CC BY
15
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
2009.01.017. РОУТ МП., СЕВЕР М. РАБОЧАЯ ПАРТИЯ КУРДИСТАНА (РПК) КАК КРИМИНАЛЬНЫЙ СИНДИКАТ. ROTH M.P., SEVER M. The Kurdish Workers party (PKK) as criminal syndicate: funding terrorism through organized crime, a case study // Studies in conflict & terrorism. - Wash., 2007. - Vol. 30, N 10. -P.901-921.
М.П. Роут и М. Север (Sam Houston State University, г. Хантс-вил, Техас, США) на примере Рабочей партии Курдистана (РПК) рассматривают проблему смыкания терроризма и организованной преступности. Авторы полагают, что деятельность РПК, которая официально признана террористической организацией1, имеет явно криминальный характер. РПК «применяет насилие, снабжается нелегальными товарами и прибегает к незаконным услугам, хорошо организована, имеет иерархическую структуру, вовлечена в различные незаконные виды деятельности, в большой степени монополизировала торговлю наркотиками, использует шантаж и коррупцию» (с. 903).
Одной из причин резкого сближения террористических группировок и международных криминальных синдикатов авторы называют развал Советского Союза, который долгое время считался главным спонсором террористических группировок, действовавших под марксистскими лозунгами. РПК также входила в число этих организаций. Для финансирования своей партизанской борьбы националисты и раньше оказывали услуги курдским преступным кланам, переправляя наркотики в Европу, однако в тесное взаимодействие с международными криминальными структурами РПК вступила именно в конце 80-х годов XX в. В течение следующего десятилетия доходы, получаемые РПК от незаконной деятельности, составляли около 86 млн. долл. в год (с. 906). Быстрому вовлечению курдских националистов в криминальный бизнес благоприят-
1 В мае 2002 г. Европейский союз внес РПК в список террористических организаций. 14 ноября 2003 г. Государственный департамент США сделал заявление о том, что РПК «является террористической организацией, и никакая смена названия или заявление для прессы не могут изменить этот факт». В 2004 г. США включили РПК в список международных террористических организаций (с. 902).
ствовало исключительно выгодное географическое положение Турции, которая граничит с восемью странами - Ираном, Ираком, Грузией, Арменией, Сирией, Грецией, Болгарией, Азербайджаном, и имеет к тому же береговую линию протяженностью в 5 тыс. миль. Нельзя забывать и о том, что по данному району традиционно пролегал маршрут транспортировки из Азии в Европу самого доходного наркотика, героина1. Обладая опорными базами в Турции и одновременно контролируя общины курдских эмигрантов в европейских странах, РПК сделала наркотрафик одной из важнейших сфер криминальной деятельности.
О размахе наркобизнеса РПК в 90-х годах XX в. свидетельствуют, в частности, материалы ежегодных докладов турецкого бюро Интерпола (Interpol Ankara). Так, во время операций, проведенных Интерполом в 1984-1993 гг., были арестованы и затем осуждены 298 наркоторговцев, связанных с РПК. Из них 82 преступника действовали непосредственно на территории Турции. Остальные были членами разветвленной европейской сети: 154 человека арестовали в Германии, 17 - в Голландии, 12 - в Чехии, 8 - во Франции, 7 - в Италии, 5 - в Великобритании, по 3 - в Бельгии, Испании и Швейцарии, по 2 - в Дании и Португалии (с. 917).
Согласно данным расследований, проведенных в 1984-1998 гг. департаментом турецкой полиции по борьбе с контрабандой и организованной преступностью, РПК фигурирует в 181 деле, связанном с наркотиками. Диапазон наркобизнеса с ее участием чрезвычайно широк и включает в себя транспортировку сырья и готовой продукции, организацию и содержание лабораторий, изготовление различных наркотических препаратов и их распространение. В докладе департамента за 1998 г. приведено свидетельство лидера крупного турецкого наркокартеля, Хаккы Кытая, о том, что он часто передавал крупные суммы денег Селиму Чуруккайа по прозвищу «лиса», отвечавшему в конце 90-х годов XX в. за финансы РПК. По свидетельству одного из высших руководителей РПК, Семдина Сакыка, дававшего в 2003 г. показания Комиссии по правам человека Великого национального собрания Турции, именно наркотра-
1 Так, цена одного килограмма героина, приобретенного в Таиланде или Афганистане за 1-2 тыс. долл., на территории Турции вырастает до 6-8 тыс. долл., в Германии составляет уже 20-80 тыс. долл. (оптовая) и доходит до 200 тыс. долл. при реализации через розничных торговцев на улицах (с. 907).
фик являлся главным источником финансирования партии, а «деньги, заработанные на наркотиках, использовались на покупку вооружения» (с. 909).
Подобно крупным международным криминальным синдикатам, сочетающим, как правило, сразу несколько видов преступной деятельности, РПК стала успешно использовать налаженные каналы наркотрафика для контрабанды оружия и транспортировки нелегальных иммигрантов. Материалы расследования деятельности террористических организаций в Европе содержат сведения об участии РПК в операциях по доставке беженцев из Северного Ирака через территорию Турции в Италию. Выявлены три наиболее популярных маршрута: Стамбул-Милан, Стамбул-Босния-Милан и Турция-Тунис-Мальта-Италия. Нелегальных иммигрантов доставляют не только в Италию, но и в другие страны Западной Европы, например в Германию. Для этого чаще используются маршруты через Грецию и Албанию. В докладе Управления безопасности Триеста (Северная Италия), составленном по результатам расследования нелегальных операций РПК, сообщается, что в 2001 г. из Анатолии в Европу было переправлено 9 тыс. человек. По данным Интерпола, в доход курдских террористов поступает от 2 до 3 тыс. евро за каждого человека, нелегально доставленного в Европу.
Для поддержания такого важного источника финансирования террористической деятельности РПК сумела создать собственную разветвленную сеть в странах Западной Европы. Агенты РПК работают в среде нелегальных иммигрантов, снабжают их поддельными документами (паспортами, визами, проездными и прочими документами), помогают найти работу. Как правило, в дальнейшем нелегалы, попавшие при посредничестве РПК в такие крупные европейские центры, как Берлин, Вена, Париж и Лондон, оказываются жертвами шантажа и принуждаются к работе на партию. Объектом криминальной эксплуатации становятся также члены их семей. Так, в уличную торговлю наркотиками курдские террористы обычно вовлекают маленьких детей, которых в соответствии с европейскими законами нельзя привлечь к уголовной ответственности.
Еще одним направлением противоправной деятельности РПК является вымогательство, объектами которого становятся, главным образом, сами курды. Террористические группы, действующие в восточных и юго-восточных районах Турции, пополняют «партий-
ную кассу», вымогая деньги у относительно зажиточных соплеменников. В качестве мер устрашения применяются поджоги и умышленная порча имущества тех, кто попытался сопротивляться насилию. Широко практикуется похищение людей с целью получения выкупа.
В Европе жертвами вымогателей от РПК становятся нелегальные иммигранты, которых облагают «революционным налогом», и бизнесмены курдского происхождения, вынужденные делать разовые «добровольные пожертвования» или регулярно платить «страховку» рэкетирам. Реальные масштабы незаконной деятельности отражены в материалах полицейских расследований. В 1993 г., например, курдские иммигранты и предприниматели, проживающие в Великобритании, выплатили РПК 2,5 млн. фунтов (с. 910). В 1996 г. в результате масштабной полицейской операции в Бельгии был выявлен список турецких бизнесменов курдского происхождения, ежемесячно выплачивавших курдским террористам в общей сложности около 300 тыс. франков. Наибольшего размаха незаконные поборы достигают в Германии, где проживает больше всего выходцев из Турции, в том числе курдов. Несмотря на арест лидера курдских террористов Оджалана и прекращение активных военных действий на юго-востоке Турции, РПК, по свидетельству немецких периодических изданий, и в начале XXI в. продолжает заниматься вымогательством в Германии, используя шантаж и насилие.
Проблему легализации денег, добытых преступным путем, КРП решает путем создания фиктивных структур и вывода средств в офшорные зоны. Осенью 1996 г. во время проведения полицейскими органами Великобритании и Бельгии в Лондоне, Брюсселе, а также на территории Германии и Люксембурга совместной операции «Спутник» было обнаружено и закрыто 15 фиктивных организаций, занимавшихся «отмыванием» денег курдских террористов. Наиболее заметную роль в этой преступной сети играла частная спутниковая телевизионная компания «Med TV Broadcasting Company», основанная в 1995 г. и осуществлявшая пропагандистскую поддержку курдского национального движения. На ее счетах было обнаружено и арестовано 350 млн. бельгийских франков (11 млн. долл. США). В ходе расследования была доказана связь «Med TV» с РПК, а также криминальное происхождение денег (с. 911).
В 2002 г. в результате проведения полицией Бельгии и Франции операции «Спутник 2» в Париже была прекращена деятельность еще одной крупной подставной компании. Помимо «отмывания» денег она специализировалась на подделке документов и подкупе должностных лиц. В ходе расследования выяснилось, что эта парижская структура переводила средства для РПК через некую компанию «Kurdish Foundation Trust», зарегистрированную в офшорной зоне (о. Джерси).
Материалы полицейских операций, проводившихся в начале нынешнего столетия, свидетельствуют о том, что РПК развивает новые направления преступной деятельности. Наряду с другими террористическими организациями, такими как «Хамас», «Хизбал-лах», «Аль-Каида», РПК включилась в торговлю контрабандными сигаретами, получая с каждой проданной коробки не менее 60 долл. чистой прибыли. Фальшивые акцизные марки (равно как и поддельные стодолларовые купюры) подпольно производятся на востоке Турции. Весной 2005 г. получил огласку инцидент, связанный с контрабандой крови. Представители основанного РПК так называемого «Красного полумесяца Курдистана» (Heyva Sor a Kurdistan) приняли участие в благотворительной акции по накоплению донорской крови. Данное мероприятие проводилось в одном из районов на юго-востоке Турции, и в качестве доноров выступали только граждане курдского происхождения. Впоследствии выяснилось, что представители Heyva Sor a Kurdistan собрали 3 тыс. порций донорской крови, проверенной иностранными специалистами. Впоследствии эта кровь была незаконно вывезена за границу и продана. Бизнес оказался настолько выгодным, что быстро получил распространение в других районах, населенных курдами, и привел к серьезным распрям при дележе прибыли в верхушке РПК.
В заключение авторы отмечают, что деятельность террористических организаций уже давно совмещается с тем, что принято считать «терроризмом», и тем, что определяется как «организованная преступность». Однако лишь недавно, а именно - после террористической атаки 11 сентября 2001 г., условность этого деления привлекла внимание исследователей. В 2003 г. в США было предпринято масштабное исследование предрасположенности тех или иных стран к существованию там терроризма и организованной преступности. Объектом исследования стали некоторые страны
Африки, бывшего Советского Союза, Европы и Южной Азии, а также ряд государств западного полушария. В каждом из обследованных районов было отмечено сращивание терроризма с организованной преступностью. Был также сделан вывод о том, что за прошедшее десятилетие оба типа преступной деятельности приобрели новые формы и стали носить глобальный характер. Организаторы исследования выявили внутренние и внешние обстоятельства, способствующие выживанию и активизации преступных сообществ. К внутренним были отнесены: «коррупция на государственном уровне, слабая законодательная база, неисполнение существующих законов, правовой нигилизм граждан, непрозрачность финансовых институтов, неблагоприятная внутриэкономическая ситуация, особенности географического положения, недостаточно эффективная охрана государственных границ». Факторами внешнего порядка были названы: «глобализация; мобильность; пограничные конфликты; региональные геополитические проблемы» (с. 914). Большинство из перечисленных характеристик применимы к Турции конца XX - начала XXI в., где РПК, «усвоив все положения криминального сценария», сумела «преобразовать ячейки террористов в банды преступников» (с. 915).
Н.Б. Шувалова
