК (продажа возможна только с согласия большинства членов ПК); во-вторых, при серьезных затруднениях ПК ее члены не получают возможности выбора между закрытием или продажей акций посторонним.
Хотя социальный контроль часто критикуется его членами, как не отражающий эффективно интересы работников, он играл существенную роль в 70-х годах, в трудный для кооператива период изменения политики управления.
Мондрагон на протяжении 40-летней истории своего существования, отмечает автор ( 2, с. 63-65), подвергался многочисленным реорганизациям для усиления конкурентных позиций, обеспечения прибыльности производства и эффективности кооперативного развития, с учетом изменений социально-политической и экономической обстановки. Опыт Мондрагона может быть весьма полезным для промышленно развитых стран, в которых отсутствуют подобные мощные и разветвленные кооперативные структуры. Изучение опыта должно проводиться с учетом временной перспективы, в соответствии с национальными и международными политическими и экономическими условиями.
Для мирового кооперативного движения, по мнению автора (2, с.66), могут представлять интерес следующие элементы опыта Мондрагона: наличие счетов текущих движений денежных средств для финансирования, контроля и предотвращения преобразования ПК в частную компанию; создание кооперативного банка развития для финансирования и технической помощи кооперативам; создание образовательной и научно-исследовательской инфраструктуры для развития ПК; организация социальных советов для представительства как членов ПК, так и наемных работников, что позволяет в определенной степени решить проблему несовместимости их интересов; формирование новых потребительских и сел ьс кохозя йствен н ых кооперативов.
Исследователи ПК в настоящее время согласны с тем, что одного объединения частных компаний и институтов недостаточно для обеспечения его выживания и роста. Следует подумать над тем,
как кооператив получит доступ к финансовой, социальной, технической помощи, которые необходимы для укрепления его финансового положения. В любом случае важно разработать программу институциональных мероприятий по обеспечению поддержки кооперативов. Частное фермерство и ПК могут честно конкурировать друг с другом, демонстрируя свои преимущества.
В.Г.Былов
98.02.054-056. ТРЕТИЙ ПУТЬ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЗАНЯТОСТИ. (Сводный реферат).
1. MAURIN L. La troisième vois pour l'emploi.// Alternatives econ. - P., 1997. -№ 147.-P. 30-32.
2 M AU RI N L. Tiers secteurs: une piste, pas un Eldorado.// Alternatives econ. - P., 1997. - № 147. - P. 32-36.
3. MAURIN L. Des habits neufs pour une idee ansienne.// Alternatives econ. - P., 1997. - № 147. - P. 36-37.
В статьях французского экономиста ставится вопрос о существовании между частным и общественным секторами экономики "третьего сектора", который берет на себя удовлетворение новых социальных потребностей. В теории все выглядит достаточно просто: в частном секторе производятся товары и услуги, продажная цена которых покрывает издержки производства и привлеченного капитала. В общественном секторе производятся товары и услуги, затраты на которые общество финансирует за счет налогов, так как они удовлетворяют общественные потребности в образовании, охране правопорядка и т.д.
Эта схема в целом действует в реальной экономике. Классический частный сектор и три основные отрасли общественного сектора (государство, органы территориального управления и медицинское обслуживание) объединяют основную часть занятости Франции. Однако если присмотреться поближе, то действительность выглядит более сложной. В общественном секторе производят не только товары и услуги, носящие социальный характер, а в частном — не только товары, предназначенные для реализации на рынке. Часть продукции общественного сектора, например питание в школах, продается, даже если ее цена не покрывает издержки. Государство также контролирует значительную часть частного сектора, например
