CC BY
61
мужчин и женщин считают, что женщина в некоторых случаях может быть побита в качестве наказания.
Молодые египтяне мало вовлечены в гражданскую общественную жизнь. Менее 3% из них заявили о том, что они принимали участие в волонтерских акциях в течение прошедшего года. Только 5% являются членами какой-либо добровольной группы или коллективной организации. Немногие интересуются политикой и говорят о политике со своими сверстниками. 25% молодых людей утверждают, что являлись свидетелем коррупции, а 30% - кумовства и семейственности. Что касается приоритетов в политических вопросах, требующих первоочередного решения, то молодежь называет: снижение бедности, увеличение темпов экономического роста, проблемы здравоохранения и образования. Только затем идут вопросы обеспечения прав человека и свободы слова.
Первостепенную роль в жизни и идентификации молодых египтян играет религия. 88% считают себя религиозными и 60% молятся более одного раза в течение дня.
Результаты опроса показывают, что молодежь Египта мобилизуются для того, чтобы изменить власть, которая их не устраивает, особенно в плане улучшения условий жизни. Но в отношении культурных ценностей они очень далеки от молодежи промышлен-но развитых стран.
С.Н. Куликова
2012.01.057-060. ИММИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В США. (Сводный реферат).
1. Нс№ the United States immigration system works: A fact sheet. -Mode of access: http://www.immigrationpolicy.org/just-facts/how-united-states-immigration-system-works-fact-sheet
2. Immigration policy in the United States. A CBO Paper. - Mode of access: http://www.cbo.gov/ftpdocs/70xx/doc7051/02-28-Immigration.pdf
3. Immigration policy USA. - Mode of access: http://www. mapsof world.com/usa/immigration/immigration-policy-usa.html
4. Immigration to the United States. - Mode of access: http://en. wikipedia.org/wiki/Immigration_to_the_United_states#Demographics
Иммиграция в США была главным источником роста населения и культурных изменений на протяжении всей истории страны. О росте иммиграции в США свидетельствуют следующие дан-
ные. В 2006 г. страна приняла большее число легальных иммигрантов на постоянное местожительство, чем все другие страны мира вместе взятые. После отмены в 1965 г. этнических запретов на иммиграцию число жителей США - эмигрантов первого поколения резко возросло - с 9,6 млн. до 37 млн. человек, т.е. в 4 раза. За период 1965-1970 гг. число иммигрантов удвоилось. Затем темпы роста иммиграции несколько сократились; новое удвоение произошло уже за двадцатилетний период (1970-1990). В последние десятилетия число приезжих увеличивается в основном за счет «новых иммигрантов» - лиц из испаноязычных стран, а также из Индии, Филиппин и Китая. За 2000-2005 гг. в США приехали почти 10 млн. иммигрантов, т.е. больше, чем за какой-либо другой пятилетний период в истории США, причем примерно половина этого количества - нелегальные иммигранты (4).
Демографические последствия иммиграции. Иммиграция играет решающую роль в изменении этнического состава и демографических показателей США. Согласно прогнозам Бюро переписи США, население страны возрастет с учетом иммиграции с 281 млн. в 2000 г. до 397 млн. человек в 2050 г. и только до 328 млн. без учета иммиграции. Данные исследовательского центра (Pew Research Center) несколько отличаются. Общая численность населения должна увеличиться к 2050 г. до 438 млн., причем на 82% за счет иммигрантов. Число белых иммигрантов, не являющихся выходцами из испаноязычных стран, составит к 2050 г. 47% от общей численности населения, что существенно ниже, чем в 2005 г. - 67% и в 1960 г. - 85%. При этом доля «испанского населения» вырастет с 14 в 2005 г. до 29% в 2050 г., а доля «азиатского населния» за соответствующий период утроится. В 35 из 50 крупнейших городов США «неиспанские» белые уже сейчас или в ближайшем будущем окажутся в меньшинстве. В Калифорнии, например, доля этой категории упала с 80% населения штата в 1970 г. до 42,3% в 2008 г. (4). В целом, как считают специалисты, недостаточная ассимиляция «новых» иммигрантов усиливает противоречия и раскол американского общества по расовым и культурным признакам (3).
Воздействие иммиграции на экономику. В исследованиях конца 1980-х годов экономисты в своем большинстве рассматривали иммиграцию (включая нелегальную) как позитивное явление для экономики. Согласно расчетам Дж. Смита (J. Smith), старшего
экономиста «RAND Corporation», ежегодный вклад иммигрантов в ВВП страны составляет 10 млрд. долл. (4). Хотя социальные расходы на иммигрантов, особенно на приехавших из Латинской Америки, превышают уплачиваемые ими налоги, в целом иммиграция дает США чистый экономический выигрыш, в частности, благодаря более низкой оплате труда иммигрантов. Хотя рабочие-иммигранты конкурируют с отечественными рабочими на рынке малоквалифицированного труда, некоторые иммигранты специализируются в таких областях бизнеса, которые вообще не существовали в стране, и, следовательно, их деятельность выгодна для всех резидентов страны.
В структуре рабочей силы США 21 млн. иммигрантов составляет 15%. Таким образом, согласно имеющимся исследованиям, растущий уровень иммиграции не влияет отрицательно на перспективы занятости американских рабочих.
Согласно исследованию Института Катона (Cato Institute) (2009), легализация малоквалифицированных нелегальных рабочих обеспечит чистый прирост ВВП США за 10 лет в размере 180 млрд. долл. (в основном за счет уплаты налогов). Во всяком случае обычный иммигрант и его дети за всю свою жизнь выплатят на 80 тыс. долл. больше, чем они получат бесплатных государственных пособий (4).
Еще один положительный аспект иммиграции - индекс предпринимательской активности иммигрантов, который рассчитывает «Kauffman Foundation», на 40% выше, чем у коренных жителей. Иммигранты участвовали в создании многих известных американских высокотехнологичных компаний, таких как «Google», «Yahoo», «Sun Microsystems» и др.
Вместе с тем исследователи отмечают негативные последствия иммиграции, проявляющиеся прежде всего в значительной нагрузке на бюджеты всех уровней. 31% взрослых иммигрантов не имеют среднего образования, и примерно у такого же количества отсутствует медицинская страховка. В течение периода 20002006 гг. 41% увеличения числа лиц, не имеющих медицинской страховки, приходилось на долю мексиканских иммигрантов. Среди тех, кто живет в нищете, большая часть относится именно к этой категории иммигрантов. По данным Фонда «Наследие» (Heritage
Foundation), за период 1990-2006 гг. число бедных испаноязычных приезжих возросло на 3,2 млн. - с 6 млн. до 9,2 млн. человек.
Кризис ипотечного рынка США в 2008-2009 гг. особенно тяжело сказался на «испанских» иммигрантах. В период ипотечного бума банки зачастую выдавали кредиты незарегистрированным иммигрантам, не имеющим документального подтверждения кредитоспособности. По некоторым источникам, 5 млн. нелегальных иммигрантов приобрели дома по ипотеке, оформленной с помощью фальсифицированных документов. В итоге, когда грянул кризис, в районах проживания этих иммигрантов отмечался особенно высокий уровень арестов собственности за неуплату долгов (4).
Как указывается в исследовании Американского института предпринимательства (American enterprise institute), сравнение европейских иммигрантов более ранних десятилетий с «испанскими» иммигрантами последнего времени не в пользу последних. Будучи бедными по приезде в США, «европейцы» к третьему поколению становились полностью экономически ассимилированными таким образом, что их нельзя было отличить от основного населения.
Иммиграционное законодательство США. Иммиграционная политика США формализуется в законодательстве, которое, по мнению специалистов, является весьма сложным, плохо структурированным и плохо исполняемым. Закон об иммиграции и натурализации (INA) устанавливает ежегодный лимит постоянных иммигрантов - 675000 человек. Конгресс и президент определяют отдельное число беженцев. Исторически иммиграционная политика США базируется на трех принципах: воссоединение семей, поощрение въезда в страну квалифицированных работников, содействующих экономическому процветанию страны, и защита беженцев.
Закон разрешает американским гражданам и легальным постоянным резидентам (lawful permanent resident, LPR) приглашать в США на жительство членов своих семей. Ежегодный лимит для «семейных» иммигрантов - 480 тыс. человек. Однако для лиц, приезжающих согласно «системе семейных предпочтений», ежегодно конгресс проводит сложный подсчет потенциального количества соответствующих виз (по закону их не может быть меньше, чем 226 тыс.).
Иммиграция, связанная с поиском занятости, включает в себя две основные категории.
1. Приезжающие по временным визам; США приветствуют въезд в страну на временной или постоянной основе лиц, обладающих полезной квалификацией. Существует 20 типов виз для временных рабочих, в том числ визы для перемещающихся в рамках одной компании; для атлетов, антрепренеров и талантливых исполнителей; для религиозных деятелей; для дипломатических работников, а также визы для ищущих работу в таких специфических видах деятельности, как уход за престарелыми и детьми.
2. Постоянные иммигранты. Квота на иммигрантов, заинтересованных в постоянной занятости, составляет в настоящее время 140 тыс. виз в год.
Для получения американского гражданства индивид должен обладать статусом LPR (зеленая карта) в течение не менее пяти лет (или трех лет, если он / она является супругом жителя США). Исключения существуют также для военнослужащих, несущих службу в военное время. Претендующие на гражданство должны быть не моложе 18 лет, иметь характеристики оседлости, «доброго нрава», а также сдать экзамены по английскому языку, истории США, основам гражданского права и уплатить взнос за прошение о гражданстве (1, 2).
По мере увеличения притока в страну иммигрантов различных рас и культур этнический состав населения США изменялся. Все в большей степени проявлялась общественная потребность законодательно ограничить иммиграцию. С конца ХХ в. американское правительство начало ограничивать приток в страну иммигрантов, в частности беженцев (Акт о беженцах 1980 г.). С целью приостановить нелегальную иммиграцию из Латинской Америки в 1986 г. был принят закон, налагающий санкции на работодателей, нанимающих нелегальных иностранцев. В 1996 г. конгресс принял три закона, которые не только усиливали контроль над иммигрантами, но и регулировали их права. Закон о защите границ, антитерроризме и контроле за нелегальной иммиграцией 2005 г. (Border protection, antiterrorism, and illegal immigration control act) направлен против нелегального пересечения границы мексиканскими иммигрантами, а Закон о всесторонней реформе иммиграции 2006 г. (Comprehensive immigration reform act, CIRA) преследует цель ре-
формировать многие ее аспекты, в частности, он поощряет въезд в страну временных рабочих (1, 3).
Общественная значимость проблемы иммиграции и ее последствий для будущего развития Америки нашла отражение в трудах специалистов Института миграционной политики (Migration policy institute, MPI). Их основные рекомендации таковы. Во-первых, необходимо упростить и перестроить иммиграционную систему путем существенного сокращения классификационных категорий виз и установления новой категории - «условных» (provisional) виз, обеспечивающих легальную занятость рабочим всех уровней квалификации. Во-вторых, следует ввести новый вид иммиграционной визы - визы стратегического роста, способствующей привлечению в страну талантов международного уровня. В-третьих, надо создать независимое федеральное агентство - Постоянную комиссию по иммиграции и рынкам труда (Standing commission on immigration and labor markets), в задачи которой должно входить систематическое отслеживание и анализ рынка труда, экономических и демографических тенденций, а также выработка рекомендаций конгрессу относительно норм допуска в страну временных, «условных» и постоянных иммигрантов.
Е.Е. Луцкая
2012.01.061. ЛОРЕН С. «АРАБСКАЯ ВЕСНА» НЕ ВЫЗВАЛА УВЕЛИЧЕНИЕ МИГРАЦИОННЫХ ПОТОКОВ В ЕВРОПЕ. LAURENT S. Le «printemps arabe» n'a pas entrainé d'afflux migratoire en Europe // Problèmes écon. - P., 2011. - N 3020. - P. 23-25.
С начала января 2011 г. около 10 тыс. мигрантов из стран Северной Африки высадились на итальянском острове Лампедуза, который в глазах европейцев стал символом нелегальной иммиграции. Эта цифра в три раза превышает количество иммигрантов, прибывших в 2010 г. Однако этот показатель иммиграции следует воспринимать с некоторыми оговорками. Дело в том, что Ливия в лице своего лидера М. Каддафи в 2008 г. заключила соглашение, препятствующее миграции населения из стран Африки южнее Сахары в европейские страны. По данным Министерства внутренних дел Италии, прибытие иммигрантов на Лампедузу снизилось с 37 тыс. в 2008 г. до 3 тыс. человек в 2010 г. (с. 24), а потому центр по приему иммигрантов на острове был закрыт.
