CC BY
29
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
1
издается с 1972 г. выходит 4 раза в год индекс РЖ 2 индекс серии 2,2 рефераты 95.01.001-95.01.100
МОСКВА 1995
Украина видит свою главную задачу в уменьшении своей привязанности к России и включении в политические и экономические структуры Европы. Киев, конечно, понимает, что это отдаленная цель, а в ближайшее время он надеется на материальную поддержку, техническую помощь и передачу ноу-хау для создания рыночно-экономических структур. Пока Украина концентрируется в первую очередь на развитии партнерских отношений со своими ближайшими западными партнерами — Польшей, Венгрией, Чехией и Словакией.
Белоруссия, экономика которой очень тесно переплетена с российской, вообще хотела бы сохранить близкие отношения с Москвой. Но в то же время, как и Украина, она все больше ощущает себя европейской страной, а не составной частью евроазиатского пространства, и поэтому стремится наладить конструктивные отношения с западным соседом — Польшей и другими странами — членами ЕС.
Запад также заинтересован в том, чтобы трудный процесс преобразований в Восточной Европе принял конструктивный характер. Оказавшись совершенно неподготовленным к такому перелому на Востоке, Запад начинает понимать, что вместо актуализированной восточной политики Запада нужна новая общая европейская политика с общеевропейской ответственностью. И Запад привял ряд мер по вовлечению Восточной Европы в европейские и европейско-атлантические кооперационные и интеграционные процессы. Стремясь стать центральным институтом по привлечению Восточной Европы к формированию общеевропейской архитектуры, СБСЕ, например, достигло значительного прогресса на пути развития институциональных форм сотрудничества. Большую гибкость в привлечении Восточной Европы должны бьЛи бы проявлять такие жесткие интеграционные объединения, как НАТО и ЕС. Дальнейшее развитие ЕС как структурного ядра европейских интеграционных процессов является по праву "стратегическим вопросом общеевропейского порядка, поскольку именно здесь будет решаться вопрос, какую форму и функции будут иметь субрегиональные группировки, а также евро-атлантические кооперационные и координационные организации" (с. 280).
В. И. Шабаева
95.01.087-088. ОТНОШЕНИЯ ЕС СО СТРАНАМИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ. (Сводный реферат).
1. BRUNNER Р. Die politischen und wirtschaftlichen Beziehungen der Europäischen Union zu den Visegradstaaten // IFO-Schnelldienst. — [West Berlin], 1994 .— 16. Mai.— Jg. 47, № 14 .— S. 14-22.
2. HOPPE H.-J. Die Lage der mittel- und eüdoeteuropäischen Länder // Aussenpolitik .— Hamburg, 1994 .— Jg. 45, 2. Quartal. — S. 134-145.
Немецкий автор П. Бруннер (1) рассматривает в своей статье отношения ЕС с Вышеградской группой (ВГ), включающей Польшу, Венгрию, Чехию и Словакию. Эти страны имеют общие исторические корни, сходные уровни развития и одинаковые проблемы радикальных преобразований, что и побудило их еще в 1991 г. договориться о регулярном сотрудничестве без особого институционального оформления в рамках ВГ. Их вступление в ЕС произойдет не ранее 2000 г. при условии, что к этому времени они завершат процесс преобразований. Страны ВГ стремятся "вернуться в Европу", переориентируя региональную и отраслевую структуру внешней торговли с Восточной Европы на Западную, особенно на страны ЕС.
В 1988 г. Венгрия и в 1989 г. Польша и бывшая Чехословакия заключили соглашения с ЕС о торговле и сотрудничестве, предусматривавшие оказание им технической помощи (1, с. 17). Торгово-политическая часть этих соглашений предполагает постепенное снижение количественных импортных ограничений ЕС. Кроме того, страны ВГ были включены в систему общих таможенных преференций, в результате чего им были предоставлены односторонние торговые преимущества. Воздействие этих соглашений на развитие торговли пока незначительно, скорее они играли важную роль как предварительная ступень к заключению соглашений об ассоциации стран ВГ с ЕС. В свою очередь соглашения об ассоциации являются подготовкой к полному членству стран ВГ в ЕС, хотя и не предусматривают автоматического вступления. Эти соглашения предусматривают не только торговое, экономическое, но и политическое и культурное сотрудничество между партнерами, а также оказание финансовой помощи со стороны ЕС. Кроме того, они предусматривают взаимное открытие рынков с целью либерализации движения товаров, услуг и капиталов и создания зоны свободной торговли. Свобода передвижения рабочей силы планируется только к концу переходного периода. Открытие рынков происходит асимметрично: ЕС открывает свои рынки быстрее, чем страны ВГ. Для этого предусмотрен десятилетний срок из двух периоде» по пять лет, затем соглашения будут действовать без временных ограничений (1, с. 17).
В июне 1993 г. в Копенгагене Европейский совет выработал новую концепцию, отношений с ассоциированными странами Центральной и Восточной Европы, имея в виду ускорение открытия рынков Сообщества: снижение пошлин на "чувствительные" товары произойдет через два года вместо четырех, пошлин на промышленные товары — через три года вместо пяти, импортные квоты на эти товары будут повышаться не на 20%, а на 30% в год и т. д. (1, с. 18). Эти изменения должны привести к росту товарообмена между Е,С и ВГ. Принимая во внимание пожелания стран ВГ о членстве в ЕС,' Совет предоставля-
25-3917
ет им опцион на вступление при условии соблюдения- выдвигаемых со стороны ЕС требований.
Вместе с тем, считает автор, соглашения об ассоциации представляют собой всего лишь компромисс и не соответствуют ожиданиям стран ВГ. В тех отраслях, где эти страны достаточно конкурентоспособны, они встречают торговые ограничения (сельскохозяйственная продукция, сталь, текстиль, уголь). Подобный отраслевой протекционизм объясняется структурными проблемами ЕС: так называемые "чувствительные" товары составляют в товарообороте ЕС с Польшей 65% объема, Венгрией — 46, Чехией и Словакией — 26% (1, с. 19). Тем не менее все четыре страны отмечают заметный прирост западного экспорта и импорта. ЕС стал их важнейшим торговым партнером, а-среди стран ЕС — Германия, на которую в 1992 г. приходилось 54% экспорта ЕС в эти страны и 57% импорта из них (1, с. 19). Товарный ассортимент включает главным образом сырье, технологически простые изделия, сельскохозяйственную продукцию и продовольствие.
Оставляет желать лучшего и перевод капиталов и ноу-хау в эти страны. Объем прямых иностранных инвестиций пока относительно низок, в основном иэ-за неблагоприятных условий инвестирования: до середины 1993 г. страны ВГ могли привлечь только 9,5 млрд. долл. прямых инвестиций, тогда как в страны Азии только в 1992 г. было направлено 21 млрд. долл. (1, с. 19).
В последнее время между странами ВГ идет в своем роде соревнование за первоочередное принятие в ЕС, т. е. вместо намечавшейся кооперации проявляется все больший индивидуализм. Каждая страна считает себя более достойной для членства в ЕС: "Польша первой отказалась от коммунизма, Чехо-Словакия имеет лучшие экономические условия, в Венгрии лучше положение с обслуживанием внешнего долга" (1, с. 20). Однако членство в ЕС предполагает высокие требования экономического, политического, административного и правового характера к претендующей на членство стране, которой придется взять на себя повышенные обязательства, чтобы соответствовать целям политического и валютно-экономического союзов ЕС.
В заключение П. Бруннер пишет, что с учетом меняющихся условий в Европе отношение ЕС к восточноевропейским странам постоянно изменяется. Дополнительный стимулом для вступления этих стран в ЕС является дальнейшее снижение нетарифных торговых барьеров и реформа европейской аграрной политики. Тем ве менее обе стороны должны тщательно проанализировать возможные преимущества и недостатки сотрудничества. Для ЕС преимущества более емкого рынка, усиления позиций в международной политике и расширения возможностей более эффективного решения проблем могут уравновесить потери от усиления конкуренции внутри ЕС за рабочие места и от структур-
ных преобразований трудоемких отраслей промышленности. Открытие рынков Западной Европы вызовет изменения в международном разделении труда между Западом и Востоком, что, в свою очередь, может привести к повышению благосостояния обеих частей Европы. Концепция поэтапной интеграции новых стран в ЕС могла бы стать, по мнению автора, моделью будущего для всей Европы.
В статье Х.-И. Хоппе, немецкого эксперта по восточноевропейским странам (2), анализируется ситуация в странах Восточной Европы на нынешнем этапе. Автор отмечает, что распад советской империи вызвал в них не только радость от долгожданного освобождения, но и породил все возрастающую неуверенность, что обусловило их стремление к членству в ЕС и НАТО. Прй этом подчеркивается неоднородность стран ВГ, различие интересов и разные темпы, которые они намечают для вступления в ЕС и НАТО.
Польша, проводящая с 1989 г. независимую политику, экономически и политически ориентируется на Запад. 1 февраля 1994 г. вступило в силу соглашение о ее ассоциации с ЕС, с помощью которого Польша надеется ограничить протекционистские меры ЕС, отрицательно воздействующие на ее экспорт и производство. В условиях крушения восточного рынка стремление Польши стать торговым мостом между Востоком и Западом оказалось иллюзией, и теперь она намерена к 2000 г. стать полноправным членом ЕС и НАТО. Важнейшим экономическим и политическим партнером для Польши в Западной Европе является Германия.
Из четырех стран ВГ наиболее экономически и политически развитой является Чешская Республика, которая имеет относительно низкую (7,4 млрд. долл.) внешнюю задолженность и низкий уровень безработицы — 3,5% (2, с. 135). Имея лучшие исходные позиции по сравнению с тремя другими странами, Чехия рассчитывает на более быстрое вступление в европейские организации, поэтому отклоняет польскую идею институционализации ВГ, а также координацию действий стран ВГ по вступлению в ЕС и НАТО.
В Словакии проблема перехода к новому порядку обострилась после отделения от Чехии 1 января 1993 г. Страна страдает от экономического кризиса,' высокой инфляции, бюджетного дефицита и высокой безработицы в 13,8% (2, с. 136). К этому следует добавить проблемы конверсии* военных и других крупных промышленных предприятий. Словакия также стремится стать членом ЕС и НАТО, хотя и понимает, что ее путь в эти организации будет более длинным.
Венгрия пользуется на Западе немалыми симпатиями. Ситуация в стране относительно стабильна, но экономическое положение ухудшается, несмотря на вливания западных капиталов. Уровень безработицы достиг 12,6% (2, с. 137). Страна также хотел^бы как можно скорей
о
присоединиться к ЕС. Уже в декабре 1991 г. было заключено соглашение об ассоциации с ЕС, а весной 1993 г. — с БАСТ. Венгрия является сторонницей региональной кооперации со странами ВГ. Что касается торговли с Россией и Украиной, то ее объем сокращается в основном из-за трудностей с платежами.
Касаясь положения в Балканских странах, автор пишет, что Албания, испытывающая огромные трудности переходного периода, имеющая низкий уровень жизни, опережает другие Балканские страны в области проведения реформ. Благсщаря западной помощи удалось смягчить крайнюю нищету, затормозить инфляцию и осуществить ускоренную приватизацию, что позволило наладить промышленное и сельскохозяйственное производство. В своей внешней политике Албания стремится к сближению с Западом. Поскольку вступление Албании в ЕС потребует длительного процесса приспособления, более быстрое вступление в НАТО могло бы стабилизирующим образом подействовать на страну и весь регион.
Болгария находится в тяжелом экономическом положении, имеет большую внешнюю задолженность, промышленные гиганты переживают структурный кризис, а приватизированное на 50% сельское хозяйство остается по-прежнему неэффективным, уровень безработицы Достиг 15% (2, с. 142).
В своей внешней политике Болгария ориентируется на Запад и ищет сближения с ЕС и Советом Европы. В декабре 1992 г. было заключено соглашение об ассоциации с ЕС. Но учитывая сдержанное отношение европейских институтов к Софии, правительство Болгарии стремится оживить отношения с республиками бывшего СССР, пытаясь одновременно ускорить вступление в ЕС и НАТО.
Среди Балканских стран ЕС предпочитает развивать отношения с Румынией, несмотря на медленное развитие реформ в этой стране. Экономический развал, инфляция и растущая безработица выливаются в массовые забастовки и акции протеста. После распада СССР Бухарест продолжал искать сближения с Москвой, предлагал создание Восточно- и Центральноевропейского Союза, одновременно налаживая контакты с Европой. 1 февраля 1993 г. Румыния была ассоциирована в ЕС, а 7 октября 1993 г. последней из реформируемых стран Восточной Европы принята членом в Совет Европы. Запад ценит геополитическое значение Румынии, считая ее будущим "островом стабильности".
В заключение автор пишет, что в поисках сближения с Западом рассматриваемые страны проявляют себя по-разному, и эти различия должны учитываться в политике европейских институтов. Основное ядро восточно- и центральноевропейских стран ассоциировано в ЕС: Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Румыния и Болгария. Кандидата-
ми на ассоциацию являются три балтийских государства и Албания. Для поддержки других стран заключены или предусмотрены соглашения о сотрудничестве.
В. И. Шабаева
95.01.089-090. РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ В ЕС. (Сводный реферат).
1. DRUMETZ F., ERKEL-ROUSSE H., JAILLARD P. La convergence régionale et l'UEM // Économie et statistique .— P., 1993 .— № 262/263 .— P. 135-147.
2. CUNÉO PH., HATEM F. UEM et localisation des activités en Europe // Économie et statistique .— P., 1993 .— JNfe 262/263 .— P. 123-134.
В реферируемых статьях рассматриваются проблемы регионального развития ЕС в условиях создания валютно-экономического союза (ВЭС), решение о котором зафиксировано в Маастрихтском договоре. Создание ВЭС предполагает не только конвергенцию основных макроэкономических показателей (темпов роста, инфляции, сальдо бюджетов и т. д.), но и сближение уровней экономического развития стран и регионов, измеряемых показателями производства ВВП на душу населения, а также уровней индивидуальных доходов — заработной платы, социальных выплат и т. д.
Страны ЕС различаются между собой по структурным характеристикам их экономики, уровню развития инфраструктуры, качеству человеческого капитала и т. д. Так, доля занятых в сельском хозяйстве колеблется от 2% в Великобритании и 3% в Дании до 27% в Греции и 24% в Португалии (1, с. 136). В 1991 г. уровень дохода на душу наг селения, измеряемый по паритету покупательной способности валют (уровень ЕС принят за 100), составил в Люксембурге 126,1 (наивысший по ЕС уровень) и 47,4 в Греции (самый низкий уровень). Но за этими средними показателями скрываются еще большие различия по отдельным регионам: так, в отдельных регионах Греции (острова Лесбос и Самос) этот показатель составлял 35, а в районе "большого Лондона" — 158 (1, с. 137).
Механизмы международной экономической интеграции, связанные с устранением всех барьеров, стоящих на пути свободного передвижения товаров, услуг, рабочей силы и капиталов, способствуют повышению темпов экономического роста всех стран ЕС и тем самым выравниванию уровней их экономического развития. Вместе с тем географическое распределение выгод от ускорения интеграционных процессов может быть неравномерным и осуществляться в пользу наиболее развитых регионов, что замедляет процессы выравнивания и обостряет
