CC BY
25
_2004.02.056. ХИЛАЛИ А.З. ВЫГОДЫ И ИЗДЕРЖКИ АФГАНСКОЙ ВОЙНЫ ДЛЯ ПАКИСТАНА.
HILALI A.Z. The costs and benefits of the Afghan war for Pakistan // Contemporary South Asia Abingdon. - 2002. - Vol. 11, N 3. - P.291-310.
Выиграл или проиграл Пакистан в результате советского вторжения в Афганистан и десяти лет тесного союза с США, направленного на отражение «советского экспансионизма»? Приведенные данные позволяют предположить, что негативный эффект гражданского противостояния в соседнем Афганистане имел для Пакистана более долгосрочный характер, нежели позитивный. Выводы сводились к временному укреплению стратегических позиций страны, большим объемам западной финансовой и военной помощи, поступившей в страну в 80е годы, и успеху закрытой ядерной программы, осуществлявшейся в исключительно благоприятных международных условиях. На другой чаше весов оказались проблемы нескольких миллионов афганских беженцев, связанный с этим рост преступности, усиление внутренней нестабильности и центробежных процессов, превращение Пакистана в базу для наркомафии, исламских экстремистов и международных террористов, катастрофические последствия для природной среды, разложение правящего класса.
До советского вторжения в 1979 г. Пакистан находился в международной изоляции, и его отношения с США переживали серьезный кризис. Пакистан не был приоритетным партнером американцев ввиду его авторитарного режима, нарушения прав человека и попыток приобретения ядерных технологий (с.292). Однако события 1979 г. в Афганистане кардинальным образом изменили положение вещей, и в новой ситуации Пакистан превратился в привилегированного союзника США, сумев заручиться обещаниями значительной экономической и военной помощи со стороны Запада.
Уже в январе 1981 г. Зия уль-Хак предупредил американцев: «Если вы уберете Пакистан с карты региона, то обнаружите, что на всем пространстве от Турции до Вьетнама у Америки не останется ни одного квадратного дюйма, где можно было бы закрепиться» (с.292). Положение изменилось после прихода к власти администрации Рейгана. Теперь Пакистан мог быть уверен в том, что США не оставят его один на один с Советским Союзом. Вполне закономерно, что Пакистан, в свою очередь, предоставил убежище миллионам афганских беженцев и превратился в основной канал снабжения афганского сопротивления.
Зия уль-Хак искусно использовал сложную международную обстановку начала 80-х годов для незаконного приобретения различных ядерных материалов на Западе. В результате Пакистан смог наладить обогащение урана и к 1986-1987 гг. получил в свое распоряжение пригодное для использования ядерное оружие (с.293). Ядерный щит, которым обзавелся Пакистан, позволил Исламабаду бросить вызов традиционному индийскому доминированию в южноазиатском регионе.
Благодаря афганскому кризису мощный импульс получила программа модернизации пакистанских вооруженных сил. С 1982 г. Пакистан начал получать самое современное американское вооружение, США предоставили Пакистану экономическую и военную помощь на общую сумму в 7,4 млрд. долл. (с.294). К 1985 г. Пакистан вышел на четвертое место среди стран, получающих прямую американскую военную помощь (после Израиля, Египта и Турции). По линии ЦРУ пакистанские спецслужбы в годы афганского конфликта ежегодно получали 640 млн. долл. на проведение различных секретных операций. Однако «во время афганской войны некоторые пакистанские офицеры и лидеры группировок моджахедов занимались не передачей оружия и денег афганскому сопротивлению, а их разворовыванием» (с.301). В начале 80-х годов весь груз одного из кораблей, перевозивших оружие, оказался продан на базаре в Карачи. ЦРУ неоднократно жаловалось на злоупотребления и коррупцию при передаче вооружений афганским моджахедам. По данным журнала «Ньюсуик», в 1987 г. пакистанскими посредниками разворовывалось 30% от общей американской помощи моджахедам и 50% поставляемых вооружений (с.301).
После падения режима Наджибуллы новый президент Афганистана Сибгатулла Моджадедди в ходе визита в Пакистан заявил: «Линия Дюранда является официальной границей между Пакистаном и Афганистаном, однако неофициально границы между двумя странами не существует» (с.296).
К издержкам войны относится использование территории Пакистана как главной базы для афганских моджахедов. Пакистан предоставил убежище примерно четверти всего населения Афганистана (около 4 млн. человек). Основная масса беженцев осела в двух пограничных с Афганистаном провинциях - Северо-Западной пограничной провинции (СЗПП) и Белуджистане.
Афганцы перегнали в Пакистан более 2,5 млн. голов скота, что ухудшило состояние местных пастбищ и привело к конфликтам с мест-
ным населением. Значительно оживилась контрабандная торговля на афгано-пакистанской границе. В Пакистане не было ни одного крупного города, где не было бы рынка контрабандных товаров. Ущерб от одной только контрабандной торговли чаем достигал в 1993 г. 400 млн. рупий (с.298).
Самые серьезные последствия для Пакистана имел связанный с афганской войной рост наркоторговли. Эта проблема обострилась в результате того, что американцы поощряли производство опийных культур. Деньги от их продажи шли на закупку оружия для афганских боевиков. Торговля опиумом позволила некоторым лидерам моджахедов создать собственные частные армии, сколотить значительные состояния, а также привела к значительному усилению мафиозных группировок в Пакистане.
Моджахеды сдавали урожай опия-сырца на пункты очистки и переработки, контролировавшиеся генералом Фазаль-уль-Хаком, губернатором СЗПП (с.302). К 1988 г. в этой провинции действовало 100-200 пунктов по производству героина. Доходы от наркоторговли составляли в конце 80-х годов 4 млрд. долл. в год, что превышало стоимость всего официального пакистанского экспорта. Между 1982 и 1987 гг. число наркозависимых в Пакистане возросло со 124 тыс. до 450 тыс. Ныне в Пакистане насчитывается около 3,5 млн. наркоманов.
Рост фундаменталистских настроений, наблюдаемый в Пакистане, также прямо связан с афганским конфликтом. Усиление влияния религии в пакистанском обществе можно проследить на примере увеличения числа медресе. В 50-х годах помимо нескольких шиитских медресе в стране действовало 137 традиционных суннитских школ. В 1971 г. число медресе выросло до 900, в них обучались 30 тыс. человек. В 80-х годах существовало уже 45-50 тыс. медресе, из которых только 4 тыс. были официально зарегистрированы (с.304). Независимость традиционных религиозных институтов возросла благодаря происламской политике властей.
Несмотря на значительные объемы иностранной финансовой помощи, экономика Пакистана ничего не выиграла в результате афганского конфликта, поскольку полученные деньги не направлялись в реальные сектора экономики, а разворовывались или тратились на приобретение импортных потребительских товаров. После вывода советских войск из Афганистана Пакистан утратил в глазах Запада прежнее стратегическое значение. Это выразилось в резком сокращении объемов иностранной помощи и создало дополнительные трудно-
сти для пакистанской экономики. К концу правления Зия уль-Хака долг Пакистана составлял 16 млрд. долл. (половину ВВП) и в 2,5 раза превышал стоимость всего пакистанского экспорта (с.306).
Подводя итог, автор отмечает, что в результате афганского конфликта социально-экономическое развитие Пакистана оказалось гораздо более скромным, чем прогресс, достигнутый в военной сфере. Выгоды, полученные Пакистаном, оказались кратковременными и преходящими, а отрицательный эффект афганского конфликта сказывается до сих пор, создавая дополнительную напряженность в Южной Азии.
Л.Н.Козлов
