CC BY
39
ФОРМАЦИИ. ЦИВИЛИЗАЦИИ. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ
2013.02.001-004. БУДУЩЕЕ АЗИИ И ЕЕ РОЛЬ В МИРОВОМ РАЗВИТИИ В XXI веке. (Сводный реферат).
2013.02.001. BAJPAI A. The «Rise of Asia» thesis // World affairs. -New Delhi, 2012. - Vol. 16, N 2. - P. 12-37.
2013.02.002. INAYATULLAH S. Alternative scenario for Asia // Ibid. -P. 38-50.
2013.02.003. BHOOTHALINGAM R. China 2020: A Confucian democracy? // Ibid. - P. 52-65.
2013.02.004. MADHUR S. Asia's role in twenty-first-century global economic governance // Intern. affairs. - L., 2012. - Vol. 88, N 4. -P. 817-833.
А. Баджпай (руководитель кафедры политологии в Агра-колледже, Агра, Индия) (001) обсуждает идею «Подъема Азии» и «Азиатского века», ставшую главной темой глобального стратегического дискурса последних лет. «Ведущие азиатские государства, прежде всего Китай и Индия, постепенно обретают большую роль в формировании мирового порядка и управлении им, что до сих пор было исключительным делом США и Запада. Увеличение влияния Азии стало результатом впечатляющего роста, продемонстрированного азиатскими странами в последние два десятилетия. Нынешний глобальный финансовый кризис и роль азиатских государств в его урегулировании, создание новых влиятельных групп государств (Двадцатка, БРИКС) и требования реструктуризации международных финансовых институтов, затруднительное положение США в Ираке и Афганистане способствовали росту популярности этой идеи» (001, с. 12-13).
Главным идеологом тезиса «Подъем Азии» является индийский ученый Кишор Махбубани1. Он исходит из того, что азиатские страны успешно усвоили и реализовали «семь основ западной мудрости»: культура мира, образование, свободные рынки, развитие науки и технологий, меритократия, прагматизм и верховенство закона. Это привело к перераспределению власти и богатства в пользу азиатских стран, завершению эры господства Запада в мировой истории. Азия доминировала в мире 1800 лет с I в. н.э. до 1820 г., когда Запад занял доминирующие позиции. Указывая на неспособность Запада эффективно справиться с нынешним мировым финансовым кризисом, Махбубани считает, что Запад должен отказаться от своих претензий быть «властелином мира» и поделиться властью. Западные государства должны ныне испытать «боль приспособления», которую они когда-то предписывали другим.
Легитимность нынешнего глобального порядка, по мнению Махбубани, подрывается четырьмя факторами. 1. Он не отражает интересы 88% населения мира. 2. Он не учитывает интересы поднимающихся держав. 3. Он не смог справиться с последствиями глобализации. 4. Запад сам отступает от фундаментальных принципов, которые он и установил.
Чтобы придать новую легитимность глобальному порядку, необходимо, считает Махбубани, реформировать Совет Безопасности ООН, управлять мировыми институтами на основе принципа меритократии вместо западного доминирования и усилить глобальную демократию. По его мнению, в настоящее время нет глобального лидера, который мог бы реализовать новый мировой порядок. Мир меняется, но США не хотят этого признавать. В ближайшем будущем Китай сменит США в качестве глобального лидера в соответствии с той же логикой, что США после Второй мировой войны сменили европейское лидерство. Чтобы утвердить
1 Mahbubani K. The new Asian hemisphere: the irresistible shift of global power to the East-Singapore. - J. Wiley, 2008; Mahbubani K. Can Asia relegitimate global governance? // Rev. of intern. polit. economy. - 2011. - N 18. - P. 131-139; Mahbubani K. Western slants on China skew shape to come. - 2010. - Mode of access: http: // www.Mahbubani.net; Mahbubani K. End of whose history? // New York times (online).-2009. - Nov. 12; Chesterman S., Mahnubani K. Can Asian resolve global problems? // Project syndicate: A world of ideas. - 2010. - Mode of access: http://www.project-syndicate.org
свою глобальную роль, Азия должна выработать свой подход к решению глобальных проблем. И такой подход, согласно Махбубани, уже просматривается. Он характеризуется принципом консенсуса, производственной ориентацией, прагматизмом и уважением разнообразия. Махбубани верит, что подъем Азии будет мирным благодаря ее геополитической компетенции.
Параг Кханна1 дает несколько иную картину меняющегося мира, состоящего согласно ему из трех миров. В первый входят Китай, США и ЕС, третий образуют 48 наименее развитых стран, остальные государства составляют второй мир. В этом триполяр-ном мире второй мир играет балансирующую роль. Но в двух важных пунктах Махбубани и Кханна сходятся: США находятся в процессе упадка, Китай на подъеме. Однако для Махбубани Китай только в ближайшем будущем заменит США в качестве мирового лидера, а для Кханны Китай уже разделяет глобальную власть вместе с США и ЕС. Кханна относит другие азиатские страны, включая Индию, ко второму миру, в то время как для Махбубани они часть поднимающейся Азии.
Саймон Тэй2 констатирует ослабление стратегических позиций США и усиление влияния Азии, прежде всего Китая. Мировой финансовый кризис лишь усилил эту тенденцию. В сложившейся геополитической ситуации, считает Тэй, США должны признать новую реальность, а Китай как ведущая мировая держава должен принять риски и ответственность, связанные с этой позицией. Обе державы должны сотрудничать между собой, а остальным азиатским странам следует развивать отношения с обеими державами, а не проводить политику односторонней ориентации. Тэй прогнозирует, что глобализация будет продолжаться, но она уже не будет односторонним процессом американизации или вестернизации, а будет проходить под сильным азиатским влиянием.
Некоторые западные политические лидеры также разделяют мнение о подъеме Азии и росте ее международного влияния. Бывший министр иностранных дел Канады Дэвид Кэлгур полагает, что будущее мира в ближайшие 50 лет будет определяться главным
1 Khanna P. The Second world: Empires and influence in the new world. - N.Y.:
Random house, 2008.
2
Tay S. Asia alone: The dangerous post-crisis divide from America-Singapore: J. Wiley and sons Asia. - 2008.
образом решениями, принимаемыми в Пекине, Нью-Дели и Токио1. Согласно оценкам экспертов ведущей финансовой компании Голд-ман Сакс (2007), страны БРИКС к 2050 г. будут крупнейшими экономиками мира и превзойдут экономики ЕС и США вместе взятые (001, с. 23).
Оппоненты идеи подъема Азии и превращения Китая в глобальную державу считают, что внутристрановые, региональные и глобальные факторы препятствуют реализации этой тенденции.
Несмотря на впечатляющий экономический рост Азии в последние десятилетия, две трети бедняков мира живут в Азии. По оценке Азиатского банка развития, 620 млн. жителей Азии по-прежнему живут на доход менее 1 доллара в день. Если принять за черту бедности 2 доллара, то эта цифра достигнет 1 млрд. человек (001, с. 25-26). Бедность, демографические и продовольственные проблемы, рост безработицы и социального неравенства могут создать потенциальные угрозы миру и стабильности в регионе. Авторитарный политический режим Китая может подорвать его экономический подъем. Таким образом, внутренние политические и экономические проблемы могут стать препятствием подъема Азии, подорвать нынешние и будущие глобальные амбиции ее крупнейших держав - Китая и Индии.
Характеризуя внутрирегионные отношения в Азии, Б. Эм-мотт2 подчеркивает, что Азия не представляет единой гомогенной общности. Соперничество между Китаем, с одной стороны, и Японией и Индией - с другой, будет препятствовать росту их мирового влияния.
Мохан Малик3, анализируя отношения между Китаем и Индией, отмечает, что «двусторонние отношения между поднимающимися азиатскими гигантами характеризуются скорее соперничеством, чем сотрудничеством» (001, с. 27).
После Второй мировой войны в этом регионе обозначилось постоянное военное и политическое влияние США. Они установи-
1 Kilgour D. The continued rise of Asia-Pacific and its meaning, - 2003. - Mode of access: http://www.david-kilgour.com/secstate/riseasia.htm
2
Emmott B. Rivals: How the power struggle between China, Japan and India will shape our next decade. - N.Y.: Mariner books, 2008.
3
Malik M. India-China relations: Giants stir, cooperate and compete // Asia-Pacific centre for security studies. - 2004. - Mode of access: http: // www.apcss.org
ли тесные военные и стратегические отношения с Австралией, Японией, Филиппинами и Южной Кореей. Некоторые страны региона видят в военном и политическом присутствии США гарантию стабильности. И ныне США остаются важным игроком в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Сторонники тезиса «подъема Азии» должны учитывать эту реальность.
Подъем азиатских стран, включая Китай и Индию, происходит в рамках существующего порядка без каких-либо крупных «структурных сдвигов», о которых говорят приверженцы тезиса «подъема Азии».
Джон Айкенберри1 прямо заявляет, что «не существует альтернативного азиатского порядка... Азиатские страны хотят присоединиться к существующей глобальной системе и помочь управлять ею, а не сокрушить ее» (цит. по 001, с. 36). Айкенберри соглашается с Махбубани, что подъем Азии - макроисторическое событие и что Азия может многое привнести в коллективное управление мировым порядком. Однако он расходится с Махбубани по ряду ключевых пунктов: что США препятствуют возвышению Азии, что подъем Азии влечет упадок США и Запада, а процесс подъема Азии подразумевает борьбу между Востоком и Западом.
«Глобальная политика, - резюмирует Баджпай, - остается борьбой за влияние и власть. Экономическая мощь еще не символ власти, способной реструктировать мировой порядок. В лучшем случае это только элемент спектра власти в международных отношениях. Такая ситуация возникла вследствие крена глобализации к ее экономическим и технологическим компонентам, в то время как политические социальные элементы остались в стороне. Это - поражение международного сообщества. Необходимо внести сбалансированную повестку глобализации. Поэтому рост влияния Азии следует анализировать скорее как экономический подъем некоторых азиатских государств, чем возвышение Азии. Наиболее вероятный сценарий - это включение в нынешнюю глобальную систему поднимающихся держав (азиатских и с других континентов), а не радикальное изменение существующего мирового порядка.
1 Ikenberry G.J.G. John Ikenberry responds:The rise of Asia and the West // The Washington note. - 06. May 2008. - Mode of access: http://www.thewashingtonnote. com/archives/2008/05/gj ohn_ikenberr/
В этом, быть может, и состоит единственная логика тезиса "подъем Азии"» (001, с. 37).
С. Инаятуллах (Тамканский университет, Тайвань) (002) исследует различные варианты будущего развития Азии.
1. Единая Азия. Для любых вариантов будущего развития темпы экономического роста очень важны. Несмотря на нынешний мировой кризис, ожидается, что досрочный рост стран Азии будет продолжаться. К 2050 г. Китай и Индия по величине ВВП будут соответственно первой и третьей экономикой мира. Хотя экономическая траектория ясна, остается вопрос, сможет ли Азия преобразоваться и создать уникальную альтернативную современную цивилизацию. Инаятуллах считает, что проект единой Азии возможен. Такая Азия будет продолжать учиться у других, но основные усилия направит не на копирование иностранных инноваций, а на разработку своих собственных новых, чистых, зеленых и применимых к местным условиям технологий.
Решение глобальных проблем (потепление климата, повышение уровня океана и других) требует фундаментальных изменений в креативности, культуре и ментальности людей. Южная Корея уже осознала прямую связь между креативностью, культурой и экономическим ростом и реализует крупные инвестиции в креативные отрасли. Китай проводит активную политику накопления и применения патентов1. «Культура и образование - традиционные, современные и синтетические - могут стать новым локомотивом роста наряду с обрабатывающей промышленностью и высокими технологиями» (002, с. 41). Инновационная политика Азии должна базироваться на творческом использовании ее богатых традиций в различных сферах жизни. Например, обширные научные исследования показали, что люди, регулярно практикующие медитацию (широко используется в индийской йоге), на 87% меньше болеют болезнями сердца, на 54% - опуховолевыми заболеваниями, на 50,2% реже подвергаются госпитализации, на 30,6% меньше страдают душевными болезнями и на 30,4% реже болеют инфекционными болез-
1 Tala A. China leads world in patent applications? Slow to expand globally // Medical daily - 20. Dec. 2011. - Mode of access: http://www.medicaldaily.com/articles/ 8341/20111220/thomson-reuters-suggests-china-will-continue-to-face-challanges-china-faces-challanges-the-fall-of.htm
нями» (002, с. 41-42)1. Связанное с этим использование альтернативной медицины широко распространяется по всему развитому миру. В Южной Австралии более половины населения прибегают к ее услугам (002, с. 42).
Чтобы добиться лучшего будущего, необходимо преодолеть многие пережитки прошлого (авторитарность, патриархальность и др.) и создать открытое общество с эффективной системой управления и справедливой правовой системой.
2. Разделенная Азия. Сценарий «единой Азии» не учитывал геополитику - историю государственной власти. «Большая игра» азиатских государств приведет к «разделенной Азии». Конфликты между Китаем и Японией, Китаем и Тайванем, Индией и Пакистаном, двумя Кореями (речь идет только о главных конфликтах) будут продолжаться, а возможно, и усиливаться. Во внутренней политике азиатских стран будут доминировать военные и бюрократия. Бюрократическое регулирование будет препятствовать инновациям. Предпринимательский дух будет увядать, а наиболее энергичные предприниматели будут эмигрировать на Запад. Будут нарастать межэтнические и межконфессиональные противоречия и конфликты. В этом сценарии «будущее Азии может стать одним бесконечным конфликтом между многими "Азиями". Все эти проблемы будут препятствовать континенту реализовать свой экономический и культурный потенциал. Азия не сможет стать лидером» (002, с. 44).
3. Азиатская конфедерация или Азиатский союз.
При этом сценарии необходимо учитывать европейский опыт. Сначала должно образоваться ядро будущего союза, затем всемерное развитие регионального сотрудничества, установление единых правил и стандартов. Когда такое объединение начнет приносить позитивные результаты, к нему присоединятся и другие государства. Если будет создана азиатская валюта, то потребуется строгая фискальная дисциплина. Возможными центрами управления могли бы стать Гонконг, Куала-Лумпур или Сингапур. «Хотя этот сценарий будет трудно реализовать, сценарий "разделенной
1 Bambliny M.M. Body and heart // Psychogia - the rapy in Australii. - 2006. -Vol. 12, N 2. - P. 52-59.
Азии", ведущий к бесконечным войнам, будет намного хуже» (002, с. 45).
4. Копирование Запада. Инаятуллах считает такой сценарий развития бесперспективным. Он ведет к сверхурбанизации, строительству бесчисленных супермаркетов, заимствованию западных продуктов и западного образа жизни, загрязнению природной среды, к распространению болезней, связанных с западным образом жизни (ожирение, курение, диабет, сердечно-сосудистые и др.). Например, к 2015 г. число лиц с избыточным весом в Индии и Китае вырастет соответственно на 44 и 66%. В Индии доля смертей от хронических болезней, как ожидается, увеличится от 40% в 1990 г. до 67% в 2020 г.), а расходы на лечение сердечно-сосудистых болезней возрастут на 13% (002, с. 46). В Индии растет самая крупная численность диабетиков в мире (одной из причин диабета считают ожирение). С 1971 г. численность диабетиков в Индии увеличилась в 10 раз (002, с. 46). Еще большим бедствием для Азии является курение и вызываемые им болезни. В Китае 75% мужчин-курильщиков. Власти не ведут серьезной борьбы с курением, поскольку 10% национального дохода приносят налоги с табачных изделий. В связи с ростом заболеваний расходы на здравоохранение в ближайшие десятилетия будут огромными (002, с. 47).
5. Возвращение в бедность. Проблемы, с которыми сталкивается Азия (авторитарность, пережитки феодализма, патриархальность), - а также связанные с реализацией западной модели ускоренной индустриализации политические конфликты и экологические угрозы могут подорвать подъем Азии и обусловить возврат к экономическому упадку и бедности. К этим проблемам следует добавить и быстрое старение населения. В Китае к 2025 г. 300 млн. китайцев будут старше 65 лет, а к 2020 г. на одного пенсионера будет приходиться только двое работающих вместо семи в настоящее время. К 2029 г. впервые в китайской истории численность пожилого населения превысит численность детского населения (002, с. 47).
Чтобы избежать неблагоприятных вариантов развития, необходимо обеспечить развитие Азии в правильном направлении, необходимо, считает Инаятуллах, осуществить следующие реформы.
1. Развитие городов следует планировать на основе сохранения природной среды и создания благоприятных условий для проживания людей. 2. Для поощрения устойчивого развития нужно
ввести налоги на ресурсы. Следует перейти к использованию возобновляемых источников энергии и ограничить загрязняющие выбросы. Либо Азия станет лидером в этой сфере, либо международные агентства и рынки навяжут ей технологии, связанные с вредными выбросами. 3. Бюрократия должна быть ориентирована на содействие развитию зеленых технологий. Для этого потребуется эффективное управление. 4. На институциональном уровне должны быть созданы Азиатские энергетические и финансовые агентства. Необходимо расширить представительство Азии в глобальных институтах. Нужда в реформе и ООН (не только Совет Безопасности, но и Генеральная Ассамблея). В эти страны следует ввести и представителей гражданского общества. 5. Необходимо развивать новые формы управления, основанные на гражданских свободах, демократии (использовать новые технологии для более активного участия населения в принятии решений) и транспаретно-сти. 6. Следует установить жесткие сроки пребывания у власти правительств и политических лидеров. 7. Нужно развивать кооперативные предприятия всех типов. 8. Глобализация должна продолжаться, но с упором на укрепление локальных и региональных экономик, чтобы защищать местные биоресурсы и продовольствие, а также культурное разнообразие. 9. Интегрировать технологии, влияющие на сознание, в образовательные системы всех уровней (медитацию и йогу). 10. Внедрять рефлективное познание в университетах. 11. Необходимо создавать зоны свободной торговли для потребительских товаров. Вся Азия должна стать зоной свободной торговли. 12. Нужно учредить Азиатскую премию за инновации, способствующие созданию новой парадигмы развития. 13. Развивать и поддерживать гендерное партнерство. Без этого пункта альтернативная Азия невозможна (002, с. 49-50).
Инаятуллах надеется, что Азия совершит эти преобразова-
ния1.
Рави Бхуталингам (Институт китайских исследований, Дели, Индия) (003) анализирует перспективы развития Китая и его роль в современном мире. Подъем Китая в последние 60 лет - уникальное явление в мировой истории. Ни одна страна не демонстрировала такое быстрое развитие в такие короткие сроки. Сегодня Китай -
1 Asia 2050: Realising the Asian century / Ed. by H. Kohli et al. - 2011
вторая экономика в мире. Его ВВП составляет 5,5 трлн. долл. (в четыре раза больше индийского), а к 2030 г., по прогнозам, он сравняется с американским. С 1981 по 2005 г. Китай поднял над чертой бедности 625 млн. человек. Сегодня он играет важную роль в мире (003, с. 52).
Подъем Китая вызывает на Западе различные толкования. Согласно одной точке зрения, Китай неизбежно должен будет принять ту или иную форму либеральной демократии. Приверженцы другой точки зрения считают, что рано или поздно внутренние внешние шоки, стихийные бедствия или комбинация этих факторов приведет к краху нынешней политической системы и коллапсу страны1. Внешний шок произошел в 2008 г. - мировой финансовый кризис. Однако экономическая и финансовая модель Китая оказалась прочной. Китайские финансовые институты не только не рухнули, но укрепили свои позиции и сегодня находятся в ряде крупнейших финансовых институтов в мире.
Негативные сценарии развития Китая основываются на западных моделях развития и отражают встроенные в них западные подходы и ценности. Чтобы понять историю, настоящее и будущее Китая, необходимо, считает Бхуталингам, исходить из китайских традиционных ценностей. Китай - цивилизация-государство с более чем пятитысячелетней историей. На протяжении всей своей истории Китай продемонстрировал замечательную способность сохранять основные черты своей цивилизации, усваивая в то же время опыт других цивилизаций. Его нынешняя «модернизация не является вестернизацией. Будущее развитие будет уникально китайским» (003, с. 50)2. Государственная модель управления в Китае и мировосприятие китайцев формировались под значительным влиянием конфуцианства. Конфуцианская модель мировосприятия и госуправления радикально отличается от западного подхода.
1. Человеческая природа способна быть доброй и злой. 2. Образование, самосовершенствование и воспитание определяют, победит добро или зло. 3. Человек - общественное существо, поэтому обязанности, обязательства и взаимоотношения значат больше, чем
1 Chang G. The coming collapse of China. - Canada: Random house, 2001; Pei
Minxin trapped transition. - Cambridge, Mass.: Harvard univ. press, 2006.
2
Jacques M. When China rules the world: the rise of the Middle Kingdom and the end of Western world. - L.: Allen Lane, 2009.
индивидуализм. 4. Гармония должна быть базовым принципом, регулирующим социальные взаимоотношения. 5. Управление - это лишь продолжение общества и поэтому составляет часть человеческих взаимоотношений. 6. Управление требует добродетели, обучения и опыта - качества, которые даруются не всем. 7. Добродетель подразумевает самоограничение сегодня ради лучшего всеобщего завтра. 8. Гармоничное управление ведет к лучшему миру на пользу всего человечества (003, с. 59).
В последние годы китайское правительство возрождает конфуцианские ценности, подчеркивает центральное значение гармонии и провозглашает лозунги развития «гармоничного общества» в Китае и содействие созданию внешнего гармоничного мира». С 2002 г. «гармония официально объявлена главным руководящим принципом внутренней и внешней политики Китая» (003, с. 59).
Китайские ученые Кан Сяогуан и Цзян Цин считают, что конфуцианство дает Китаю альтернативную модель управления. Они определяют современный тип правления в Китае как «конфуцианскую демократию»1. Легитимность современной политической системы Китая достигается путем консультативных и продуманных механизмов, демонстрации достижений, развития способностей посредством образования и обучения формулированию долгосрочных национальных целей, взвешенных решений элиты, активной роли правительства и соединения развития с гармоничным социальным конформизмом и стабильностью.
Бхуталингам считает, что этический и моральный потенциал возрождаемого конфуцианства «предлагает китайскому народу и мировосприятие, основанное на его собственной традиции, которое поможет завершить процесс возрождения и залечить травмы, нанесенные двумя веками полуколонизации, гражданской войной, хаосом, иностранной оккупацией и маоистскими эксцессами. Наконец, благодаря современному конфуцианству Китай может предложить миру альтернативную и воодушевляющую гуманистическую философию в качестве своего вклада в новый мировой порядок» (003, с. 64-65).
1 Kang Xiaoguang Benevolent government:The Third path of China's political development. - Singapore: World scientific pub, lishong, 2005; Jiang Qing political confucianism. - Beijng: Shenghuo Dushi Xinshi Sanlian, Shudian, 2003.
Шриниваса Мадхур (Корейский институт международный экономической политики, Сеул, Южная Корея) (004) исследует роль Азии в глобальном экономическом управлении. Его основы были заложены после Второй мировой войны созданием соответствующих международных экономических институтов: МВФ, Всемирного банка, Международного банка реконструкции и развития и Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) - предшественника нынешней Всемирной торговой организации (ВТО). В то время (1950) доля Азии в мировой экономике опустилась до самого низкого уровня в своей истории - около 15% (по паритету покупательной способности), а доли Западной Европы и США по 26% (004, с. 821)1.
За последние 50 лет произошли радикальные изменения. В 2010 г. доля Азии в мировом производстве возросла до 40%, доли Европы и США снизились соответственно до 17 и 19%. Даже по показателю рыночных обменных курсов доля Азии в мировом производстве возросла до 27%, сравнявшись с соответствующими показателями Западной Европы и США. Это позволяет ей стать «доминирующей силой в глобальной экономике. В мире сходятся во мнении, что центр тяжести глобальной экономики смещается в Азию и что этот тренд в ближайшие десятилетия продолжится» (4, с. 817). Согласно одному из последних исследований, к 2050 г. доля Азии в мировом производстве (по рыночным обменным курсам) почти удвоится и составит свыше 50%, а средний годовой душевой доход поднимется до 40 тыс. долл., что сопоставим с нынешними европейскими показателями (004, с. 821)2.
Нынешняя роль Азии в международных экономических институтах значительно отстает от ее экономического веса. Речь идет о финансовых квотах азиатских стран в ресурсах МВФ и Всемирного банка, и их квотах доле голосов в этих институтах и представительстве в их руководящих органах. Мировой финансовый кризис стимулировал изменения в мировом экономическом управлении. В 2009 г. был создан новый политический форум - Двадцатка на
1 Gill J., Kharas H. An East Asian renoissanse. - Wash.: World bank, 2007; Ma-hbubani K. The new Asian hemisphere: the irresistible shift of global power to the East. -N.Y.: Pacific affairs, 2008; Asia 2050: Realising the Asian the century / Ed. by
H. Kohli, A. Sharma and A. Sood. - New Delhi: Sage punlications, 2011.
2
Asia 2050 Realising the Asian century / Ed. by H. Kohli et al. - 2011.
уровне руководителей государств (Китай, Индия, Япония, Индонезия и Южная Корея). Этот международный орган призван обсуждать и принимать принципиальные решения по реформе существующих международных экономических институтов. Было принято решение об увеличении суммарный квоты пяти азиатских стран в МВФ с 14,1% (2006) до 18,4% в 2012 г., в основном за счет понижения квот Саудовский Аравии, Канады и большинства развитых европейских государств. Доля Китая увеличилась с 3,72 до 6,39%, Индии - с 1,91 до 2,75%, Южной Кореи с 1,35 до 1,80% и Японии -с 6,12 до 6,47%, а доля Индонезии слегка снизилась - с 0,97 до 0,95% (004, с. 822). Всеобъемлющий пересмотр квот должен быть завершен к январю 2014 г. Заметное предстательство Азии в Двадцатке позволяет ей влиять на реформирование существующих международных экономических институтов.
Однако растущий экономический вес Азии в мире и значительное представительство в Двадцатке является необходимым, но недостаточным условием усиления роли региона в мировом экономическом управлении. Реализация этого потенциала зависит от решения странами Азии нескольких серьезных проблем: пересмотр модели роста и стратегии, развития, усиления регионального сотрудничества, эффективности политического лидерства, совершенствования национального управления и принятия глобального языка.
1. Изменение модели экономического роста. Нынешний экономический рост многих азиатских стран во многом зависит от экспорта их продукции в США и Европу. Половина экономического роста Китая приходится на экспорт. Но чем больше страна в своем росте зависит от экспортных рынков, тем слабее будет ее переговорная позиция. Если азиатские страны хотят усилить свою роль в мировом экономическом управлении, то им надо переходить к стратегии более органического роста.
Это требует пересмотра источников роста, «перехода от экспорта к увеличению внутреннего и регионального спроса. Многие азиатские страны должны избрать стратегию экспортзамещающего развития и роста, которая преобразует их из производителей в потребителей. Подъем регионального спроса - ключевой элемент в трансформационном процессе. В конечном счете Азиатский век должен быть веком, когда Азия производит преимущественно для
своих внутренних рынков, а не для мировых рынков»... (004, с. 823-824).
Рост потребления в Китае является ключевым ингредиентом в стратегии изменения модели роста в Азии. Китай имеет один из самых низких в мире показатель соотношения потребления к доходу. Чтобы повысить это соотношение, необходимо развивать сектор услуг, финансовый рынок, реформировать системы здравоохранения и пенсионного обеспечения.
Хотя экономический рост Индии не в такой мере, как Китай, зависит от экспорта, но его доля растет. Учитывая огромный дефицит инфраструктуры, очевидная стратегия Индии - увеличить инвестиции в эту сферу. Для стран АСЕАН со средним доходом приоритетная задача - повысить частные инвестиции.
2. Совершенствование национального управления.
Многие азиатские страны должны еще многое сделать, чтобы
укрепить демократию, провести реформы по обеспечению народного представительства и участию населения в принятии решений, созданию подотчетных и ответственных национальных институтов, утвердить верховенство закона. По оценке Всемирного банка, по показателям эффективности управления только три азиатские страны - Япония, Сингапур и Южная Корея - сопоставимы с США (а Сингапур даже превосходит США), а другие находятся далеко позади (004, с. 825). Однако Мадхур отмечает, что трудно составить адекватные показатели для измерения стандартов национального управления, поэтому любая оценка такого рода весьма субъективна. Вместе с тем он подчеркивает, что большинство стран региона осознают важность улучшения своих стандартов управления, прежде всего по развитию демократии.
3. Региональное сотрудничество.
После азиатского финансового кризиса 1997-1998 гг. азиатские страны предпринимают энергичные усилия по развитию региональной интеграции. Во-первых, в рамках АСЕАН+3 (Китай, Япония и Корея) расширены двусторонние прямые валютные обмены и создан региональный резервный фонд в 240 млрд. долл. Во-вторых, образован региональный надзорный орган АСЕАН+3 -Макроэкономический исследовательский центр; в-третьих, созданы региональные кредитные гарантии и благоприятные условия для инвестирования. В сентябре 2011 г. 10 стран АСЕАН совместно с
Азиатским банком развития учредили Инфраструктурный фонд АСЕАН с первоначальным капиталом в 500 млн. долл. Страны АСЕАН ведут интенсивную работу по созданию Экономического сообщества АСЕАН к 2015 г. (АЕС). Страны Южной Азии также осознают необходимость региональной интеграции. Они учредили Фонд развития Южной Азии. Растут связи между Восточной и Южной Азией. В настоящее время Китай стал крупнейшим торговым партнером Индии, хотя еще десятилетия назад объем торговли между ними был минимален. Несмотря на все эти достижения, азиатская интеграция пока слабо институирована. В недавнем исследовании Азиатского банка развития1 даны рекомендации по дальнейшей интеграции региона: превращение двусторонних и многосторонних соглашений о свободной торговле в азиатскую зону свободной торговли; создание Азиатского валютного фонда и учреждение постоянного азиатского диалога по финансовым вопросам.
Более развитая институциональная база региональной интеграции даст странам Азии возможность выработать единые региональные взгляды по проблемам глобального экономического управления.
4. Политическое лидерство. Этот фактор, по мнению Мад-хура, является решающим условием, если азиатские страны хотят обратить свой экономический вес в реальное экономическое и политическое влияние на глобальных форумах и институтах. К. Мах-бубани призывает азиатские страны стать лидерами, движущей силой мирового развития, а «не просто пассажирами глобального автобуса» (004, с. 828). Но вопрос о роли Азии в мировом управлении, как считает А. Ачарья, не может быть оторван от вопроса -кто лидер Азии? Он называет три критерия лидерской роли государства: ресурсы, воля и легитимность2. Если применить эти критерии к ведущим азиатским странам, получается следующая картина. Япония имеет ресурсы, хотя они медленно истощаются ввиду экономической стагнации в последние десятилетия и роста госдолга, достигшего 225% ВВП. В то же время ее региональное лидерство оспаривается и вызывает беспокойство у соседей из-за воспоми-
1 Institutions for regional integration: Toward on Asian economic community. -Manila: Asian development bank, 2010.
Acharya A. Can Asia lead? Power ambitions and global governance in twenty-first century // Intern. affairs. - L., 2011. - Vol. 87, N 4. - P. 851-869.
наний о ее имперских претензиях во время Второй мировой войны. Сама Япония не хочет брать на себя региональное лидерство.
Что же касается Китая, то его нынешняя политическая система служит препятствием к легитимности, хотя со временем она может измениться. Несмотря на весьма значительный экономический прогресс в последние годы, у него существует еще много экономических проблем, которые необходимо решить. В настоящее время Китай не проявляет желания стать глобальным лидером. Кажется, что он довольствуется ролью коллективного лидерства на региональных форумах, таких как АСЕАН+3.
Индия считается либеральной демократией, что придает ее возможному лидерству легитимность. Однако она беднее Китая и имеет множество экономических проблем. Кроме того, Индия пока слабо интегрирована в азиатский рынок, чтобы стать экономическим региональным лидером. Пока она довольствуется ролью лидера в Южной Азии.
Таким образом, делает вывод Мадхур, в настоящее время в Азии нет какого-либо одного лидера, и его появление в ближайшее время маловероятно. Более вероятна эволюция коллективного азиатского лидерства, включающего несколько ведущих стран. В то же время некоторые исследователи считают, что реализация такой модели коллективного лидерства будет затруднена из-за регионального соперничества стран: между Китаем и Японией, с одной стороны, и Китаем и Индией - с другой1. Даже исследователи, которые ратуют за мировое лидерство Азии, например К. Махбубани, признают, что «в Азии наблюдается мало амбиций к подлинному лидерству: азиаты хотят развивать и укреплять глобальную систему, а не революционизировать ее или создавать новую» (004, с. 830). По мнению Мадхура, вопрос о стиле азиатского лидерства заслуживает специального анализа.
5. Принятие глобального языка. Речь идет об английском языке в качестве глобального lingua franca. По данным Википедии, наивысший процент англоговорящего населения в Азии имеют Филиппины (93%), за ними идут Сингапур (80%), Гонконг (36%), Таиланд (27%) и Малайзия (19%). Хотя в Индии самая многочис-
1 Mahbubani K., Chesterman S. Asia's role in global governance // Public law and legal theory: Working paper N 175. - N.Y.: New York univ., 2010. - P. 1.
ленная в Азии численность англоговорящего населения (125 млн. человек), ее доля во всем населении страны составляет около 11%. В Китае доля владеющих английском языком наименьшая - менее 1% (около 10. млн. человек) (004, с. 831). Распространение английского языка в Азии будет способствовать овладению мировыми знаниями. Понимая это, многие азиатские страны включают английский в качестве второго языка уже на ранних ступенях своих образовательных систем.
Подытоживая исследование роли Азии в мировом экономическом управлении, Мадхур считает, что этот вопрос следует рассмотреть не как противостояние Азии (Востока) и Запада, а под углом зрения «как Азия и остальной мир могут работать вместе в формировании глобального экономического управления... Азия может сыграть главную роль в реформировании институциональной архитектуры, выработке повестки и решении возникающих поблеем» (004, с. 832). Азиатские страны могли бы сыграть конструктивную роль в установлении правильного баланса между легитимностью и эффективностью институтов и форумов, ответственных за эффектное глобальное управление; в оживлении деятельности ВТО и многосторонних торговых переговоров; в решении глобальных платежных дисбалансов, в которых Азия одновременно и часть проблемы, и субъект решения; достижении международного консенсуса в управлении либерализации движения капитала; в установлении финансового регулирования и контроля, одновременно модернизируя свои финансовые рынки.
Ю.И. Комар
