CC BY
12
2012.01.019. ЭБЕРСБЕРГ Б. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ИННОВАЦИЙ И УХОД ПРЕДПРИЯТИЙ С РЫНКА. EBERSBERG B. Public funding for innovation and the exit of firms // Journal of evolutionary economics. - 2011. - Vol. 21, N. 3. - P. 519 -543. - D0I:10.1007/s00191-010-0186-0.
Ключевые слова: государственное финансирование; инновация; уход предприятий с рынка.
Автор - сотрудник Центра менеджмента (Инсбрук, Австрия) -в своей статье сообщает о результатах исследования влияния государственных инновационных субсидий на решение финских фирм об уходе с рынка. Делается различие между уходом в результате слияния и уходом путем закрытия (последнее более подвержено влиянию субсидий).
Во введении автор подчеркивает актуальность инноваций как ключевого элемента конкурентоспособности, цитируя соглашение по соответствующему вопросу, принятое главами европейских государств в марте 2000 г.: «Создание общества знаний, основанного на приоритете человеческого капитала, образования, исследований и инновационной политике, необходимо для нашего потенциала роста и обеспечения будущего»1.
Инновационная политика, налоговые стимулы, государственная поддержка инновационной активности - важные инструменты исправления «провалов рынка». Цель инновационной политики определяется как обеспечение конкурентоспособности за счет генерации и поддержания разнообразия, но уход предприятий с рынка это разнообразие снижает. То есть при прочих равных условиях более высокая степень живучести предприятий способствует разнообразию в экономике. В теории и на практике более высокое разнообразие напрямую связано с инновационностью. Таким образом, повышение степени живучести может быть одной из целей государственной инновационной политики.
Именно так обстоят дела в рамках системы финансирования инновационных проектов в Финляндии. Кроме того, можно ожидать, что государственные субсидии, поскольку они стимулируют инновационность, окажут влияние на решения об уходе предпри-
1 Integrated guidelines for growth and jobs / European Commission. - Brussels,
2005.
ятий с рынка. Однако следует помнить, что субсидии поддерживают на плаву фирмы, оказавшиеся на грани выживания. Тем самым нарушаются условия шумпетерианского «созидательного разрушения».
Предшествующие исследования свидетельствуют о сокращении числа уходов с рынка в результате государственной поддержки предприятий, оказавшихся в затруднительном положении. Такие данные об ирландских предприятиях1, малых и средних предприятиях Великобритании (обнаружено, что субсидии положительно влияют на выживаемость средних предприятий, на малые они влияния не оказывают) (с. 529).
Особенность инновационной политики Финляндии - то, что правительство этой страны не использует налоговые стимулы для поддержки инновационной активности. Единственным инструментом, используемым для этой цели, оказываются государственные субсидии.
В статье тестируются следующие гипотезы: 1) инновационные субсидии сокращают вероятность ухода с рынка; 2) инновационные субсидии сокращают вероятность ухода с рынка субсидируемых фирм; 3) инновационные субсидии сокращают вероятность ухода с рынка субсидируемых фирм путем слияний.
Данные были получены из различных источников, в том числе: Финстат (Statistics Finland), Финское агентство финансирования технологий и инноваций (The Finnish Funding Agency for Technology and Innovation - Tekes) (через него проходит более 85% государственного финансирования инновационной активности корпораций), Технический исследовательский центр Финляндии (The Technical Research Center of Finland - VTT). Было проведено совокупное секционное исследование по данным 1994, 1995, 1996 гг. Выборка была ограничена компаниями с численностью от 10 до 2500 сотрудников, ведущих деятельность в производственных секторах (NACE 15 -NACE 36) и секторах знаниеинтенсивных услуг (NACE 72 - NACE 74). Выборка в целом составила 9274 наблюдения, которые были ограничены фирмами с позитивной активностью в сфере ИР по данным исследований Финстата, Инновационного сообщества (Community
1 В работе: Girma S., Gorge H., Strobl E. The effects of government grants on plant survival: A microeconometric analysis // International journal on investments and organization. - 2007. - Vol. 25, N 4. - P. 701-720, - авторы рассматривают финансовую поддержку не только инноваций, но и инвестиций, экспорта и т.п.
Innovation Survey), а также организации Инновации Финляндии (Finnish Innovations - Sfinno).
Исследование показало, что государственные субсидии существенно влияют на решения фирм об уходе с рынка: после получения субсидий фирмы принимают такие решения с меньшей вероятностью. Обнаружено также, что субсидии не имеют значительного влияния на уход с рынка: фирмы, получившие субсидии, уходят с рынка, если к этому были предпосылки до получения субсидии. Не отмечено также влияние субсидий на случаи ликвидации и закрытия предприятий. Однако инновационные субсидии способствуют живучести предприятий, сокращая число слияний и не допуская при этом «непредвиденных последствий».
Субсидии существенно сокращают вероятность поглощений компаний, поддерживают их независимость. Результаты исследований подтверждают тезис о том, что субсидии улучшают перспективы компании, ослабляют бюджетные ограничения.
На уровне промышленного сектора, на первый взгляд, сокращение числа слияний приводит к снижению концентрации, однако другие исследования показывают, что слияния приводят к росту среднего размера предприятий и к группировке данного показателя у среднего значения. Как следствие, концентрация снижается. Таким образом, вопрос о влиянии государственных субсидий на концентрацию требует дальнейшего изучения.
С.М. Пястолов
2012.01.020. ФЕРНАНДЕС-ЭСКИНАС М., РАМОС-ВЬЕЛЬБА И. РАЗВИВАЮЩИЕСЯ ФОРМЫ МЕЖСЕКТОРНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ИСПАНИИ. FERNÁNDEZ-ESQUINAS M., RAMOS-VIELBA I. Emerging forms of cross-sector collaboration in the Spanish innovation system // Science and public policy. - 2011. - Vol. 38, N 2. - P. 135-146. - D0I:10.3152/ 030234211X12924093660552. - Mode of access: http://www.ingenta connect. com/content/beech/spp
Ключевые слова: Испания; инновационная система; межсекторное сотрудничество.
Авторы из Испании анализируют современное состояние и перспективы развития межсекторного сотрудничества в рамках испанской инновационной системы.
