CC BY
68РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 4
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО 4
издается с 1974 г. выходит 4 раза в год индекс РЖ 1 индекс серии 1,4 рефераты 96.04.001-96.04.038
МОСКВА 1996
специфическом подходе к решению этой проблемы в России, на проблеме русских в национально-государственных и национально-территориальных образованиях РФ.
Завершает статью характеристика международного механизма по защите прав национальных меньшинств. Автор выступает за необходимость разработки и принятия международной конвенции и не только по защите "лиц, принадлежащих к меньшинствам, но и по защите коллективных, групповых лиц меньшинств и, прежде всего, меньшинств национальных".
Е.В.Клинова
96.04.038. ПРОБЛЕМЫ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО / Шатров В.П., Лазарев М.И., Капустин А.Л. и др.; Отв. ред. Шатров В.П.; РАН Ин-т Лат. Америки и др. - М., 1995 г. -(Междунар. право и развивающиеся страны). - Кн. I. - 197 е.; Кн. 2. -С. 207-386.
Предлагаемые вниманию две работы, посвященные проблемам Латинской Америки и международного права, вышли в рамках серии по исследованию международно-правовых проблем развивающихся стран. Серия издается Институтом Африки, Институтом Латинской Америки и Институтом государства и права РАН совместно с Российским университетом дружбы народов.
В написании работы наряду с учеными - международниками России приняли участие ученые из ряда стран Латинской Америки, взгляды которых на рассматриваемые проблемы обстоятельно представлены в работе. В ней исследованы политические и социально-экономические проблемы в странах Латинской Америки и анализируются возможности их решения с помощью международных норм, регулирующих права и свободы человека и механизм их защиты. Авторы обстоятельно рассматривают роль и место латиноамериканской концепции международного права в системе международного права, а также показывают вклад стран 19*
этого континента в развитие различных отраслей международного права.
Среди разивакмцихся стран мирового сообщества л.*гиноамерикуанским государствам авторы отводят важную роль в становлении и совершенствовании системы международного права и, в частности, в кодификации права международных договоров.
. Авторы высоко оценивают процесс демократизации, охвативший в той или иной степени многие страны Латинской Америки. В настоящее время в более чем в тридцати странах наблюдается процесс конституционного развития. Экономическая интеграция стимулирует развитие международного права. В ряде стран наблюдается расширение политического сотрудничества. Разрабатывается согласованная линия в международной политике.
В 1994 г. прошли выборы в Андский парламент (созданный в соответствии с Андским пактом, объединившим Боливию, Венесуэлу, Колумбию, Перу и Эквадор); в 1992 г. было подписано соглашение, участниками которого стали Мексика, Коста-Рика, Никарагуа, I ватемала, Гондурас, Сальвадор и которое предусматривает образование к 1997 г. зоны свободной торговли; создаются общие рынки. В 1993 г. договор о свободной торговле в Северной Америке был подписан США, Канадой и Мексикой, целью которого является создание конкурентоспособного торгового союза, который "позволит успешно конкурировать с объединенной Европой, Японией и странами АТР". В 1994 г. была образована зона свободной торговли, объединяющая США, Канаду, Мексику и призванная сыграть важную роль в развитии экономики и торговли в странах континента. Все эти проекты, подчеркивается в работе, осуществимы лишь в рамках широкого международного разделения труда, мировой торговли, интегрирования в мировую хозяйственную систему.
Опыт разработки догвоорных и институциальных механизмов на территории Латинской Америки может быть успешно использован странами СНГ. Что же касается России, то существует ряд объективных факторов, которые могут содействовать процессу
экономической интеграции России в американскую структуру. В числе этих факторов названы богатые природные ресурсы, сырье и потенциал рабочей силы, которые должны быть рационально использованы; географическая близость России к США и Канаде на северо-востоке России; достаточно развитая система коммуникаций и прибрежной инфраструктуры России на Дальнем Востоке; наличие емких рынков для иностранных товаров и капиталов. Все это требует тщательного изучения латиноамериканской правовой доктрины, которая оказала большое внимание нф прогрессивное развитие современного международного права, демократизацию международных отношений в целом.
В первой книге анализируется проблема вклада латиноамериканских государств в развитие общего международного права. Подчеркивается, что, несмотря на специфику региональных международных отношений, не существует самостоятельного особого или обособленного международного права, регулирующего отношения государств Латинской Америки. Все признаки общепризнанного международного права отражены в международно-правовых нормах, действующих в странах Латинской Америки.
В книге освещается проблема запрещения истребования международных долгов силой и рассматриваются доктрины Кальво и Драго, Конвенция Драго - Портера. Согласно оценке, приведенной в книге, латиноамериканским странам притнадлежит приоритет в создании норм, запрещающих истребление международных договоров силой и вмешательство иностранного государства в торгово-экономические отношения на стороне своих фирм и компаний.
Латиноамериканская концепция международного права предусматривает выработку норм, приспособленных к конкретным особенностям региона, собственного восприятия международного права, стремление обрести совокупность международно-правовых норм, учитывающих в полной мере специфику и особенности взаимоотношений стран региона.
При анализе эволюции латиноамериканской концепции международного права особое значение придается испанской школе международного права, которая, как считают некоторые западные и латиноамериканские ученые, стала "прародительницей современной науки международного права". В этой главе дается определение международного права в доктрине стран Латинской Америки; рассматривается отношение латиноамериканских государств и их международно-правовой доктрины к основным принципам международного права; # анализируются пути региональной кодификации международного права.
Значительное место в работе уделено международно-правовым аспектам отношений России со странами Латинской Америки начиная с XVIII в. и до наших дней. Подчеркивается посредническая дореволюционная роль России в разрешении ряда конфликтных ситуаций в странах Латинской Америки, в уменьшении давления со стороны ведущих западных держав на эти страны, в содействии укреплению их независимости и суверенитета. Здесь же анализируются международно-правовые принципы, регулировавшие отношения бывшего СССР с латиноамериканскими государствами после 1917 г., в годы второй мировой войны, когда СССР выступал в защиту их национального суверенитета, территориальной целостности, независимости.
В настоящее время, несмотря на подписание важных документов между нашей страной и ведущими государствами Латинской Америки, существует необходимость дальнейшего правового оформления отношений между нашей страной и государствами латиноамериканского континента.
Далее авторы останавливаются на исследовании дипломатического и консульского права. Рассматривают многосторонние конвенции по дипломатическому и консульскому праву и практику их применения. В их числе Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках 159258 г., которая, как отмечается в работе, оказала значительное влияние на европейскую практику XX в., на работу Комиссии международного права ООН по
кодификации норм консульского права и, в частности, на выработку Общей конвенции о консульских сношениях 15963 г. Консульская практика в странах Латинской Америки свидетельствует о том, что основные ее принципы, применяемые странами Европы, Азии, Африки и на Американском континенте, едины. Особого американского или латиноамериканского консульского права не существует.
Последние главы работы посвящены рассмотрению прав человека в теории и практике стран Латинской Америки (международное гуманитарное право и вклад в его развитие государств Латинской Америки; проблема исчезнувших лиц; правовые механизмы защиты прав и свобод человека); международный договор как фактор упрочения международной законности (кодификация права международных договоров; соотношение международного договора и внутреннего права; система межамериканских договоров); территориальные и дипломатические убежища (латиноамериканское право дипломатического убежищу; практика приенения института территориального убежища); роль латиноамериканских стран в развитии международного воздушного права.
Во второй книге анализируется участие латиноамериканских государств в развитии международного космического права; вклад латиноамериканских государств в развитие современного международного морского права; политико-правовые вопросы деятельности ОАГ; международно-правовые аспекты экономической интеграции стран Латинской Америки и Карибского бассейна; международное право и мировой экономический порядок, позиции латиноамериканских государств; опыт решения споров между государствами, международно-правовые аспекты.
В главе, посвященной международному праву и мировому экономическому порядку, рассмотрены эволюция внешнеторговой политики стран Латинской Америки; вклад стран региона в разработку концепции нового международно-экономического порядка, международное право развития; латиноамериканская
интерпретация; латиноамериканская . экономическая система (ЛАЭС) и новый международный экономический порядок (НМЭП).
В работе прослеживается история развития международных экономических отношений стран Латинской Америки начиная с открытия Америки и ее колонизации европейскими державами и до наших дней. В XIX в. латиноамериканские страны, пережившие трудности борьбы за свободную торговлю с другими странами в период перехода от зависимого к самостоятельному развитию, стали важным экспортером сырья на мировой рынок. Первая мировая война ухудшила положение латиноамериканских стран на мировом рынке. Особенно отрицательно это сказалось на развитии производства и добыче полезных ископаемых. В период между двумя мировыми войнами странам Латинской Америки, которые были традиционными поставщиками тропических фруктов на европейские рынки, был нанесен серьезный ущерб введением Великобританией и Францией преференциальных зон. В эти годы возникли основные формы двусторонних договоров между латиноамериканскими государствами для регулирования внешней торговли и защиты своих интересов. После второй мироЬой войны страны региона продолжали борьбу за утверждение своего положения на мировом рынке. В целях улучшения ситуации в сфере внешней торговли было необходимо устранить недостатки на внешнем рынке; улучшить и повысить эффективность внешней помощи; объединить и координировать усилия для получения справедливых цен и постоянных рынков.
В 60 - 70-х годах государства Латинской Америки активно участвовали в формировании политико-дипломатического блока "третьего мира". Возникла и укрепилась солидарность стран Латинской Америки с молодыми государствами Азии, Африки, бассейна Тихого океана и Карибского моря, вставших на независимый путь развития после второй мировой войны. Этот процесс позволил выдвинуть программу перестройки международных экономических отношений на справедливой и демократической
основе. Основные ее положения были закреплены в ряде резолюций и решений учреждений системы ООН, среди которых наиболее важными стали резолюции, принятые на VI специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН: Декларация об установлении НМЭП и Программа действий по установлению НМЭП, а также Хартия экономических прав и ообязанностей государств, одобренная XXIX сессией Генеральной Ассамблеи ООН. В разработке и принятии концепции НМЭП принимали участие представители всех развивающихся стран. Ее принятию предшествовали бурные дискуссии, в которых участвовали представители всех основных государств мирового сообщества. Вместе с тем именно страны рассматриваемого региона наиболее заинтересованы в совершенствовании системы международных экономических отношений, отвечающих потребностям стран "третьего мира".
В последние годы были приняты программные документы НМЭП, целью которых было обеспечить международно-правовые основы и правопорядок для реализации НМЭП. Латиноамериканская международно-правовая доктрина одобрила пути и средства установления НМЭП. По мнению латиноамериканских ученых, коренное отличие НМЭП состоит в том, что необходимым условием его реализации должно стать международно-правовое регулирование международных
экономических отношений. Чтобы перейти к практическим действиям, необходимо, чтобы резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и международных организаций носили не только нормативный, но и юридически обязательный характер. Однако добиться последнего не* просто. Необходимо найти веские аргументы, подтверждающие правомочность отнесения резолюций ООН, касающихся НМЭП, к источникам международного публичного права. Здесь рассмотрены различные мнения латиноамериканских ученых и в том числе чилийского юриста Х.В.Уиткера, венесуэльского юриста и дипломата Т.П.Алкантера и др.
Приводимые учеными аргументы в защиту юридически
20-3294
обязательного характера положений НМЭП и Хартии экономических прав и обязанностей государств, как отмечается в работе, не являются достаточными для формирования нового правопорядка в международных экономических отношениях путем принятия резолюций ООН и других международных организаций. В настоящее время идет интенсивный процесс реформирования международных экономических отношений, постоянно расширяется и углубляется нормативная база НМЭП.
Идеи НМЭП наиболее полно воплощены в концепции международного права развития, которой придается важное значение в странах региона. По мнению Х.Уиткера, эта концепция оказала большое влияние на развитие латиноамериканских общественных наук. Однако среди ученых нет единства мнений о соотношении международного права развития и общего международного права. Как отмечается в работе, для признания международного права развития частью общего международного права (к чему стремятся развивающиеся страны) необходимо, чтобы развитые страны признали обязательность его норнм.
В настоящее время имеют место два направления деятельности по реализации концепции НМЭП и международного права развития: стремление развивающихся стран закрепить в международном праве право на развитие как субъективное право государств, народов и индивидов и кодификация на неофициальном уровне норм и принципов международного экономическогоо порядка.
В последние годы предпринимаются попытки реализовать основные идеи НМЭП в региональном масштабе, создать и положить начало функционированию латиноамериканской экономической системы (ЛАЭС). В 70-х годах многие политические деятели выступили за необходимость учреждения новой международной региональной организации. В октябре 1975 г. в Панаме 25 латиноамериканских государств провели учредительную конференцию, на которой был подписан договор о создании ЛПЭС -
Панамская конвенция об учреждении ЛАЭС. Целью конвенции является ускорить социально-экономическое развитие ее участниц, установить постоянную систему консультаций. и координаций для выработки общей позиции и стратегии по экономическим и социальным вопросам как на международных форумах и в международных организациях, так и в отношении третьих стран и группировок стран. По одной из оценок Конвенции, приведенных в работе, ЛАЭС предусматривает создание некоего континентального механизма взаимодействия государств с целью формирования единого экономического пространства. Положения Конвенции основаны на принципах международного права и прежде всего на принципе уважения экономических и социальных систем, свободно избираемых государствами, что отвечает интересам экономической интеграции и экономическому сотрудничеству различных государств. Как отмелется в работе, в идее ЛАЭС получает логическое завершение одна из задач НМЭП - обеспечение экономической безопасности развивающихся стран и их независимого развития. В работе обстоятельно рассмотрен вопрос о юридически допустимых действиях ЛАЭС, о компетенции региональных организаций принимать принудительные меры. Подчеркивается, что региональные организации должны быть осторожны в своих действиях, чтобы не поставить под угрозу международный мир и безопасность. Положения Конвенции подробно рассмотрены в работе.
В заключение работы отмечается важная роль международного права, основанного на общечеловеческих ценностях, в объединении усилий государств в целях их безопасного всестороннего и справедливого развития, а также примат международного права в политике и практике всех государств. Вместе с тем подчеркивается значимость вклада отдельных стран и регионов в формировании современной системы международного права.
Е.В.Клинова
