CC BY
8
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ
ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ /) ?),//, }
___гд&йййсная акалёлня ( ч ч у i
НАУК
и».»**! т »цкиммт •
н
с/ -х.
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 8
НАУКОВЕДЕНИЕ
1
издается с 1973 г. выходит 4 раза в год индекс РЖ 2 индекс серии 2,8 рефераты 95.01.001-95.01.030
МОСКВА 1995
которое стало возможным лишь благодаря успехам космической техники. Характер программы МТРЕ требует объединения усилий всех федеральных агентств, которые в той или иной степени занимаются проблемами климата, экологии, использования ресурсов суши и океана. Тилфорд подчеркнул, что программа возглавляемого им отдела с самого начала имела значительную международную составляющую. Участвующие в ее разработке организации получают информацию от более чем десятка стран из различных регионов земного шара.
Программа МТРЕ реализуется в тесном контакте с рядом международных организаций и программ, в том числе в области мирового климата, геосферно-биосферных ИР и др.
Тилфорд подчеркнул, что для решения приоритетных проблем программа МТРЕ структурирована по семи областям, имеющим ключевое значение для понимания глобальных изменений: 1) роль облаков, солнечной радиации, испарения и атмосферных осадков; 2) продуктивность океанов, их циркуляция и воздушно-морской оборот; 3) источники и поглотители парниковых газов, их трансформация в атмосфере; 4) изменения в землепользовании, покров Земли, первичная продуктивность, влагооборот; 5) роль ледникового щита полярных областей и уровня океана; б) связь озонной химии с климатом и биосферой; 7) роль вулканов в изменении климата.
Первый этап реализации МТРЕ начался в сентябре 1991 г., когда был запущен спутник UARS по изучению верхних слоев атмосферы; в 1992 и 1993 гг. в рамках данной программы были задействованы несколько спутников, в том числе две атмосферные космические лаборатории, гесщинамический спутник с лазерным устройством. На вторую половину 1993 г. был намечен запуск метеоспутника NOAA-1 на полярную орбиту.
В планах отдела на 1994 и последующие годы — расширение использования коммерческих спутников "Ландсат", которые разрабатываются компанией EOSAT (с. 421).
В заключительной части материалов слушаний публикуются рекомендации различных заинтересованных организаций по бюджету HACA на 1994 фин. г., в том числе доклад, представленный Американским институтом аэронавтики и астронавтики. Здесь же помещены ответы на вопросы участников слушаний, данные руководителями HACA.
Т. В. Горбунова
95.01.023-025. ПЕРСПЕКТИВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ HACA В 1990-Х ГОДАХ И ПРОГРАММА КОСМИЧЕСКОЙ СТАНЦИИ. (Сводный реферат).
95.01.023. KIERNAN V. Space station plans still hazy // New scientist, L., 1994 — Apr. 2 — Vol. 142, N¡ 1919,— P. 5.
95.01.024. SPACE station sinking as NASA budget declines // Science a. gov. rep.— Wash., 1994,— Vol. 24., N 5 .— P. 1,4-5.
95.01.025. CUTS are strangling NASA, Goldin tells congress // Science a. gov. rep.— Wash., 1993,— Vol. 23, Л6 19.— P. 6.
Реферируемые материалы — отклик на обсуждение в американском конгрессе бюджета HACA на 1994 и последующие фин. годы.
Вашингтонский информационный бюллетень "Сообщения о науке И правительственной политике в этой области" (025) излагает пози-1 цию директора HACA Д. Голдина и председателя Консультативно-! го комитета по будущему космической программы США Н. Огастина (Augustine).
Выступая в сенатском Подкомитете по науке, технике и космосу (Комитет по торговле, науке и транспорту), директор ПАСА подчеркивал, что за последние годы бюджетная заявка этого управления неизменно урезается в ходе парламентских дебатов и последующих утверждений. В марте 1992 г пятилетний план для HACA был определен в сумме 96 млрд. долл., спустя год, в апреле 1993 г., этот "скользящий план" пересмотрели в сторону понижения — до 80 млрд. (на пять лет). Позднее, "идя навстречу пожеланиям правительства", HACA было вынуждено понизить указанную цифру еще рад — до 78 млрд. (025, с. 6).
Текущий годовой бюджет ПАСА не отвечает рекомендациям, которые сделало Бюджетное бюро конгресса. Эксперты Бюро пришли к заключению: чтобы нивелировать обесценивающий эффект инфляции, HACA необходимо предоставить в 1993 фин. г. 14,8 млрд. долл., в 1994 фин. г. — 15,3 млрд. и в 1995 фин. г. — 16 млрд. долл. IIa деле утвержденный для данного Управления бюджет на 1993 фин. г. определяется цифрой 14,3 млрд. долл. (на 500 млн. меньше рекомендованной суммы), для 1994 фин. г. разница составила 750 млн., а для 1995 фин. г. — 2,0 млрд. долл. (025,с. 6). Подобная нестабильность бюджета, подчеркнул Голдин, ставит под угрозу многие программы HACA, отрицательно сказывается на "моральном состоянии сотрудников", ведет к утечке кадров.
Какой должна быть научная стратегия HACA в условиях снижающегося бюджета? Ответить на этот вопрос взялся Н. Огастин, председатель Консультативного комитета по будущему космической программы США. Он полагает, что в сложившейся ситуации наиболее разумно придерживаться трех направлений использования ракетно-космического национального потенциала: 1) ограничить использование "шаттла", сократить программы полетов до необходимого минимума; 2) оказывать финансовую поддержку лишь тем "ключевым системам
13-4110
и технологиям, которые могут привести к скачку... оправдывающему предшествующие затраты" ; 3) направлять ограниченный бюджет космических программ прежде всего на повышение надежности существующего флота ракет-носителей одноразового применения (025, с. 6).
Многие считают, отметил далее Огастин, что в условиях ограниченного бюджета HACA следует шире практиковать международные программы, привлекая к их реализации средства зарубежных партнеров. Международные программы привлекательны для специалистов HACA не только с экономической стороны, они дают возможность знакомства с новыми технологиями, формируют общие интересы, обеспечивают большую стабильность проектов, поскольку закрытие такого проекта чревато международными осложнениями. В то же время относительная стабильность подобных программ постоянно зависит от политических перемен в странах-партнерах, от смены приоритетов В научной политике. Возможность утечки технологии за рубеж может оказать дестимулирующее воздействие на национальные фирмы, которые хотели бы участвовать в таких программах. В итоге, резюмирует Огастин, ожидаемые выгоды и экономия от международных проектов редко реализуются полностью.
Сбалансированное сотрудничество в космосе неизбежно, однако HACA следует быть осторожным в выборе партнеров и форм реализации программ. Желательны небольшие, краткосрочные проекты; что касается выбора партнеров, то особую осторожность следует проявлять в отношении стран с нерыночной системой экономики. Наконец, считает Огастин, надо пытаться "не оскорбить чувство национальной гордости у части американской публики" и не соглашаться на роль второстепенных партнеров в такого рода контактах (025, с. 6).
Проблемы международного сотрудничества США в космосе вызывают особый интерес в связи с планами реализации международной программы космической станции. Станция, которую многие рассматривают как "последнее дитя холодной войны", теряет в последние годы не только прежний престиж и большие ожидания, связанные с реализацией этого проекта, но и своих стойких приверженцев в среде конгрессменов и политиков.
Это связано с неопределенными перспективами финансирования станции, затраты на которую постоянно урезаются. По последним оценкам, в течение ближайших восьми лет на реализацию проекта потребуется выделить 17,4 млрд. долл. (023, с. 5). В 1994 фин. г. на программу станции выделено 1,937 млрд. долл., на 1995 г. эта сумма, по оценкам, сократится на 48 млн. (024, с. 1) .
Снижение значимости проекта в глазах администрации наблюдатели видят и в изменении названия станции: вместо "Фридом" ("Свобода"), названия, которое, как считают, "несло в себе определен-
ный политический вызов", она получила нейтральное название "Альфа".
Проблема станции не имеет простого решения. Просто отказаться от проекта, в который вложены миллиарды долларов и который, как утверждают, дает работу для "10 тыс. человек, невозможно (024, с. 1). Но и продолжение работ в рамках проекта ставит под угрозу другие программы ПАСА, поскольку руководству этого Управления приходится ежегодно решать вопрос о приоритетах уменьшающегося бюджета. О возможности закрытия проекта станции заговорил даже самый стойкий его приверженец в конгрессе — председатель Комитета по науке, технике и космосу в палате представителей Дж. Браун (Brown). Подчеркнув, что от ПАСА требуют "все больше, но за меньшие деньги", Браун объявил, что если в ближайшие годы очередной бюджетный запрос ПАСА вновь будет урезан, он начнет кампанию за закрытие программы "Альфа" (023, с. 5).
Формирование общественного мнения по отношению к станции определяемся не только затратной стороной этой программы, но и еще двумя немаловажными ее аспектами: нерешенностью многих сложных задач монтажа станции, неопределенными перспективами участия в проекте первоначально заявленных международных партнеров. Организаторы проекта с самого начала утверждали, что международное участие в нем принесет дополнительный выигрыш но срокам в два года и позволит сэкономить 4 млрд. долл. На деле, как отмечают наблюдатели, такая "экономия" оказалась "миражем" (024, с. 4). Первоначальные международные партнеры ПАСА поданному проекту (Канада, Япония, Европейское космическое агентство) не проявляют должной активности в своих нартиерских усилиях, причем весной 1994 г. канадская сторона вообще заявила о намерении выйти из программы "Альфа". Канадские специалисты должны были разработать для станции большой манипулятор; в случае выхода Канады из проекта эту работу придется передать другим исполнителям, что ставит американскую сторону в весьма сложное положение (023, с. 5).
В такой ситуации ПАСА возлагает большие ожидания на активизацию научно-технических контактов с российскими космическими организациями, на непосредственное вовлечение их в проект "Альфа", По планам, русская сторона должна получить за участие в проекте 400 млн. долл. в течение ближайших четырех лет. (024, с. 4).
В рамках двустороннего соглашения предусматривается использование космической станции "Мир" в качестве части проекта "Альфа". Русская сторона берется также провести пять запусков своих грузовых космических кораблей по доставке конструкционных материалов для станции. Предполагается привлечь русских и к решению такой проблемы, как предупреждение схода станции с орбиты в ходе ее монта-13'
жа, который, по расчетам, займет не менее четырех лет. Возможность удержать станцию на постоянной орбите будет зависеть от доставки горючего для ракетных двигателей "Альфы". HACA изучает в этой связи в качестве одного из вариантов использование русских "Прогрес-сов"; второй вариант — обратиться к ракете "Ариан-5", построенной во Франции (023, с. 5).
Русская ориентация в международной политике HACA по-разному оценивается в научных и политических кругах США. Скептики считают недальновидной политику связывания космической программы США с таким нестабильным партнером, как Россия. Некоторые полагают, что подключение русских партнеров — это политический маневр, призванный обеспечить станции голоса либерально настроенных конгрессменов.
Новые международные акценты в политике HACA оказались в центре внимания Отдела по научной политике при Исследовательской службе конгресса США. Эксперт этого отдела М. С. Смит (Smith) считает, что отказ от такого сотрудничества может поставить HACA в сложное положение. Однако и сотрудничество с русскими вряд ли решит проблемы, в которых увязла эта программа. Более того, новое партнерство может сделать ее еще более уязвимой, ибо ''Администрация Клинтона соединила перспективы станции с обременительными политическими проблемами будущего России" (024, с. 4).
Т. В. Горбунова
95.01.026. ПИЛКЕ Р. ДАННЫЕ И МЕТОДОЛОГИЯ ДЛЯ РАСЧЕТА ЗАТРАТ ПО ПРОГРАММЕ "КОСМИЧЕСКИЙ ЧЕЛНОК". PIELKE R, Data on and methodoloty for calculating "Space Shuttle" programme costs // Space policy.— Guildford, 1994.— Vol. 10, № 1.— P. 78-80.
Автор — сотрудник Исследовательского центра по проблемам государственной политики при Колорадском университете. Обосновывая важность предлагаемой им темы, он подчеркивает, что информация о затратах на программу "Шаттл" может оказаться полезной при принятии политических решений о будущем этой программы, ее возможных продолжений и аналогичных программ, типа исследовательской станции.
Начатая в 1972 г. программа "Космический челнок" с начала 1980-х годов является крупнейшим дейс твующим компонентом космической программы управляемых полетов в США. Предстоящие в ближайшие годы решения о дальнейшей судьбе этой программы, о ее роли в реализации программы космической станции требуют более полной информации о затратах на разработку и эксплуатацию "Шаттла".
