CC BY
109
мсс'-м :кл"-Г'а' ( /7,. ,и“я } 0 /'6 Ч
РОСС и^рКАЯ АКАДЕМИЯ НА^К
институТЯаучноиИНФормации ^
ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 5
ИСТОРИЯ
4
издается с 1973 г. выходит 4 раза • год индекс РЖ 2 индекс серии 2,5 рефераты 95.04,001 >95.04.057
МОСКВА 1995
и не было даже сколько-нибудь заметных проявлений инакомыслия” (с. 224).
Н.Чаушеску, начав партийно-государственную деятельность как гибкий мастер политического маневра и прозорливый политик, со временем стал своего рода заложником созданной им системы. Экономический кризис начала 80-х годов заставил румынского руководителя сосредоточить все усилия на укреплении личной власти и элементарном самосохранении. "Методы укрепления личной власти Чаушеску, - заключает автор, - стали настолько жесткими и однозначными, что противопоставили ему все общество от демократов до высших партократов* (с. 225).
В.М. Фомин
95.04.021-022. ФРАНЦИЯ. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.
(Реферативный обзор).
95.04.021. МАЛАФЕЕВ К.А. ЕВРОПЕЙСКАЯ ПОЛИТИКА И ДИПЛОМАТИЯ ФРАНЦИИ В 1933-1939 гг.: Учебное пособие для студентов педагогических вузе» / Ряз. гос. пед. ун-т. - Рязань, 1994. -146 с.
95.04.022. ШИЛОВ B.C. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И ПАРТИИ ВО ФРАНЦИИ (1969-1981) / РАН. Отд-ние истории. - М., 1994. - 382 с.
В настоящем обзоре представлены две книги, раскрывающие внешнюю политику Франции в предвоенные (30-е) годы и в последеголлевский период (конец 60-начало 80-х гг.)
. Хронологические рамки исследования К.АЛ4алафеева охватывают годы от прихода к власти в Германии нацизма до германского нападения на Польшу, когда в центре европейских событий была борьба вокруг германских претензий на континентальное и мировое господство. В книге раскрываются основные вехи истории внешнеполитической деятельности французской Третьей республики в Европе в связи с нарастанием кризиса и развалом Версальской договорной системы, укреплением сил антиверсальского ревизионизма и формированием главного
европейского очага агрессии и войны. Основное внимание сконцентрировано на проблемах обеспечения французских национальных и государственных интересов на основе европейской коллективной безопасности, французских союзов и союзников в деле обуздания агрессии, использования и упрочения механизмов международно-правовой, договорной системы в Европе, базировавшейся на Пакте и Уставе Лиги Наций. Определенное место в работе уделено также вопросам развития геополитически и исторически обусловленных традиций франко-российского, в тогдашнем конкретном варианте франко-советского политического и дипломатического взаимодействия и сотрудничества, от позитивной реализации которой во многом, по словам автора, зависело предотвращение гитлеровской агрессии и второй мировой войны.
Исследование состоит из введения, заключения и четырех глав, в которых последовательно прослеживаются отдельные четыре этапа сложной, непоследовательной и противоречивой эволюции французского внешнеполитического курса и дипломатической деятельности, осью которой было развитие франко-германских отношений, в непосредственной связи с которыми французская политика рассматривала весь комплекс европейских государстве? ных проблем.
Первая глава "Проблема европейской колле’ гивной безопасности во французской политике 1933-1935 гг." посвящена первому этапу французской политики и дипломатии. Автор показывает, что переворот в Германии и разрушение Версальской договорной системы означали для Франции угрожающую передвижку соотношения сил в Европе, вели к складыванию у восточных рубежей страны очага реваншистской агрессии и войны. В создавшихся условиях перед ведущими партийно-парламентскими группировками, их лидерами, кабинетами-министров и МИД остро встала проблема практического обеспечения национальной безопасности, неразрывно связанная с проблемой коллективной
защиты европейского мира на базе сохранения версальского территориально-политического размежевания, серьезная попытка решения которой была предпринята по инициативе и активном участии министра иностранных дел Л.Барту в правоцентристском правительстве Г.Думерга, пришедшем к власти 9 февраля 1934 г., в обстановке разгрома фашистского мятежа в Париже и антифашистских массовых выступлений в стране.
Автор подчеркивает, что правящие круги Третьей республики не сразу осознали качественное изменение международной ситуации в Европе и мире после захвата власти в Германии гитлеровским фашизмом. Несмотря на то, что Гитлер в своей программе, открыто изложенной в "Майн Кампф", возводил антиверсальский ревизионизм на уровень официальной германской государственной политики, среди французских правящих группировок преобладало убеждение, что Германия не сможет проводить политику по "книге”, что гитлеровский режим может вписаться в сложившующуся европейскую договорную систему (021, с. 13-14). И лишь уход Германии с Женевской конференции 14 октябри 1933 г. и выход 18 октября из Лиги Наций во всей полноте выявил угрожающую французской национальной безопасности перспективу. Это ч вынуждало МИД искать неординарные решения. В их числе -возможность заключения союза с Россией. Постановка данного вопроса, по мнению автора, шла "неизмеримо дальше конъюнктурных дипломатических расчетов. Она, по существу, намечала поворот к исторической традиции франко-русского союза Hv вместе с тем, означала качественное изменение подхода к сложившемуся после первой мировой войны формированию европейской политики" (021, сДб).
Цель дипломатии Л.Барту, личность которого накладывала сильный отпечаток на . внешнеполитическую деятельность правительства, «стояла в том, чтобы переломить кризисное, в результате резкой активизации разрушительных йнтиверсальских сил, развитие межгосударственных отношений в Европе, поставить
23-3341
эффективней заслон гитлеровской экспансии на самом первом этапе ее подготовки и развития, стабилизировать сложившееся европейское территориально-политическое статус-кво путем модернизации международно-правовой основы Версальского и Локарнского договорных комплексов и образовавшейся после первой мировой войны французской региональной системы "тыловых союзов". На основе франко-советского договорного сотрудничества предполагалось расширить как общеевропейские, так и региональное договорные структуры, повысить авторитет и эффективность Лиги Наций. При этом важным, если не решающим, звеном в дипломатической борьбе за возведение системы коллективной безопасности Л.Барту и МИД считали обретение в этом деле поддержки Англии как основного гаранта Локарнского пакта. Предпринимались также активные действия по привлечению Италии к созданию системы европейской коллективной безопасности и тд.
Однако возникшая в итоге политических и дипломатических усилий Л.Барту и направлявшейся им работы МИД вполне реальная перспектива предотвращения европейской войны путем мирного подавления основн^^х) очага антиверсальского ревизионизма и агрессии не была реализована. Об этом идет речь во второй главе "Развал Локарно и французская дипломатия", охватывающей период 1935-1936 гг. В ней показано, что угасание курса Л.Барту определялось не только субъективными факторами - гибель Л.Барту в результате террористического акта 9 октября 1934 г. в Марселе и замена его на посту министра иностранных дел ПЛавалем, занятого в противовес своему предшественнику поисками "компромиссного" соглашения с Германией, посредством частичной ревизии Версальской договорной системы,,- но и рядом объективных причин, среди которых выделяются как ослабление, в результате взятого британским консервативным руководством курса "умиротворения" антиверсальсжих ревизионистских сил, локарнских гарантийных позиций Фр.щции в Европе, так и снижение действенности, как
потенциально значимого оборонно-политического фактора, франкосоветского пакта в связи с дуализмом политики советского руководства, нашедшем, в частности, выражение в одобренных им решениях проведенного летом 1935 г. в Москве VII конгресса Коммунистического Интернационала, наметивших путь объединения антифашистских сил через бескомпромиссное классовое противоборство, что отразилось в деятельности французской компартии, левой части профдвижения и Народного фронта, практически ведшей к дестабилизации французской парламентской демократии.
Отступление кабинета П.Э.Фландена и МИД от курса Л.Барту стимулировало наращивание темпов германской ремилитаризации, обретшей к весне 1935 г. угрожающий размер. 16 марта 1935 г. Гитлер ввел всеобщую воинскую. повинность, объявив о формировании модернизированных вооруженных сил. Началась подготовка к осуществлению ремилитаризации Рейнской зоны. И 7 марта 1936 г. германские войска переправились через Рейн.
Французское военно-политическое руководство, подчеркивает автор, сознавало, что "имеет дело не с разоруженной Веймарской республикой, как во время репарационного кризиса 1923 г., а тотального типа диктатурой, имеющей, пуст£ипока ограниченые, средства вооруженной борьбы и мощный пропагандистский аппарат, разжигающий шовинизм среди немецкого населения” (021,с.47). Быстрота и напористость германских действий не могли встретить немедленного контрдействия кабинета А.Сарро, по своему составу и поставленным основным задачам сориентированного на внутриполитическую избирательную борьбу. С самого начала развернувшихся кризисных событий кабинет Сарро избрал не военный, а политический вариант защиты договорного статуса Рейнской зоны. Реализуя правительственный вариант, генеральный секретарь МИД предложил "план немедленных действий", получивший название "план Леже*.
23*
Автор книги замечает, что данный план до настоящего времени не являлся предметом анализа историков, обходился молчанием даже в солидных работах по истории дипломатий. А между тем "план Леже" был задуман в русле той активной антигитлеровской политики, которую проводил Л.Барту. Сущность плана, показано в исследовании, состояла в быстром и эффективном применении против гитлеровской Германии санкций, не исключавших средства военного воздействия, но прежде всего рассчитанных на финансово-экономическое давление. Французский "план немедленных действий" получил поддержку Советского правительства.
Вокруг "плана Леже" развернулась борьба, в том числе на созванном в Париже 10 марта 1936 г. совещании стран - участниц Локарнского пакта, 91 сессии Совета Лиги Наций и др. Автор излагает позицию каждой из сторон, подчеркивая их непоследовательность, колебания по рассматриваемым вопросам. В обстановке нараставшей дестабилизации военно-стратегического и международного положения в Европе французская политика и дипломатия стали отходить от предложенного Л.Барту концептуального подхода к упрочению коллективных основ сохранения европейского мира к прагматическим поискам модус вивенди с бесконтрольно наращивавшей военную мощь гитлеровской Германией и другими силами антиверсальского ревизионизма.
Лидирующая роль в подготовке и организации мюнхенского "умиротворения" принадлежала британским правящим кругам, но, замечает автор, французская дипломатия играла отнюдь не пассивную роль опоры английской внешней политики.
Как показано в третьей главе "Мюнхенское "умиротворение": французские расчеты и просчеты" активное участие Франции в проведении политики "невмешательства" и "умиротворения", приведшее к "Мюнхену" и, объективно, к войне и составившее третий .этап европейской политики Третьей республики (июль 1936 г.-март
1939 г.) определялось не без воздействия социального страха перед потресяниями н тяготами возможной европейской войны, крепшего в результате тяжелого, разрушительного характера вооруженной борьбы в Испании и Китае.
Испанские события, в ходе которых Германия и Италия перешли к открытым военным действиям, отодвинули, по словам автора, на второй план ту, "в основе пацифистскую, программу ’организации коллективной безопасности” и "прекращения гонки вооружений”, которая была составлена в духе апрельского заявления МИД и наложена в правительственной декларации” Франции (021, с.61). Развитие испанского конфликта осложнило и франко-советские отношения. В обстановке складывавшейся среди французского военно-политического руководства неуверенности в стабильности советского режима, свидетельством чему являлись развернутые в СССР массовые репрессии, крепла ориентация на упрочение опоры на Англию.
Безуспешными оказались попытки МИД Франции побудить австрийское правительство к сопротивлению гитлеровской экспансии в надежде создания условий для привлечения Англии и Италии к решению австрийской "проблемы”, а также поиски контакта с Муссолини. 12 марта 1938 г. вермахт вступил в Вену. Как подчеркивает автор, "Сен-Жерменский договор был уничтожен, и тем самым было положено начало насильственной ломке версальского территориально-политического размежевания в Европе” (021, с.68). В центре обострявшейся международной борьбы оказалась судьба Чехословацкой республики, связанной с Францией союзными договорами 25 января 1924 г. и 16 октября 1925 г. Вместе с судьбой Чехословакии решалась судьба французских "тыловых союзов", их опоры • "Малой Антанты”, судьба экономических и политических позиций Третьей республики на европейском континенте.
Что касается позиции французского военно-политического руководства в ходе подготовки гитлеровской агрессии против
Чехословакии, роли Франции в организации мюнхенской конференции, то автор показывает нацеленность французской "мюнхенской" дипломатии на прочное вовлечение Англии в европейскую континентальную политику. Это нашло выражение, в частности, в зафиксированном в специальном "Дополнении” к мюнхенскому соглашению четырехстороннем, при непременном британском участии, признании принципа международных "гарантий" новых, урезанных в Мюнхене, границ "нейтрализованной" Чехословакии. Однако воплощенная в мюнхенском соглашении односторонняя, в пользу Германии, ревизия версальского территориально-политического размежевания в Центральной Европе, также санкционировавшая ликвидацию Сен-Жерменского договора, объективно обернулась для Франции серьезнейшим за межвоенное двадцатилетие внешнеполитическим и дипломатическим просчетом, приведшим к резкому изменению расстановки континентальных сил - к усилению военно-стратегического положения гитлеровской Германии, к резкому росту антиверсальских ревизионистских устремлений, к развалу "тыловых союзов", к практической ликвидации франко-советского пакта, к фактической французской изоляции на Европейском континенте.
Политика кабинета Э.Деладье и МИД после гитлерово ой аннексии Чехословакии и крушения мюнхенского соглаш' ния, составившая четвертый этап в развитии предвоенной фрлни/зской политики в Европе (март-сентябрь 1939 г.), была, как пог азано в четвертой главе "Французская дипломатия в период назревания предвоенного кризиса”, в своей основе, попыткой вернуться к "политике союзов”, которую предлагал и проводил Л.Барту и опору которой должно было составить восстановление договорного франко-советского оборонного сотрудничества. Однако, в отличие от Л.Барту, Э.Даладье и его окружение не имели концептуального подхода к формированию внешнеполитического курса, основу их политики и дипломатии составляло прагматическое приспособление к ставшей, по существу, предвоенной ситуации в Европе. В ходе
политических (апрель-июль 1939 г.) и военных (август 1939 г.) англо-франко-сЬветских переговоров французская политика, подчеркивает автор, определялась ’сознанием необходимости тройственного оборонного соглашения с участием СССР, которое, однако, рассматривалось, в первую очередь, как фактор сдерживания агрессивных устремлений гитлеровской Германии, как фактор выигрыша времени для укрепления оборонного потенциала франкобританского "западного союза” и упрочения позиций "гарантированных" западными союзниками Польши. Только учет по мере развития событий реальной возможности германо-советского "сближения" и неизбежно обретавшей антипольскую, а вместе с тем и антифранцузскую, направленность двусторонней германо-советской договренности вынудил кабинет Э.Даладье, Генштаб и МИД предпринять энергичные поиски реальной основы конкретного военного коалиционного соглашения для отражения гитлеровской агрессии, которые, в силу их неподготовленности и импровизированности, не могли завершиться успехом" (021, с.124).
Подписание германо-советского пакта и секретного протокола и бесплодная попытка при итальянской и английской поддержке организации посреднической конференции в Сан Ремо не могли не показать французскому военно-политическому руководству исчерпанность прежних политических и дипломатических средств сдерживания агрессии, вынудив кабинет Э.Даладье, вслед за Англией, заключает автор, объявить войну гитлеровской Германии, начавшей вооруженную борьбу за порабощение Европы.
В монографии В.С.Шилова исследуются преемственность и эволюция внешнеполитического курса Франции
(сформулированного и осуществлявшегося первым президентом Шле Голлем) при президентах Ж.Помпиду и Жискар д'Эстене, прослеживается развитие. политических сил, изменение их внешнеполитических концепций, роль внешнеполитических проблем в борьбе партий и в поражении В.Жискар д'Эстена на президентских выборах 1981 г. Автор подчеркивает, что "помимо
определения места внешней политики в борьбе партий, их влияния на формирование международного курса Франции, изучение межпартийной борьбы по проблемам внешней политики позволяет понять механизмы взаимоотношений партий, развитие их внешнеполитических доктрин, аргументы и контраргументы сторон, а в более общем плане - уровень политической культуры, и в какой-то мере менталитет политических сил. При всей непохожести принципов и подходов все это позволяет увидеть, какими путями шло развитие различных политических сил, какими интересами они руководствовались во внешней политике" (022, с.11).
При этом автор показывает, что далеко не все внешнеполитические сюжеты были предметом острой политической полемики. В центре дискуссий находились лишь проблемы, от которых зависели судьбы страны, ее роль и место в мире.Такой фундаментальной проблемой в течение всей послевоенной истории было "строительство Европы”, т.е. участие Франции в процессе западноевропейской интеграции. На этой проблеме замыкались практически все основные компоненты внешней политики Франции: взаимоотношения с США, СССР, развивающимися странами, решение ближневосточной проблемы и др.
Второй по значимости проблемой, тесно связанной с первой, было создание французских ядерных ударных сил. Острые споры об их необходимости или бесполезности продолжались все 60-е годы. Но и в последеголлевский период они долго не утихали, пока не возник консенсус - общее согласие в том, что они должны существовать, хотя партии и не были едины в отношении самой военной политики Франции.
Исследование имеет структуру, отражающую значимость внешнеполитических проблем. Хронологические рамки охватывают период от ухода в отставку основателя Пятой республики генерала Шде Голля до вступления на пост президента представителя левых сил Ф.Миттерана, с именем которого связан период "социалистического эксперимента" во Франции.
Поражение де Голля на референдуме в апреле 1969 г. и добровольный уход основателя Пятой республики в отставку положили начало последеголлевскому периоду в истории современной Франции. Вторым президентом Пятой республики и девятнадцатым президентом Франции стал Ж.Помпиду. В первой главе "Преемственность и изменения в годы президентства Ж.Помпиду" • показано, что в области внешней политики правительство Франции было вынуждено решать четыре серьезные проблемы: расширение ЕЭС за счет Англии, многосторонний кризис Североатлантического союза, соотношение французской политики с восточной политикой В.Брандта, обострение ближневосточной проблемы.
Провозглашая принципы "преемственности" в политике, Ж.Помпиду одновременно подчеркивал, что в условиях 70-х годов акценты в области внешней политики не могут оставаться прежними. В целом она стала более "умеренной", лишилась воинственного духа, наступления по широкому фронту международных отношений, своейственного де Голлю, который, по словам автора, поддерживал напряженное внимание в мире к позиции Франции' своими регулярными, через каждые полгода заявлениями или действиями.
Различия между внешней политикой де Голля и Ж.Помпиду стали обнаруживаться уже в течение первого года правления нового президента. Самое главное отличие заключалось в пересмотре роли Франции в мире. Его теоретическим обоснованием служил тезис о "преемственности политики в условиях меняющегося мира" (цит. по: 022, с. 51). В течение 1969 г. произошел заметный поворот французской дипломатии в сторону сближения с США и СССР. И тем не менее, по словам автора, в отношениях между Францией и СССР сохранялся значительный элемент неопределенности, отсутствие подлинной искренности. "Разносторонние и внешне добросердечные отношения между Францией в период 1969-1972 г. сменялись на "закостеневшие" и даже враждебные, пропитанные
24-3341
"горечью и разочарованием" в 1972-1974 гг., из-за различий во взглядах на разрядку, европейские проблемы, взаимоотношения между СССР и США" (022, с. 60).
Более гибкой по сравнению с деголлевской была политика Ж.Помпиду в сфере европейского строительства. Он сам и его правительство исходили из нескольких основополагающих приницпов западноевропейской интеграции: последовательное,
постепенное создание "европейской Европы" (деголлевский термин), т.е. независимого во всех отношениях от какого-либо объединения западноевропейских государств на базе национальной независимости каждого государства (из входящего в него) и отказа от разделения мира на антагонистические блоки. Приводя данные многочисленных социологических обследований, автор констатирует: "Хотя ни одна из категорий населения в большинстве своем не была враждебна идее западноевропейской интеграции, европеизм французов в 70-е годы не стоит преувеличивать. Активные сторонники европейского строительства, они вовсе не собирались жертвовать своим благополучием для его развития ...Они высказывались за мощную Западную Европу, независимую от США, способную играть свою роль в отношениях между США и СССР. Они выражали надежду на то, что Франция сможет таким образом увеличить свое влияние, считая, что роль Франции будет тем более значительной, чем бал ее сильной окажется интегрированная Западная Европа" (022, с.104, 105).
Внешнеполитический курс Ж.Помпиду определялся не только его взглядами по международным проблемам. Он был результатом многих факторов внутриполитической жизни и, в частности, расстановки политических сил. Этим сюжетам в значительной мере посвящена вторая глава "Внешнеполитические концепции в борьбе партий". Автор замечает, что в годы Пятой республики начиная с 1962 г. партийно-политическая структура Франции отличалась биполярностью по признаку правые-левые. Биполяризация разрушала давние национальные традиции многопартийности, но не
могла полностью устранить разнообразие течений политической жизни. И хотя политическая борьба велась в рамках парламентской демократии, она была бескомпромиссной, сложной, иногда жестокой. Это не мог не учитывать Ж.Помпиду.
Борьба за власть велась по широкому кругу вопросов внутренней и внешней политики, грань между которыми провести весьма затруднительно. Причем чем теснее становились связи между государствами Западной Европы, тем тоньше становилась грань между внутренней и внешней политикой.
Политика "открытости” правительственного большинства, провозглашенная Ж.Помпиду, ускорила процесс биполяризации, начавшийся при де Галле. Присоединение большой группы центристов к правительственному большинству еще больше уменьшило видимые барьеры между деголлевскими и центристскими группировками. И все же, подчеркивает автор, биполяризация не стала прочным сплавом левых и правых группировок между собой. Эго были скорее вынужденные объединения правых партий перед лицом набиравшей силу левой оппозиции, • а левых - перед многолетним господством правых.
В целом вняшняя политика в правительственном большинстве при Помп иду была результатом серьезного компромисса между недавними противниками - деголлевцами и центристами. Это было сосуществование двух течений политической мысли, которые постепенно двигались к достижению консенсуса. Центристы соглашались с принципами внешней политики, выработанными де Голлем, деголлевцы спокойно относились к призывам центристов к атлантической солидарности и подталкиванию к ускорению европейского строительства. И тем не менее в отличие от деголлевского периода единство и целостность правящего большинства постепенно ослабевали.
Биполяризация политических сил и особенно укрепление левых сил беспокоили президента и правящее большинство. Поэтому Ж.Помпиду, показано в монографии, стремился расколоть их 24*
единство, нанося удар в слабое место - расхождения между коммунистами и социалистами по жизненно важному вопросу европейской интеграции, с которым было связано вступление в Общий рынок Великобритании. ФКП с самого начала объявила о своем отрицательном отношении к расширению Сообщества, а Социалистическая партия разделилась между про- и антиевропеистами (022, с.138).
Смерть Ж.Помпиду 2 апреля 1974 г. привела к досрочным президентским выборам. После напряженной политической борьбы между представителем левых сил Ф.Миттераном и кандидатом правых В.Жискар д'Эстеном с небольшим перевесом победу одержал В.Жискар д'Эстен. Семь лет его президентства протекали на фоне сложной, особенно в последний период, политической борьбы. Внешняя политика оставалась по-прежнему "областью, зарезервированной за президентом Республики". Он, как показано в третьей главе "Эволюция политической борьбы при президенте В.Жискар д'Эстене", внес во внешнеполитическую ориентацию Франции целый ряд нюансов. Абсолютный приоритет идеи национальной независимости, подчеркивает автор, как бы отошел на второй план, а на смену ему пришла долгие годы защищавшаяся В.Жискар д'Эстеном концепция взаимозависимого мира, преимуществ согласованной политики в рамках Североатлантического союза, создание политического союза стран Западной Европы.
Этот курс уравновешивался дальнейшим сближением со странами Восточной Европы, прежде всего СССР. На протяжении всего президентства В.Жискар д'Эстен всячески демонстрировал стремление не обстрять отношения с советским руководством и не вмешиваться во внутренние дела Советского Союза даже тогда, когда речь шла о оудьбах дисседентов (в чем он резко расходился с Дж.Картером). Он сдержанно относился к "советскому наступлению” в третьем мире и др. (см.: 022, с.208)
Наиболее активная политика проводилась В.Жискар д'Эстеном в отношении стран Африки и арабских государств. С 1974 г. Франция взяла на себя роль защитницы интересов стран третьего мира "перед лицом богатых стран" (022, с. 199). Усилия в развитии многосторонних связей сопровождались заключением множества двусторонних контактов, направленных на обеспечение Франции сырьем и энергетическими ресурсами и на выравнивание ее торгового баланса.
Отражением нового курса в области европейской политики стали частичные изменения в области военной доктрины. Было открыто признано, что опасность для Франции находится ка востоке. О "всех азимутах” уже не могло быть и речи.
Многоплановость внешнеполитического курса В.Жискар д'Эстена дополняется новым элементом политики по сравнению с предыдущими президентами: стремлением внести свой вклад в процесс разоружения. Именно этот аспект внешней политики, подчеркивает автор, должен был способствовать решению внутриполитических задач, в частности перехватить инициативу у левых сил, идеи разоружения которых, в частности, находили живой отклик в общественном мнении.
В целом в политической борьбе на этом этапе каждое из крупных партийных формирований, показано в книге, по-своему отстаивало свое видение проблем внешней политики. Особенность политических столкновений заключалась в том, что, если во внутренней политике линия водораздела довольно четко проходила между правительственным большинством и оппозицией, т.е. между левыми и правыми, то по проблемам внешней политики противостояли друг другу коммунисты и деголлевцы (правда, никогда не выступавшие совместно), социалисты и центристы.
Не было достигнуто политическое согласие и в правящей коалиции. В ней сохранялось деление на две основные части -центристов и деголлевцев. Объединение между- ними, на что надеялся президент, оказалось недостижимым. Каждое из
политических течений рассчитывало на победу в предстоящей борьбе на выборах в Национальное собрание в марте 1978 г.
Начал распадаться и союз левых сил, хотя опросы общественного мнения свидетельствовали о их серьезных шансах на успех в ходе выборов. Окончательный разрыв произошел 23 сентября 1977 г., во многом обусловленный и существенными разногласиями во внешнеполитической ориентации, в том числе по проблемам национальной обороны.
И тем не менее в середине 70-х годов политические партии Франции пришли к согласию в важнейшем вопросе о французских ядерных силах: оппозиционными левыми силами с повестки дня было снято требование об их уничтожении. В то же время, считает автор, "достижение консенсуса по этим вопросам не очень изменило образ мышления партий и стоящих за ними общественных сил. Разногласия в подходе к проблемам, как и различия в предлагавшихся решениях, остались" (022, с.262).
Позиция партий, их внешнеполитические концепции, политическая борьба по вопросам внешней политики, дискуссии вокруг африканской и европейской политики В.Жискар д'Эсгена рассматриваются в четвертой главе "Новые факторы политической жизни".
Одним из наиболее значительных событий в эпоху президента В.Жискар д'Эсгена стали парламентские выборы 1978 г. Выборы в Национальное собрание стали серьезным испытанием в борьбе партий по вопросам внешней политики, побудили партии к совершенствованию и уточнению своих политических программ. В результате, отмечает автор, уже накануне выборов образовался формальный консенсус в отношении тех проблем, которые имеют особенно большое значение для,судеб страны. Тем не менее в Национальном собрании проходили жаркие дискуссии между представителями правительственной коалиции, чаще всего сторонниками Республиканской партии и Союза за французскую демократию и коммунистами и социалистами. При наличии единства
по вопросу о стратегическом ядерном оружии это противостояние касалось теперь проблем использования оружия, возможностей и условий его применения, проблем, связанных с тактическим ядерным оружием, вопросами развития военной техники, состояния армии, вооружения. Спор, по словам автора, шел скорее о деталях, чем о самом принципе ядерного устрашения. Но если со стороны левой оппозиции был заметен наступательный дух, то правительственная коалиция нередко пребывала в состоянии растерянности, тем более что деголлевцы не всегда активно выступали на стороне правительства.
Внешняя политика была постоянным и довольно мощным средством внутриполитической борьбы. В конечном счете, по словам автора, она сыграла роковую роль в судьбе В.Жискар д'Эстена на президентских выборах 1981 г. В условиях, когда Жискар д'Эстен был лишь первым среди равных интерпретаторе» деголлевской доктрины, его позиция оказалась весьма уязвимой. Серия неточностей в действиях В.Жискар д'Эстена, в частности реакция на вступление советских войск в Афганистан, встреча с Л.И.Брежневым в Варшаве и др., были умело использованы его политическими противниками. В адрес В.Жискар д'Эстена выдвигались и активно муссировались обвинения в ориентации на Кремль, подрывавшие к нему доверие населения. Особенно, если иметь в виду, что советская сторона в выборе между В.Жискар д'Эстеном и наиболее вероятным предентентом на президентский пост от левых сил Ф.Миттераном явно предпочитала первого.
■ Однако, заключает автор, было бы неверным утвержать, что одни лишь внешнеполитические проблемы привели к поражению В.Жискар д'Эстена на президентских выборах 1981 г. "Но очевидно также, что в комплексе проблем, с которым столкнулся В.Жискар д'Эстен, внешняя политика не стала тем спасительным средством, каким она нередко бывала для де Голля. Поражение В.Жискар д'Эстена на выборах 1981 г. стало рубежом в двадцатитрехлетнем периоде современной истории Франции. После достижения
консенсуса по внешней политике, впрочем весьма условного, страх французов перед приходом к власти левых сил исчез. Именно Ф.Миттеран стал воплощением необходимой жесткости и преемственности в сфере внешней политики и надеждой многих французов на изменения во внутренней" (022, с. 357-358).
10 мая 1981 г. Ф.Миттеран одержал довольно легкую победу. Выборы стали поражением большинства правых партий и политических деятелей. Потребуется продолжительный "социалистический эксперимент", прежде чем правые партии вновь придут к власти.
И. Б. Твердохлеб
95.04.023. К ИСТОРИИ ПАРТИЙ В ИТАЛИИ.
Verso l’ltalia dei partiti / A cura di Degl’Innocenti M. - Milano: Angeli, 1993. - 345 p.
Сборник включает материалы конференции, организованной "Фондом исторических исследований Филиппо Турати" (Сиена, 1992) и приуроченной к столетнему юбилею Итальянской социалистической партии (ИСП). Юбилей явился поводом для размышления историков и политологов о роли, которую партии сыграли в процессе складывания итальянской нации и гражданского общества в Италии. Основной темой конференции стало рассмотрение процессов, происходивших в общественной и политической жизни Италии в период образования ИСП (конец XIX в.) . Поэтому выступавшие сосредоточили свое внимание главным образом на том, чтобы показать уровень и степень политизации итальянского общества конца XIX - начала < XX в., исследовать, насколько широко распространились в нем идеи социализма и синдикализма. Эти процессы пове/ш к возникновению в Италии современных политических партий (и, в частности, социалистической).
С момента возникновения партийной системы в Италии партия стала необходимым компонентом в рамках нового
