CC BY
24
_2002.03.042. ШАРДОН О. ИЗМЕНЕНИЯ В СТРУКТУРЕ НЕКВАЛИФИЦИРОВАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ ФРАНЦИИ ЗА 20 ЛЕТ.
CHARDON O. L'emploi non qualifie depuis vingt ans, plus tertiaire et plus precaire // Problemes econ. - P., 2001. - N 2737. - P.30-32.
Французский экономист отмечает, что к 2001 г. численность занятых неквалифицированным трудом (ЗНТ) во Франции (свыше 5 млн. человек) сравнялась с уровнем 1982 г., хотя на протяжении 90-х годов и вплоть до 1991 г. она регулярно сокращалась. Этот процесс сопровождался значительным распространением неполной и временной занятости. При увеличении численности наемных работников доля ЗНТ за 1982-1994 гг. сократилась в пять раз, достигнув самого низкого уровня за весь послевоенный период (23%) (с.30). С этого времени указанный уровень стабилизировался.
Частичная занятость получила очень широкое распространение среди ЗНТ, причем она составила 22% общего объема трудовых затрат ЗНТ. Увеличение объема трудового вклада ЗНТ совпало с возобновлением экономического роста и распространением льготного налогообложения низкооплачиваемых категорий трудящихся, что снижало издержки использования неквалифицированных рабочих для предпринимателей. После введения с 1993 г. этих льгот на начальном этапе создались особо благоприятные условия для частичной занятости. Стимулируя создание рабочих мест, не требующих высокой квалификации, эти меры способствовали снижению безработицы среди рабочих, не имеющих свидетельств об образовании. Сокращение безработицы среди малообразованных трудящихся основывалось не только на распространении занятости для неквалифицированных рабочих, но и на общем улучшении ситуации на рынке труда и развитии системы непрерывной профессиональной подготовки.
Низкий уровень квалификации характерен для рабочих многих профессий, причем характер этих профессий также значительно изменился за последнее 20-летие. В условиях роста занятости и с целью удовлетворения запросов матерей с малолетними детьми отмечается рост числа нянь (втрое за 20-летие). Более того, налоговые и прочие льготы стимулировали использование услуг ЗНТ. В торговле рост занятости ЗНТ сопровождался увеличением числа кассиров, продавцов и служащих на 273 тыс. человек. Значительно возросли доля, количество и разнообразие услуг, оказываемых ЗНТ: возросло число рабочих мест для уборщиков, охранников, контролеров, официантов, поваров, прочих работников общественного питания. В целом занятость в такого рода деятельности за 20 лет возросла на 1 млн.
человек. В 2001 г. подобная занятость обеспечила половину рабочих мест для ЗНТ в сравнении с одной третьей в 1982 г.
Сокращение числа рабочих мест для ЗНТ отмечалось в промышленности, составив за 1982-2001 гг. 1 млн. рабочих мест. В текстильной, швейной, кожевенно-обувной и деревообрабатывающей промышленности за последнее двадцатилетие исчезло 75% рабочих мест для ЗНТ. В 1982 г. 53% ЗНТ трудились в сфере услуг, а к настоящему времени в этой сфере трудится уже 75% ЗНТ. В то же время доля занятых квалифицированным трудом (ЗКТ) в сфере услуг выросла с 64 до 73% (с.31).
Рассматривая частичную занятость в сфере услуг и временную занятость в промышленности, автор отмечает, что на март 2001 г. 17% ЗНТ трудились либо по краткосрочному контракту (7%), либо на временной работе (6%), либо в качестве стажеров (4%), тогда как на подобных условиях суммарно трудилось всего 7% ЗКТ. В 1982 г. работа по контракту на определенный срок охватывала только 4% ЗНТ, а подобная работа и стажировка получили почти одинаковое распространение во всех профессиональных группах с использованием ЗНТ. Временные контракты были более характерны для ЗКТ. В марте 2001 г. временная занятость часто охватывала более 10% ЗНТ.
С 1982 г. доля охваченных частичной занятостью возросла как среди ЗНТ, так и ЗКТ. Развитие сферы услуг само по себе стимулировало распространение частичной занятости для ЗНТ. В настоящее время 30% рабочих мест для малоквалифицированной рабочей силы предусматривает частичную занятость, хотя каждый третий работник предпочел бы трудиться полную рабочую неделю. 14% ЗНТ находится в состоянии неполной занятости. ЗКТ имеют в два раза реже частичную занятость (среди ЗКТ эти условия охватывают только 12%), и они трудятся подобным образом на добровольной основе.
Женщины составляют 60% ЗНТ, что в основном является результатом распространения занятости с доминированием женского труда и сокращением числа рабочих мест для мужского труда. Рабочие места ЗНТ отличаются от предусматривающих использование труда ЗКТ по содержанию, условиям и составу персонала. ЗНТ имеют, как правило, более низкий уровень общего образования, хотя за 20-летие этот уровень существенно повысился. Законом 1971 г. предусматривалась компенсация отсутствия начального образования профессиональным непрерывным обучением, причем предприниматели должны были направлять часть средств из фонда заработной платы на подготовку и обучение подобных работников, причем за предпринимателями остается
право самим выбирать сотрудников, уровень подготовки которых они хотели бы повысить.
На практике ЗНТ имеют меньше шансов получить профессиональную подготовку за счет предпринимателей. В 1999 г. только 13% ЗНТ получили подобную подготовку в сравнении с 34% ЗКТ. Доступ к профессиональному образованию лиц, занимающих рабочие места ЗНТ, регулярно сокращается, а для ЗКТ он рос на начальном этапе их трудовой деятельности, но затем также стал сокращаться. Различия в доступе к профессиональному обучению для ЗНТ и ЗКТ возрастают по мере увеличения их трудового стажа. Между ЗНТ и ЗКТ существует почти непреодолимая грань и в отношении карьерного роста. Для ЗНТ шансы через год получить работу, требующую более высокой квалификации, равны 4%. Как правило, этого можно достичь только переходом на другое предприятие. Сферы квалифицированного и неквалифицированного труда слабо связаны, и ЗНТ имеют вдвое больше шансов оказаться через год без работы в сравнении с ЗКТ (с.32).
С.Н.Куликова
