CC BY
842008.02.020. ПРАВОВЫЕ И ЭТИЧЕСКИЕ НОРМЫ В ЖУРНАЛИСТИКЕ // Сост. Сахаров Е.П. - 2-е изд. - М.: Аспект Пресс, 2007. - 232 с.
Каждый журналист должен действовать в строго очерченном правовом пространстве, в противном случае ему угрожает серьезная опасность попасть в ситуацию, когда вместо обеспечения информационных потребностей общества на основе полной, достоверной и объективной информации он будет совершать недопустимые с точки зрения общества информационные проступки и даже преступления, подчеркивается в сборнике нормативных правовых актов в области журналистики.
Формирование правовой базы началось практически с момента зарождения журналистики. Наряду с тем, что правовые системы прежних веков «обслуживали» общество с большими ограничениями, охраняя прежде всего интересы господствующих групп, возникали, развивались и проникали в законодательство нормы демократического характера. Таково, например, законодательное закрепление свободы для журналистики, права на получение и распространение информации и т. д.
К середине ХХ в. в мире сформировались три основные концепции законодательного регулирования журналистской деятельности. Авторитарная характеризуется жесткими законодательными ограничениями «инакомыслия». Либеральная, наоборот, исходит из необходимости полной свободы СМИ. Концепция ответственности утверждает свободу журналистики в ее служении общественным интересам. Именно она и стала основой развития законодательной базы функционирования журналистики в демократических странах.
Положения, касающиеся прав и свобод журналистов, ограничений, накладываемых в случае злоупотребления свободой, сформулированы в документах ООН, ЮНЕСКО, ОБСЕ, Совета Европы и других международных организаций. Среди них: Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; Декларация ЮНЕСКО об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира, международного взаимопонимания, в развитие прав человека и борьбу против расизма и апартеида и подстрекательства к войне 1978 г.; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.; Резолюция 428 ХХ! очередной сессии Парламентской ассамб-
леи Совета Европы относительно декларации о средствах массовой информации 1970 г.; Резолюция № 2 IV Европейской конференции министров по политике в области средств массовой коммуникации «Журналистские свободы и права человека» 1994 г.; Декларация «Политика в области средств массовой информации для завтрашнего дня» и др. Признанные демократическими странами, эти документы составляют фундамент их законодательства.
Законодательная система России основывается на гарантиях свободы СМИ и прав человека на получение информации, зафиксированных в Конституции РФ. Ее положения развиваются в ряде федеральных законов: о СМИ; о телевидении и радиовещении; о рекламе и др.
По мере развития журналистской практики были приняты многочисленные документы, регулирующие внутриредакционную жизнь, отношения между журналистами, правила поведения журналиста в самых разнообразных ситуациях профессиональной деятельности. В них фиксируется большая совокупность принципов, норм и правил поведения, составляющая этическую базу деятельности СМИ. Используются тексты, касающиеся профессиональной этики работы журналистов зарубежных стран (Каноны журнализма, Кодекс этики общества профессиональных журналистов США, Декларация принципов американского общества редакторов газет и др.) и России (Кодекс профессиональной этики российского журналиста, Московская хартия журналистов, Хартия телерадиовещателей, Памятка журналиста телекомпании НТВ, Антитеррористическая конвенция СМИ, Декларация о принципах честной работы в жанрах судебного очерка и репортажа, а также журналистского расследования и др.). По мнению составителя, процесс правового регулирования журналистской деятельности связан с необходимостью «приведения в единство» всех принципов, правил и норм юридического, этического, административного и другого характера в систематизированный свод - Хартию поведения - своего рода конституцию журналистского сообщества. Это будет деонтологический (греч. deon - долг + logos - учение) документ, формирующий «правила честной игры» в мировом информационном пространстве журналистского сообщества.
О.Л. Алферов
