CC BY
21КНИЖНОЕ ОБОЗРЕНИЕ
2010.04.050. КЛАРК И. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЛЕГИТИМНОСТЬ И ГЛОБАЛЬНОЕ СООБЩЕСТВО.
CLARK I. International legitimacy and world society. - Oxford, N.Y.: Oxford univ. press, 2007. - 233 p. - Rec. ad. op.: Davis B. // Amer. j. of intern. law. - Wash., 2008. - Vol. 102, N 4. - P. 926-930.
Автор исследует взаимодействие «межгосударственного сообщества», под которым понимает сообщество стран, и «глобального сообщества», в которое он включает иных акторов, в частности негосударственные образования, играющие определенную роль на международной арене. Изучая данные отношения, Кларк описывает трансформацию международных норм в требования, которые начинают действовать в межгосударственных отношениях. Поскольку эти требования признаются межгосударственным сообществом, они становятся частью международного консенсуса и наделяют международной легитимностью те страны, которые соблюдают их.
Книга анализирует роль гражданина в формировании практики государств, международного права и международной легитимности. Под последней автор понимает некую «точку равновесия различных норм, регулирующих различные направления». Кроме того, используя метод изучения конкретных событий, автор подробно анализирует целый ряд фактов, имевших место в XIX и XX вв., в частности конференций по проблемам мира. Именно в ходе таких конференций возникало признание основополагающих принципов международной легитимности, которые поначалу представлялись периферийными.
И. Кларк предпринимает попытку проследить процесс нормативной трансформации глобального и межгосударственного сообщества наряду с процессом обратной связи, являющимся его посылом.
Кларк подчеркивает, что межгосударственное сообщество не всегда способно контролировать собственную повестку легитимности. Автор утверждает, что в некоторых исторических событиях нормы, лежащие в основе международной легитимности, были привнесены из не связанных с межгосударственным сообществом «плоскостей». Таким образом, автор считает, что влияние международной легитимности на «межгосударственное сообщество» ограничено. Нормы, которые впоследствии составляют основу международной легитимности, имеют свойство развиваться и эволюционировать с течением времени, что свидетельствуют об их нестатичности или «нестабильности». Процесс детального изучения этих норм в глобальном сообществе, их трансформация в сообщество межгосударственное, в том числе с обратным эффектом и влиянием на глобальное сообщество, демонстрирует динамику взаимодействия норм, заключает автор.
Описывая Гаагские конференции по вопросам мира, состоявшиеся в 1899 и 1907 гг., автор утверждает, что конференции не привели к формальному принятию каких-то новых норм, но все же считает, что их участникам удалось существенно продвинуть идею широкого гуманитарного подхода к жизнедеятельности человека, за которую в большей степени несло ответственность межгосударственное сообщество. В частности, под широким гуманитарным подходом автор понимает благополучие и благосостояние человечества в целом. Более того, автор уверен, что успех конференций заключается в том, что они открыто признали тот факт, что в ценности межгосударственного сообщества необходимо включать поддержку людей, вне зависимости от государственных систем, в которых они живут.
В четвертой главе автор обращается к событиям 1919 г., когда японским властям не удалось включить в устав Лиги Наций положение, касающееся расового равенства. Автор утверждает, что эта была первая открытая попытка на дипломатическом уровне убедить международное сообщество принять принцип расового равенства как нормативно-обязательный.
Автор анализирует конференцию в Сан-Франциско 1945 г., а также учреждение ООН, в том числе включение важнейших положений о правах человека в Устав ООН. Он подчеркивает, что еще в рамках Лиги Наций была проделана работа по продвижению прав
человека, включая защиту прав меньшинств, женщин и детей, через Международную организацию труда. Не отрицая заслугу различных неправительственных организаций, Кларк подчеркивает контекст ужасов Второй мировой войны, а также приоритет деятельности тогдашней президентской администрации США в продвижении прав человека. При этом он указывает на немаловажную роль и других американских государств, в частности латиноамериканских стран, по включению блока, касающегося прав человека, в Устав ООН. Автор подчеркивает роль глобального сообщества и гражданских активистов в дальнейшем продвижении проблематики прав человека.
В шестой главе Кларк подробно освещает события, связанные с распадом СССР и Парижской хартией для новой Европы. Последняя подтвердила приверженность стран укреплять демократию как единственную приемлемую систему управления в государствах, на тот момент входящих в Совет по безопасности и сотрудничеству в Европе. В этой Хартии приветствовалось участие неправительственных организаций, иных гражданских и инициативных групп, которые должны сыграть свою роль в строительстве «глобального общества будущего».
Автор подчеркивает, что идея глобального сообщества является важной для понимания динамичного процесса трансформации норм в межгосударственное сообщество, т.е. сообщество государств. Однако межгосударственное сообщество избирательно «подходит» к новым нормам и проявляет большую открытость к тем нормам, которые исходят от «элиты западных стран». Все исследованные нормы, по его мнению, являются важными и необходимыми для развития межгосударственного сообщества в целом. Тем не менее Кларк предостерегает от заключения, что глобальное сообщество является и должно быть исключительно прогрессивным, автор подчеркивает необходимость быть бдительным при изучении содержания норм, которые «направляются на интеграцию в межгосударственное сообщество».
Б. Л. Полунин
